Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 33-19943/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2021 года Дело N 33-19943/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Гулиной Е.М.,
судей Воронцовой Е.В., Гирсовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Болоновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда России N 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 18 ноября 2020 года по делу по иску Л.В.В. к Главному управлению Пенсионного фонда N 6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить период службы в армии в страховой стаж назначении пенсии по старости,
заслушав доклад судьи Гирсовой Н.В.,
УСТАНОВИЛА
Л.В.В. обратился в суд с иском к Главному Управлению Пенсионного Фонда N 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода службы в рядах Советской армии с <данные изъяты> по <данные изъяты>, назначении страховой пенсии по старости с 30.06.2020г по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Требования мотивировал тем, что с достижением возраста 60 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом имеющегося у него страхового стажа более 42 лет. В назначении страховой пенсии ему отказано, при этом ответчиком необоснованно не включен в страховой стаж период его службы в армии по призыву с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился.
Решением Мытищинского городского суда Московской области от 18.11.2020 исковые требования удовлетворены. Суд признал необоснованным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> в части отказа во включении в страховой стаж периода службы в рядах Советской армии с <данные изъяты> по <данные изъяты>; включил в специальный стаж Л.В.В. период периода службы в рядах Советской армии с <данные изъяты> по <данные изъяты>, обязал Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области назначить Л.В.В. страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте https://www.mosoblsud.ru/ Московского областного суда в сети "Интернет". Вместе с тем, в судебное заседание 19.07.2021 стороны не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
С учетом положений ч.2.1 ст.113 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума).
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, имеются.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> Л.В.В. обратился в Главное Управление Пенсионного Фонда N 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от <данные изъяты> <данные изъяты> в назначении истцу страховой пенсии по указанному основанию отказано, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. В бесспорном порядке в страховой стаж истца зачтено 40 лет 1 месяц 8 дней.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в спорный период времени применялось постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", согласно подп. "з" и "к" которого в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, период с <данные изъяты> по <данные изъяты> подлежит включению в страховой стаж Л.В.В.
Между тем, указанный вывод суда первой инстанции основан на неверном толковании норм материального права и с ним нельзя согласиться.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции от 27 июня 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
Так, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона). В соответствии с ч. 1.2. ст. 8 названного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".
Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР в этот стаж не засчитывается.
Поскольку законом (ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ) прямо исключена возможность учета периода службы в армии (подп. 3 ч. 1 ст. 12 названного закона) при определении страхового стажа по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа, у суда не имелось оснований для зачета периода военной службы в 42-летний страховой стаж, признания незаконным решения ответчика об отказе зачета этого периода в страховой стаж истца и назначения истцу досрочной пенсии по старости (без периода службы в рядах советской армии стаж истца составлял 40 лет 1 месяц 8 дней при требуемом 42 лет).
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что периоды военной службы могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но на общих основаниях, а не при назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, поскольку для ее назначения в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного закона, в которых прохождение военной службы не поименовано, а положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении пенсии по ч. 1.2 ст. 8 указанного закона не применяются.
Решение суда как принятое с нарушением норм материального закона (п. 4 ч. 1 ст. 330, п. 1 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска по указанным выше мотивам.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Мытищинского городского суда Московской области от 18 ноября 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Л.В.В. к Главному управлению Пенсионного фонда N 6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить период службы в армии в страховой стаж назначении пенсии по старости - отказать.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда России N 6 по г. Москве и Московской области - удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
