Дата принятия: 10 июля 2018г.
Номер документа: 33-1995/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2018 года Дело N 33-1995/2018
г. Мурманск
10 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Захарова А.В.
судей
Брандиной Н.В.
Морозовой И.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска к Ласовскому А. Л. о взыскании восстановительной стоимости уничтоженных зеленых насаждений,
по апелляционной жалобе Ласовского А. Л. на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 12 апреля 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска - удовлетворить.
Взыскать с Ласовского А. Л. в доход бюджета муниципального образования город Мурманск восстановительную стоимость уничтоженных зеленых насаждений в размере 651109 рублей.
Взыскать с Ласовского А. Л. государственную пошлину в размере 9711 рублей 09 копеек в доход бюджета муниципального образования город Мурманск. ".
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав представителя истца Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска Фанташова Г.С., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (далее - КРГХ администрации г. Мурманска) обратился в суд с иском к Ласовскому А.Л. о взыскании восстановительной стоимости уничтоженных зеленых насаждений.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является арендатором земельного участка, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по улице ....
21 июля 2017 года в ходе проведения контроля за исполнением Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска N 68-971 от 26 декабря 2013 года, в границах указанного земельного участка установлен факт повреждения зеленых насаждений в количестве 28 деревьев лиственной породы (береза), из которых 3 дерева повреждены и 25 деревьев уничтожены.
По результатам проверки обращения директора ООО "Огни Мурманска-Спорт" о проведении на указанном участке незаконной вырубки леса неизвестными лицами с применением средств механизации, Ласовский А.Л. признал факт несанкционированного спиливания деревьев и кустарников с последующим выкорчевыванием корней.
Общая восстановительная стоимость поврежденных зеленых насаждений на предоставленном ответчику участке, составила 651109 рублей.
Направленное в адрес ответчика требование о возмещении причиненного ущерба, оставлено без исполнения.
Просил суд взыскать с Ласовского А.Л. в доход бюджета муниципального образования город Мурманск восстановительную стоимость зеленых насаждений в размере 651109 рублей.
В судебном заседании представитель истца КРГХ администрации г. Мурманска Фанташов Г.С. просил иск удовлетворить.
Ответчик Ласовский А.Л. иск не признал.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ласовский А.Л. просит решение суда отменить.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что суд оставил без внимания то обстоятельство, что при обращении за консультацией к сотруднику Комитета градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска по вопросу подготовки документов для строительства на предоставленном в аренду земельном участке, он был введен в заблуждение относительно необходимости получения специального разрешения на вырубку зеленых насаждений. Об указанном свидетельствует представленное в дело письмо администрации города Мурманска, подтверждающее неправильную консультацию по данному вопросу.
В отзыве на апелляционную жалобу КРГХ администрации г. Мурманска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик Ласовский А.Л., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка в силу статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая заявленные требования, суд проанализировал законодательство, подлежащее применению к правоотношениям сторон, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования КРГХ администрации г. Мурманска подлежат удовлетворению.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно изложены в оспариваемом решении и судебная коллегия с ними соглашается.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Положениями статей 2, 3, 4, 14 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В числе основных принципов охраны окружающей среды определена ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: в том числе леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд. К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относится, в том числе, возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.
В силу статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Решением Совета депутатов города Мурманска N 68-971 от 26 декабря 2013 года утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.
Данные Правила устанавливают общие параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, требования, которые необходимо применять при проектировании, эксплуатации благоустроенных территорий, а также осуществления контроля за благоустройством территории города.
Так, в соответствии с пунктом 9.3.16 Правил запрещается уничтожать, повреждать деревья, кустарники, другие зеленые насаждения, сучья и ветви деревьев и кустарников, клумбы, цветники, газоны, иные элементы озеленения; производить несанкционированный снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений.
Пунктом 9.3.16 Правил установлено, что снос, пересадка, санитарная обрезка зеленых насаждений и компенсационное озеленение на территории города Мурманска осуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска.
Такой порядок осуществления сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и компенсационного озеленения на территории города Мурманска, утвержден решением Совета депутатов города Мурманска от 3 апреля 2008 года N 48-587.
В соответствии с пунктом 2.3 Порядка N 48-587 снос и (или) пересадка, санитарная обрезка зеленых насаждений производится на основании постановления администрации города Мурманска, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.1.5, 2.1.6 названного Порядка.
Согласно пункту 5.4 Порядка N 48-587 лицо, осуществившее несанкционированный снос зеленых насаждений, вне зависимости от факта привлечения его к административной ответственности обязано оплатить восстановительную стоимость зеленых насаждений.
В случае отказа виновного лица от оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений администрация города Мурманска вправе обратиться в суд (пункт 5.5 Порядка N 48-587).
В соответствии с пунктом 1.4 постановления Администрации г. Мурманска от 08 февраля 2012 года N 229 "О внесении изменений в постановление администрации города Мурманска от 02 сентября 2010 года N 1534 "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального лесного контроля и надзора" исполнение муниципальной функции (осуществление муниципального лесного контроля и надзора) осуществляет Комитет по развитию городского хозяйства администрации г.Мурманска.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 22 марта 2017 года между Комитетом имущественных отношений г. Мурманска и Ласовским А.Л. заключен договор аренды земли, на условиях которого ответчику предоставлен в пользование на условиях аренды сроком с 22 марта 2017 года по 22 марта 2027 года земельный участок площадью 1500 кв.м. из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 51:20:0001019, расположенный по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, улица Огни Мурманска.
Согласно абзацу "б" пункта 5.2 договора аренды земли арендатор обязан использовать участок в соответствии с предусмотренным градостроительным регламентом, видом разрешенного использования.
04 июля 2017 года КРГХ администрации г. Мурманска выдал Ласовскому А.Л. разрешение на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома.
Вопрос о сносе и вырубке расположенных на земельном участке зеленых насаждений при выдаче разрешения на строительство не согласовывался.
Судом установлено, что в период с 05 июля 2017 года ответчик осуществил снос расположенных на указанном земельном участке зеленых насаждений, а именно: повреждено 3 лиственных дерева порода - береза, уничтожено 25 деревьев лиственной породы - береза, возраст зеленых насаждений составляет 30-40 лет.
Данные обстоятельства подтверждены актом обследования территории в районе улицы Огни Мурманска в городе Мурманске от 18 июля 2017 года, актом комиссионного обследования при выявлении случаев несанкционированного сноса и (или) повреждения зеленых насаждений КРГХ администрации г. Мурманска от 21 июля 2017 года, фототаблицей, являющейся обязательным приложением к акту от 21 июля 2017 года, постановлением старшего участкового уполномоченного Отдела полиции N 3 УМВД России по г. Мурманску об отказе в возбуждении уголовного дела от 14 августа 2017 года и ответчиком не оспариваются.
Определением заместителя начальника отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Первомайского административного округа города Мурманска N 2050/27-08-02 от 28 августа 2017 года в возбуждении дела об административном правонарушении о нарушении требований Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, допущенных Ласовским А.Л. по адресу: ..., отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно руководствуясь приведенными выше нормами материального права, оценив собранные по делу доказательства, установив, что факт уничтожения ответчиком зеленых насаждений на арендуемом земельном участке в муниципальном образовании город Мурманск без соответствующего разрешения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком не оспорен, правомерно пришел к выводу об удовлетворении иска и возложении на ответчика обязанности возместить вред.
При определении размера восстановительной стоимости незаконно уничтоженных зеленых насаждений, суд правильно определилк взысканию с ответчика сумму 651109 рублей, которая рассчитана истцом в соответствии с постановлением администрации города Мурманска от 17 июля 2015 года N 1947 "Об утверждении Порядка расчета и оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Мурманска".
Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, оснований с ними не согласиться судебная коллегия не усматривает.
Не влияют на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции приведенные в апелляционной жалобе ответчика доводы о том, что во время консультации со специалистом Комитета градостроительства и территориального развития г. Мурманска по вопросу оформления необходимых документов для осуществления строительства на земельном участке ему не было разъяснено о необходимости получения разрешения на снос, расположенных на нем зеленых насаждений, а также о том, что данная информация отсутствует и на официальном сайте администрации города Мурманска в разделе данного Комитета, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, заключая договор аренды земельного участка в муниципальном образовании и являясь жителем города Мурманска, Ласовский А.Л. не был лишен возможности ознакомиться с Правилами благоустройства муниципального образования город Мурманск, а также Порядком осуществления сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и компенсационного озеленения на территории города Мурманска.
Иных заслуживающих внимания правовых доводов апелляционная жалоба не содержит.
При разрешении спора нарушений норм материального и процессуального права, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.
Вопрос о взыскании с ответчика в доход соответствующего бюджета государственной пошлины, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, разрешен судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Доводов о несогласии с решением суда в указанной части в апелляционной жалобе не приведено.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 12 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ласовского А. Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
