Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 ноября 2019 года №33-1994/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 33-1994/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Скворцовой О.В. и Лелекова Н.Г.,
при секретаре Романове Р.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Еманаевой А.И. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
13 августа 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Еманаевой А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Еманаева А.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее -
УПФР в Медведевском районе), в котором просит признать незаконным решение ответчика от 16 мая 2019 года об отказе в назначении пенсии; включить в ее стаж периоды работы с 4 мая 1990 года по 30 июня 1990 года в качестве линотипистки и с 30 мая 1995 года по
31 октября 1995 года в качестве наборщика машинного набора в
ООО "Марийский полиграфическо-издательский комбинат"; возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с момента обращения с
4 марта 2019 года.
В обоснование требований Еманаева А.И. указала, что спорные периоды работы не включены ответчиком в ее специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения занятости постоянно в течении полного рабочего дня, с чем она не согласна, поскольку в ее трудовой книжке имеются записи о ее работе в ООО "Марийский полиграфическо-издательский комбинат", какие-либо сведения об установлении ей неполного рабочего дня в спорные периоды отсутствуют.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Еманаева А.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные ею исковые требования в полном объеме. Ссылаясь на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от
19 марта 2004 года, считает, что информации, содержащейся в трудовой книжке о наименовании организации и профессии, предусмотренных Списком N 2, достаточно для включения в стаж спорных периодов без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Медведевском районе приводит доводы в опровержение изложенных в жалобе обстоятельств, просит в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав Еманаеву А.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя УПФР в Медведевском районе Яшметова А.И., просившего оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
ГПК РФ).
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые
2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до
1 января 1992 года.
В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста согласно разделу XXV "Полиграфическое и кинокопировальное производства" имеют наборщики вручную (код 2270000а-14792), наборщики наборно-строкоотливных машинах (код 2270000а-14807).
Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста согласно разделу XXVII "Полиграфическое производство" имеют линотиписты, наборщики и разборщики вручную.
Как установлено судом и это следует из материалов дела,
Еманаева А.И. обратилась в УПФР в Медведевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 4 марта 2019 года, то есть по достижении ею возраста 51 год.
Решением УПФР в Медведевском районе от 16 мая 2019 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, исключены периоды с 4 мая 1990 года по 30 июня 1990 года в качестве линотипистки, и с 30 мая 1995 года по 31 октября 1995 года в качестве наборщика машинного набора, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости постоянно в течение полного рабочего дня.
При этом ответчиком зачтено в специальный стаж работы истца 7 лет 10 месяцев 26 дней, а также указано, что право выхода на досрочную пенсию по Списку N 2 наступит в 52 года, то есть 3 марта 2020 года.
Согласно записям в трудовой книжке Еманаевой А.И.
16 июля 1986 года она принята на работу в Марийскую Республиканскую типографию на должность линотипистки 5 разряда. 27 января 1988 года истцу присвоен 5 разряд наборщика строкоотливных машин.
8 апреля 1993 года произошло преобразование организации в Марийский полиграфическо-издательский комбинат. 26 февраля 1996 года истец переведена линотиписткой 5 разряда.
Факт работы истца в организации и должности, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях в соответствии со Списком N 2, ответчиком не оспаривался. УПФР в Медведевском районе указывает на отсутствие документального подтверждения работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, в том числе, женщинам по достижении ими возраста 50 лет, проработавшим не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет.
Таким образом, в специальный стаж истца могут быть зачтены лишь те периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.
На основании архивных справок от 28 февраля 2019 года установлено, что имеются сведения о заработке Еманаевой А.И. за период с июля 1986 года по декабрь 1990 года, при этом в мае 1990 года истцу произведены выплаты по уходу за ребенком, за июнь 1990 года сведения о заработной плате отсутствуют. За период с июня по октябрь 1995 года сведения по заработной плате истца также отсутствуют.
В приказах по личному составу имеются сведения о предоставлении Еманаевой А.И. отпусков по уходу за ребенком до 1 года с 12 июля 1989 года по 3 мая 1990 года; о продлении частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения ему возраста 1,5 лет с 1 июля по 3 ноября 1990 года; о продлении отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ему возраста 3 лет с 4 ноября 1990 года по 3 мая 1992 года; о предоставлении частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения ему возраста 1,5 лет с 15 февраля 1994 года по 29 мая 1995 года.
Других сведений о предоставлении Еманаевой А.И. отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, командировок и прочих отвлечений от основной работы не обнаружено, что подтверждается архивной справкой от 27 декабря 2017 года , в которой также указано о том, что в лицевых счетах Еманаевой А.И. по заработной плате за 1993-1996 годы отработанные дни, часы, не указаны. Табели учета рабочего времени работников вредных профессий за 1986-1996 годы на хранение в ГБУ Республики Марий Эл "Марресцентр" не поступали.
Ведущим специалистом-экспертом ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле проведена документальная проверка, о чем составлен акт документальной проверки от 7 мая 2019 года , в ходе которой установлено, что имеются сведения об оплате труда и занятости Еманаевой А.И. за период с 12 июля 1989 года по 3 мая 1990 года - оплата пособия по уходу за ребенком; за период с 4 мая 1990 года по
30 июня 1990 года - начислений нет; за период с 1 июля 1990 года по
11 августа 1991 года - оплата пособия по уходу за ребенком; за период с
12 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года - оплата сдельно-повременная, отработанное время указано в днях, отработано полностью; за период с
1 января 1992 года по 26 сентября 1993 года - оплата сдельно-повременная, указано фактически отработанное время; за период с 27 сентября 1993 года по 14 февраля 1994 года - оплата больничного по беременности и родам; с
15 февраля 1994 года по 31 мая 1995 года - оплата пособия по уходу за ребенком; за период с 1 июня 1995 года по 31 октября 1995 года - нет начислений.
Исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в ее стаж, так как доказательств факта ее работы в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком N 2, не имеется. Табеля учета рабочего времени, сведения о начислении и выплате истцу заработной платы за спорные периоды отсутствуют.
Ссылка в жалобе на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, которым рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, периоды работы, протекавшей до 1 января 1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, не может повлечь отмену решения суда, поскольку указанное письмо не является нормативным правовым актом, не содержит обязательных для применения норм права. Кроме того, спорным является также период с 30 мая 1995 года по 31 октября 1995 года, который, во всяком случае, не может быть зачтен в специальный стаж с учетом приведенных рекомендаций.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
13 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Еманаевой А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Скворцова
Н.Г. Лелеков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка