Дата принятия: 12 сентября 2019г.
Номер документа: 33-1996/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2019 года Дело N 33-1996/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Полозовой А.А.,
судей Четыриной М.В., Мелентьевой Ж.Г.,
при секретаре Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 12 сентября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 мая 2019 года, которым постановлено:
Иск Мазиковой Алеси Игоревны удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Мазиковой Алеси Игоревны сумму расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 92564 рубля.
В удовлетворении исковых требований Мазиковой Алеси Игоревны о взыскании с Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сервисного сбора в размере 1600 рублей отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 400 рублей.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Шпилевой Л.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мазикова А.И., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО обратилась с иском к Государственному учреждению - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Фонд социального страхования) о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 94164 рубля.
В обоснование иска указала, что приходится законным представителем несовершеннолетнего ребенка-инвалида <данные изъяты>, в связи с чем, Министерством здравоохранения Камчатского края ей было выдано направление на лечение в ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр им. В.А. Алмазова" Минздрава России в г. Санкт-Петербург и талон N 2 для обеспечения ее и ребенка бесплатным проездом к месту лечения и обратно. На ее обращение с заявлением о предоставлении проезда к месту лечения и обратно ей и ребенку ответчиком было отказано в ввиду отсутствия государственного контракта, в связи чем, она была вынуждена самостоятельно приобрести проездные документы для дочери и себя, как сопровождающего лица, к месту лечения по маршруту: г. Петропавловск-Камчатский - г. Санкт-Петербург и обратно. По возвращению в г. Петропавловск-Камчатский она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, но ей было отказано. Полагала отказ необоснованным, нарушающим права ребенка-инвалида и сопровождающего его лица.
Мазикова А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представители Фонда социального страхования Степанова И.А., Шпилева П.В. иск не признали, полагая его необоснованным.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Фонд социального страхования, просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, полагает, что решение вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на отсутствие у отделения Фонда возможности осуществить выдачу именных направлений истцу на проезд к месту лечения и обратно, поскольку на дату обращения истца не был заключен договор с транспортной организацией, тогда как в соответствии с действующим законодательством выдача указанных именных направлений может осуществляться только при наличии у отделения Фонда средств из федерального бюджета на данные цели и заключенного договора. Обращает внимание на то, что гражданину - получателю набора социальных услуг законодательством не предоставлено право самостоятельного выбора транспорта для следования к месту лечения и обратно. Не предусмотрена законодательством и компенсация стоимости проездных билетов, самостоятельно приобретенных гражданином - получателем набора социальных услуг либо сопровождающим его лицом. Указывает, что истец не воспользовалась предложенным ей железнодорожным сообщением и самостоятельно приобрела авиабилеты по маршруту: г. Москва - г. Санкт-Петербург - г. Москва для следования к месту лечения и обратно при наличии между указанными городами железнодорожного сообщения, при этом медицинских рекомендаций о передвижении к месту лечения и обратно только воздушным транспортом не предоставила, в связи с чем, оспаривает решение суда в части удовлетворении требований о взыскании стоимости авиаперелета по маршруту: г. Москва - г. Санкт - Петербург - г. Москва.
В возражениях на апелляционную жалобу Мазикова А.И. просит решение суда оставить без изменения.
Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав представителя Фонда социального страхования Шпилеву Л.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности (статья 39, часть 1).
Федеральным законом от 17 июля 1999 года 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе дети-инвалиды на основании пункта 9 статьи 6.1 указанного Закона.
Пунктом 2 части 1 статьи 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Пунктом 4.2 Порядка предоставления гражданам набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N328 от 29 декабря 2004 года, предусмотрено, что для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.
Согласно пункту 4.4 указанного Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Направление и талон N 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.
В силу пункта 4 Порядка финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 (далее - Правила), финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Подпунктом "б" пункта 11 Правил предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются, в том числе, на: оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта: -железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); - водный транспорт третьей категории; - автомобильный транспорт общего пользования; - авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга. При использовании авиационного транспорта для проезда граждан к месту лечения и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно.
Пунктом 22 Правил установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов по оплате проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и другими транспортными организациями.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Мазикова А.И. приходится матерью ФИО, являющейся ребенком-инвалидом.
12 февраля 2019 года Министерство здравоохранения Камчатского края выдало на имя Мазиковой А.Ю. направление в ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр им. В.А. Алмазова" г. Санкт-Петербург, с датой госпитализации - 19 февраля 2019 года, а также талон N 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения ФИО. и сопровождающей Мазиковой А.И.
12 февраля 2019 года Мазикова А.И. обратилась в Фонд социального здравоохранения с заявлением об оформлении проезд к месту лечения и обратно до города Санкт-Петербурга ребенку-инвалиду и ей, как сопровождающему лицу.
Письмом от 13 февраля 2019 года ответчик отказал в обеспечении проездом авиатранспортом, мотивируя отказ не проведением конкурсных процедур и не заключением государственного контракта, предложив оформить железнодорожные талоны при указании маршрута следования к месту нахождения лечебного учреждения.
Мазиковой А.И. самостоятельно были приобретены проездные документы для проезда к месту лечения и обратно воздушным транспортом на себя и дочь с датой вылета 18 февраля 2019 года по маршруту: Петропавловск-Камчатский - Москва - Санкт-Петербург и 7 марта 2019 года по маршруту: Санкт-Петербург - Москва - Петропавловск-Камчатский, общей стоимостью 92564 рубля, что подтверждается представленными суду копиями маршрутных квитанций электронных авиабилетов, чеков, посадочных талонов.
Согласно выписному эпикризу из истории болезни N ФИО находиласьна лечении в ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр им. В.А. Алмазова" г. Санкт-Петербург в период с 19 февраля по 7 марта 2019 года.
11 марта 2019 года истец обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении понесенных ею расходов по оплате проезда к месту лечения и обратно.
Письмом Фонда социального страхования от 13 марта 2019 года истцу отказано в компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, поскольку компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, произведенных самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена.
Оценив представленные по делу доказательства, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и, установив, что у ФИО имелись медицинские показания, нуждаемость влечении как инвалида, а нормы действующего законодательства предоставили ей и сопровождающему ее лицу право на бесплатное получение проездных документов, но истец, в связи с отказом ответчика в реализации указанного права, была вынуждена понести расходы на приобретение авиабилетов к месту проведениялечения по маршруту: г. Петропавловск-Камчатский - г. Санкт-Петербург и обратно за свой счет, принимая во внимание заключение врачебной комиссии ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская детская Поликлиника N 2" о том, что по характеру заболевания ребенку рекомендован проезд авиатранспортом из г. Москва до г. Санкт-Петербург к месту госпитализации и в обратном направлении, учитывая, что первоначально истцом установленный законом порядок для своевременного получения специальных талонов или именными направлений на получение бесплатных проездных документов был соблюден, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований, взыскав с ответчика в пользу истца расходы по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 92564 рубля, исключив расходы понесенные истцом на оплату сервисного сбора, поскольку возмещение данных расходов не предусмотрено действующим законодательством,
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении и толковании норм процессуального и материального права и надлежащей оценке представленных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы о том, что гражданину - получателю набора социальных услуг законодательством не предоставлено право самостоятельного выбора транспорта для следования к месту лечения и обратно, тогда как истец не воспользовалась предложенным ей железнодорожным сообщением, подлежат отклонению, поскольку Фондом социального страхования было предложено истцу оформить железнодорожные талоны при указании маршрута следования к месту нахождения лечебного учреждения, вместе с тем, железнодорожное сообщение материковой части Российской Федерации с Камчатским полуостровом отсутствует, иной информации с указанием возможности предоставления талонов для получения бесплатных проездных документовна часть из предложенного маршрута - из г. Москвы до г. Санкт-Петербург и обратно данный ответ не содержит.
Подлежит отклонению и довод апелляционной жалобы о том, что оплата стоимостипроездапри самостоятельном приобретении билетов действующим законодательством не предусмотрена, поскольку приобретение Мазиковой А.И. авиабилетов за собственный счет было вынужденным, вызванным бездействием ответчика, не обеспечившего истца в рамках государственных услуг бесплатнымпроездом.
Учитывая, что нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом не допущено, судебная коллегия полагает решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
