Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-1994/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-1994/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Кравцовой Е.А. и Старовойтова Р.В.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г.Губкинский Борисовой А.Т. на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения иска) к ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница" о возложении обязанности укомплектовать штатную численность учреждения в соответствии со штатным расписанием.
В обоснование иска указал, что по сведениям, представленным больницей, в штатном расписании учреждения на 1 сентября 2019 года предусмотрено 167, 75 ставок врачей-специалистов, однако из установленных штатным расписанием единиц врачебного персонала на 20 октября 2019 года было укомплектовано 138, 5 ставок врачей-специалистов. Не полная укомплектованность штата врачами-специалистами является нарушением требований, предъявляемых к организации специализированной медико-санитарной помощи, негативно влияет на своевременность и качество оказания медицинской помощи, препятствует получению гражданами своевременной, качественной и доступной медицинской помощи
После увеличения исковых требований просил обязать ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать штат (принять на работу) врачами-специалистами в соответствии со штатным расписанием, а именно: в детской поликлинике педиатром на 1 ставку; оториноларингологом на 1 ставку; урологом-андрологом на 0,5 ставки; неврологом - на 0,5 ставки; эндокринологом на 1 ставку; детским кардиологом на 1 ставку; педиатрами школьными -на 3,75 ставки; в поликлинике-акушером -гинекологом на 1,25 ставки; хирургом на 0,5 ставки; онкологом на 0,75 ставки; кардиологом - на 0,5 ставки; оториноларингологом на 0,25 ставки; инфекционистом -на 0,5 ставки; заведующим отделением профилактики и медицинских осмотров - на 1 ст ставку; врачом по медицинской профилактике -на 0,5 ставки; терапевтом на 0,75 ставки, психотерапевтом -на 0,5 ставки; гериатром - на 0,5 ставки, врачом по медицинской реабилитации на 1 ставку;
-в стационарном отделении: инфекционистом на 1 ставку; хирургом на 0,25 ставки; врачом по паллиативной медицинской помощи на 25 ставки; нефрологом на 0,25 ставки; патологоанатом на 0,5 ставки;. -во вспомогательные лечебно-диагностические отделения: врачом клинической лабораторной диагностики на 1 ставку; лаборантом на 0,5 ставки; рентгенологом - на 1 ставку; врачом ультразвуковой диагностики на 1 ставку; физиотерапевтом на 0,25 ставки; терапевтом клинико-экспертной работ на 0,75 ставки; в отделение скорой медицинской помощи: врачом скорой медицинской помощи на 2,5 ставки.
В судебном заседании помощник прокурора г.Губкинский Борисова А.Т. уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Краснова Ю.В. в судебном заседании иск не признала, указав, что предпринимаются меры по укомплектованию больницы.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела представителя третьего лица - Департамента здравоохранения ЯНАО, просившего суд в иске отказать.
Решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 июля 2020 года в иске отказано.
С решением суда не согласен истец, просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора. Приводит доводы о возможном ненадлежащем качестве оказываемых медицинских услуг, вызванного неукомплектованностью штата.
В возражениях на апелляционное представление представитель ответчикаГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница", представитель третьего лица просят решение суда оставить без изменения, полагая его законным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Давыдова Л.А. поддержала доводы представления.
Иные участники процесса, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явились (извещения от 18.09.2020), в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Рассматривая иск, суд первой инстанции правильно исходил из того, что основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи и другие (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Доступность и качество медицинской помощи, согласно ст. 10 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обеспечиваются, в том числе организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.
Деятельность по укомплектованию численности штата больницы представляет собой ряд поэтапных, последовательных действий, включающих в себя поиск кандидатов, размещение резюме, собеседование, согласование и обсуждение условий работы, и, наконец, заключение трудового договора.
Судом установлено, материалами дела и показаниями допрошенного свидетеля подтверждается, что в ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница" ведется работа по поиску и подбору врачей-специалистов.
В нарушение правил, предусмотренных ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурором иное не доказано.
Суд правильно определилхарактер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при разрешении спора, на основании которого верно определен круг обстоятельств, имеющих значение для дела, при этом нарушений норм материального или норм процессуального права судом не допущено.
В соответствии с п. 2. ч. 1 Закона Российской Федерации об 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Статья 37 Конституции Российской Федерации закреплено право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.
Верно суд сослался и на неисполнимость принятого решения в случае удовлетворения иска. Соглашаясь с таким выводом, судебная коллегия исходит из того, что такое решение нарушит права иных физических лиц - врачей, которых руководитель обязан будет зачислить в штат, что недопустимо.
Доводы прокурора подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании действующего законодательства. Вопреки ошибочному суждению апеллятора Приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н (ред. от 21.02.2020) "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2012 N 24726) не содержит обязанности главврача укомплектовать штат, а носит рекомендательный характер.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, по доводам апелляционного представления отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Председательствующий А.Н. Шошина
Судьи Е.А. Кравцова
Р.В. Старовойтов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
