Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-1995/2020
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-1995/2020
Тверской областной суд в составе председательствующего судьи Голубевой О.Ю. при секретаре судебного заседания Соловьевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе муниципального унитарного предприятия города Твери "Жилищно-эксплуатационный комплекс" на определение Пролетарского районного суда города Твери от 15 мая 2020 года, которым постановлено:
"заявление Муниципального унитарного предприятия города Твери "Жилищно-эксплуатационный комплекс" о предоставлении отсрочки исполнения решения Пролетарского районного суда города Твери от 22 декабря 2017 года по гражданскому делу N по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию города Твери "Жилищно-эксплуатационный комплекс", Администрации города Твери о возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения",
установил:
МУП "ЖЭК" обратилось в суд с заявлением, в котором просит предоставить отсрочку исполнения решения Пролетарского районного суда г. Твери от 22 декабря 2017 года на срок до 1 мая 2021 года.
В основании заявления указано, что в настоящее время решение суда частично исполнено, однако у должника отсутствует возможность исполнить решение суда в части оборудования сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (локальными очистными сооружениями) указанные в решении выпуски сточных вод в водные объекты, а также в части получения разрешительных документов на право пользования водными объектами: <адрес> - для сброса сточных вод, а именно: решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных или дренажных вод. Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области МУП "ЖЭК" отказано в предоставлении родного объекта <адрес> в пользование. Администрацией города Твери будет рассмотрена возможность реализации мероприятий по разработке схемы ливневого водоотведения города Твери за счет средств экономии бюджетных средств. После разработки схемы ливневого водоотведения возможно будет определить место, подходящее для строительства очистных сооружений.
Согласно ответу заместителя Главы Администрации города Твери в адрес Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области подготовлен запрос о возможности включения в региональную программу Тверской области "Улучшение экологического состояния реки Волга на 2019-2024 годы" мероприятий по строительству очистных сооружений на сетях ливневого водоотведения в городе Твери.
Неисполнение решения суда вызвано не виновными действиями (бездействием) ответчика, а стало следствием сложного многоэтапного процесса, требующего больших финансовых и временных затрат. Вопрос финансирования строительных сооружений не раз поднимался МУП "ЖЭК" на совещаниях, проводимых в администрации города Твери, так как выполнить данные работы без соответствующего финансирования собственными силами МУП "ЖЭК" не представляется возможным. На уровне администрации города Твери в настоящее время решаются вопросы объема необходимых инвестиций в систему ливневой канализации города Твери, изучается опыт других регионов РФ по заключению концессионных соглашений, объектами которых являются системы ливневой канализации, а также обсуждаются объемы необходимых инвестиций в систему ливневой канализации города Твери и возможности разработки нормативной базы по обязательной оплате услуг водоотведения ливневых стоков в городе Твери.
Судом постановлено приведенное выше определение.
В частной жалобе МУП г. Твери "ЖЭК" просит отменить определение суда и принять новое, которым заявление о предоставлении отсрочки удовлетворить. Доводы жалобы повторяют позицию заявителя, изложенную в заявлении о предоставлении отсрочки.
Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области представлены письменные возражения на частную жалобу МУП "ЖЭК", в которых выражается несогласие с доводами апеллянта.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Отсрочка исполнения решения суда представляет собой отложение судом исполнения судебного решения на более поздний срок, по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом. Она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, указанные основания должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии таких обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
Суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
При отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения, изменении способов и порядка его исполнения суд должен также учитывать не только интересы должника, но и взыскателя (изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными, а не надуманными). В противном случае необоснованное определение суда об изменении сроков и способов исполнения решения станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Судом установлено, что решением Пролетарского районного суда города Твери от 22 декабря 2017 года на МУП "ЖЭК" в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу возложены обязанности по выполнению следующих мероприятий: оборудовать сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (локальными очистными сооружениями) выпуски сточных вод в водные объекты: река <адрес>: выпуски: N (в районе <адрес>, N (в створе <адрес>), N (в створе переулка <адрес>), N (в створе переулка <адрес>), N (у <адрес> <адрес>); река <адрес>: выпуски: N (по <адрес>), N (по <адрес>), N (по <адрес>), N (по <адрес>), N (по <адрес>, N (у <адрес> <адрес> <адрес>), N (в районе пересечения <адрес>), N (у моста по <адрес>), N (в районе <адрес>), N (в районе <адрес>), выпуск без номера (в районе <адрес> <адрес>), выпуск без номера (в районе <адрес> (<адрес> через <адрес>), N (в районе <адрес>, N (в районе <адрес>), N (в районе <адрес>), N (у моста по <адрес>), N (в районе <адрес>), N (в районе <адрес>); <адрес>: выпуски: N, N, N (по левому - берегу <адрес>), N (у моста по <адрес>), N (в районе <адрес>), N (в створе по <адрес>), N (с дороги в <адрес> <адрес>), N (в створе <адрес>), N (у моста через <адрес>), N (в районе <адрес> по <адрес> <адрес>), N (у <адрес>); ручей <адрес>: выпуски: N (по <адрес>), N (по <адрес>), N (по <адрес>), N (по <адрес>), N (по <адрес>), N (по <адрес>), N (по <адрес>); <адрес>: выпуски: N (в районе <адрес>), N (между <адрес>), N (между <адрес>), N (между <адрес>), N (в районе <адрес> от <адрес> <адрес>), N (с дороги <адрес> с торца <адрес> по <адрес> <адрес>), N (у <адрес>), N (между <адрес> <адрес>), N (у <адрес>), N (у правой стороны <адрес>, N (от <адрес>), N (от <адрес>), N (между <адрес>), N (по <адрес>у от <адрес> между <адрес> <адрес>), N (по <адрес> <адрес>), N (по <адрес> <адрес>у <адрес>), N (по <адрес>у <адрес>), N (по <адрес>), N (у <адрес>), N (между <адрес> <адрес>), N (между <адрес> <адрес>), N (между <адрес>), N (между <адрес>), N (у <адрес>).
Кроме того, на МУП "ЖЭК" возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу получить разрешительные документы на право пользования водными объектами: <адрес> - для сброса сточных вод, а именно решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных или дренажных вод; в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить соблюдение экологических требований при размещении отходов производства и потребления (убрать с почвы отходы вида "лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений", размещенные на территории предприятия по адресу: <адрес>; разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для отходов видов: тара полиэтиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%) (код по ФККО - N), отходы поливинилхлорида в виде изделий или лома изделий незаряженные (код по ФККО - N), тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (код по ФККО - N), отходы песка, загрязненного нефтью или нефтепродуктами (код по ФККО - N), отходы опилок и стружки древесных, загрязненных нефтью или нефтепродуктами (код по ФККО- N): обеспечить прохождение профессиональной подготовки в области обращения с отходами производства и потребления лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV классов опасности.
МУП "ЖЭК" обязано также осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наличии разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; осуществлять деятельность, связанную со сбором и транспортированием отходов вида "мусор и смет уличный" (код по ФККО - N), "отходы от зимней уборки улиц" (код по ФККО - N) при наличии лицензии по сбору и транспортированию отходов I - IV классов опасности; допускать к работе с отходами I - IV класса опасности (опасными отходами) лиц, имеющих профессиональную подготовку в области обращения с отходами производства и потребления, подтвержденную свидетельствами (сертификатами, удостоверениями) на данный вид деятельности.
Решение суда вступило в законную силу 1 марта 2018 года.
Как следует из заявления МУП "ЖЭК", к установленному судом сроку решение исполнено, за исключением обязанности оборудовать указанные в решении выпуски сточных вод в водные объекты сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, и получить разрешительные документы на право пользования водными объектами.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд первой инстанции верно исходил из того, что решение суда не исполняется длительное время, что противоречит принципу исполнимости судебного постановления; ранее заявителю предоставлялась отсрочка исполнения решения суда; доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, объективно затрудняющих исполнение решения суда.
Отсутствие у должника денежных средств, необходимых для своевременного исполнения судебного акта, не является достаточным основанием для отсрочки исполнения решения суда, поскольку финансовое положение юридического лица вне зависимости от того, какими причинами оно вызвано, не может быть признано обстоятельством, затрудняющим исполнение судебного акта.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия отмечает также, что приведенные заявителем доводы не являются исключительными обстоятельствами в данной ситуации и безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
При этом заявитель не представил доказательства того, что в течение периода, на который он просит предоставить отсрочку, им будут предприняты меры, которые позволят в указанный срок исполнить решение суда.
В целом частная жалоба содержит доводы, которые повторяют позицию, изложенную заявителем суду первой инстанции, и получили надлежащую оценку в оспариваемом определении.
Определение суда первой инстанции постановлено в соответствии с нормами процессуального права и оснований к его отмене судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение Пролетарского районного суда города Твери от 15 мая 2020 года оставить без изменения, частную жалобу муниципального унитарного предприятия города Твери "Жилищно-эксплуатационный комплекс" - без удовлетворения.
Председательствующий О.Ю. Голубева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
