Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33-1996/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33-1996/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Карповой И.Ю. и Лапшиной Л.Б.
при секретаре: Мязиной Н.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 9 апреля 2019 года по иску Муравьева В. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Муравьев В.Н. обратился в суд с иском, указав, что согласно протоколу комиссии и решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области (далее УПФР в Приволжском районе) от 27 декабря 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключен периоды работы с 1 июня 1982 года по 15 мая 1984 года на <данные изъяты> в должности машиниста холодильных установок, ввиду отсутствия документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на холодильных установках, работающих на аммиаке. С указанным решением не согласен, полагает, что его работа в спорный период была связана с тяжелыми условиями труда, в связи с чем просил суд включить данный период в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 7 марта 2017 года.
В судебном заседании Муравьев В.Н. и его представитель адвокат Никифорова Л.В. поддержала исковые требования.
Представитель УПФР в Приволжском районе по доверенности Леонова Р.М. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 9 апреля 2019 года исковые требования Муравьева В.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в Приволжском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав на отсутствие доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца, в качестве машиниста холодильных установок по обслуживанию аммиачно-холодильных установок в спорный период времени в течение полного рабочего дня.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФР в Приволжском районе Леоновой Р.М., поддержавшей доводы жалобы, Муравьева В.Н., считавшего жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по основаниям неправильного применения норм материального права.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, процессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N1173 право на льготное пенсионное обеспечение представлялось машинистам (мотористам, компрессорщикам), обслуживающим аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте (раздел XXXII "Общие профессии").
Списком N 2 от 26 января 1991 года N10 предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно - холодильные установки (раздел XXXIII "Общие профессии").
Из материалов дела следует, что на основании протокола комиссии и решения УПФР в Приволжском районе от 27 декабря 2017 года Муравьеву В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, из подсчета которого исключен период работы с 1 июня 1982 года по 15 мая 1984 года в должности машиниста холодильных установок на <данные изъяты>, ввиду отсутствия документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на холодильных установках, работающих на аммиаке.
По представленным документам специальный стаж истца, рассчитанный ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, на дату его обращения в Пенсионный фонд составил 6 лет 1 месяц 21 день.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что характер и условия осуществляемой истцом в оспариваемый период работы соответствуют работе в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки.
Судебная коллегия с выводами районного суда согласиться не может по следующим основаниям.
Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе в течение полного рабочего дня, возложена на истца.
Как следует из трудовой книжки истца, на основании приказа от N от 18 июня 1982 года с 1 июня 1982 года Муравьев В.Н. переведён машинистом холодильных установок 4 разряда <данные изъяты>, уволен 16 мая 1984 года на основании приказа N от 16 мая 1984 года.
Справка <данные изъяты> от 23 октября 2017 года содержит сведения, аналогичные записям трудовой книжки.
Представленными <данные изъяты>" копиями личной карточки Муравьева В.Н. и табелями заработной платы в спорный период, подтверждается факт его работы машинистом холодильных установок 4 разряда в <данные изъяты> и получение заработной платы.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списком N1 и Списком N2, не менее 80% рабочего времени.
В подпункте "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Таким документом является справка работодателя, подтверждающая характер и условия работы труда.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).
На основании статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацией обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судебная коллегия исходит из того, что надлежащих доказательств, подтверждающих характер и условия труда истца в период работы с 1 июня 1982 года по 15 мая 1984 года на <данные изъяты>, в ходе производства по делу не представлено.
Выводы районного суда о том, что по наименованиям указанных в трудовой книжке истца должности можно судить о том, что основной деятельностью Муравьева В.Н. в спорный период являлось обслуживание аммиачных холодильных установок, несостоятельны и опровергаются представленными письменными документами ФГБУ "<данные изъяты>", а именно справкой, копиями личной карточки Муравьева В.Н. и табелями заработной платы, которые подтверждают факт его работы машинистом холодильных установок.
Письмо <данные изъяты> от 4 апреля 2019 года, из которого следует, что в начале 1980-х годов холодильные установки утилизировались, первоначально были смонтированы холодильные установки аммиачно-рассольного типа, не является доказательством, подтверждающим характер работы истца в особых условиях труда, поскольку не индивидуализирует его труд.
Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Применить к спорному периоду работы вышеуказанные разъяснения не представляется возможным, поскольку должность истца, указанная в трудовой книжке и справке не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списками N2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы Муравьева В.Н. с 1 июня 1982 года по 15 мая 1984 года на <данные изъяты> в должности машиниста холодильных установок, а также для удовлетворения исковых требований о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, ввиду отсутствия специального стажа.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 9 апреля 2019 года об удовлетворении исковых требований Муравьева В. Н. о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области обязанности включить в подсчет специального стажа, дающего права на досрочное назначением страховой пенсии, периода работы с 1 июня 1982 года по 15 мая 1984 года на <данные изъяты> в должности машиниста холодильных установок и назначить выплаты страховой пенсии с 7 марта 2017 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.
Председательствующий: А.А.Беляков
Судьи областного суда: И.Ю.Карпова
Л.Б.Лапшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
