Дата принятия: 14 января 2021г.
Номер документа: 33-19939/2020, 33-521/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2021 года Дело N 33-521/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.
судей Низамовой А.Р.
Нурисламовой Э.Р.
при ведении протокола секретарем Хабировой Д.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ивановой Н.В. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 12 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
Иванова Н.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и в г. Благовещенске Республики Башкортостан о признании незаконным решения ответчика N... от 20 декабря 2019 года об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:
- периода учебы с 01 сентября 1992 года по 23 июня 1994 года (01 год 09 месяцев 23 дня) в Благовещенском педагогическом училище Республики Башкортостан;
- периодов нахождения в командировках с 28 марта 2000 года по 30 марта 2000 года (03 дня), с 24 мая 2001 года по 25 мая 2001 года (02 дня), с 27 марта 2002 года по 29 марта 2002 года во время работы в качестве руководителя физического воспитания в МАДОУ Детский сад N... "Сказка";
- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 12 мая 2009 года по 21 мая 2009 года, с 11 апреля 2013 года по 20 апреля 2013 года.
- региональных праздничных дней: 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года во время работы в МАДОУ Детский сад N... "Сказка" в качестве воспитателя;
включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости с момента возникновения права указанные периоды, взыскании судебных расходов в размере 4000 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика об отказе в установлении пенсии N... от 20 декабря 2019 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Специальный стаж по представленным документам, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составил 23 года 00 месяцев 11 дней вместо требуемых 25 лет.
Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 12 августа 2020 года постановлено:
исковые требования Ивановой Н. В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и в г. Благовещенске Республики Башкортостан N... от 20 декабря 2019 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и в г. Благовещенске Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий Ивановой Н. В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:
- периоды нахождения в командировках с 28 марта 2000 года по 30 марта 2000 года (03 дня), с 24 мая 2001 года по 25 мая 2001 года (02 дня), с 27 марта 2002 года по 29 марта 2002 года (03 дня);
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 12 мая 2009 года по 21 мая 2009 года (10 дней), с 11 апреля 2013 года по 20 апреля 2013 года (10 дней).
В удовлетворении исковых требований Ивановой Н. В. о включении в специальный стаж периодов учебы с 01 сентября 1992 года по 23 июня 1994 года (01 год 09 месяцев 23 дня) в Благовещенском педагогическом училище Республики Башкортостан, о назначении досрочной пенсии по старости - отказать.
Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и в г.Благовещенске Республики Башкортостан в пользу Ивановой Н. В. в возмещение расходов по оплате госпошлины 150 рублей, судебные расходы за составление искового заявления в размере 2000 рублей.
В апелляционной жалобе Иванова Н.В. просит отменить решение суда в части отказа во включении в педагогический стаж периода учебы, уменьшения размера судебных расходов, в указанной части принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, в остальной части решение суда оставить без изменения. В обоснование жалобы указывает, что отказывая во включении в трудовой стаж периода учебы, суд указывает, что в период действия Положения N 1397 от 17 декабря 1959 года истец не успела выполнить все условия, то есть отработать педагогом, пройти обучение в педагогическом учебном заведении, а потом вновь начать работать педагогом. Истец, считает позицию суда неверной, поскольку, поступив на работу пионервожатой в пионерском лагере "Елочки", а потом на обучение в Благовещенском педагогическом училище Республики Башкортостан, вступила в правоотношения, урегулированные Положением от 17 декабря 1959 года N 1397, в период его действия, которые условно состоят из трех циклов работа-обучение-работа. Завершенными же правоотношения являются после того как истец по окончании учебного заведения 18 августа 1994 года поступила на работу в ясли-сад N 15 воспитателем-педагогом. При определении размера судебных расходов судом не учтен объем работы, при подготовке искового заявления, а также средний размер платы за оказание юридических услуг в регионе по искам данной категории. В соответствии с решением Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан размер вознаграждения адвоката при выполнении поручения доверителя по подаче иска, жалобы, возражения на иск или жалобу - не может быть менее 3000 рублей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Иванову Н.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда обжалуется истцом лишь в части отказа во включении в стаж истца периода учебы и уменьшения размера судебных расходов, в связи с чем в остальной части судебной коллегией не проверяется.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Отказывая в удовлетворении требований Ивановой Н.В. о включении периода учебы с 01 сентября 1992 года по 23 июня 1994 года в Благовещенском педагогическом училище Республики Башкортостан в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, суд исходил из того, что обучение Ивановой Н.В. в высшем учебном заведении к моменту изменения правового регулирования завершено не было, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены.
Доводы апелляционной жалобы Ивановой Н.В. основаны на неверном толковании норм материального права.
Истец полагает, что период ее обучения должен быть засчитан в педагогический стаж на основании абзаца пятого пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, ввиду того что она начала обучение в высшем учебном заведении в период действия названного Положения (то есть до 1 октября 1993 года).
Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего в период работы истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Между тем, ко времени обучения Ивановой Н.В. законодательство изменилось, учеба пришлась на период действия постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, которое не предусматривает возможность зачета в специальный стаж времени обучения, а поэтому начиная с 1 января 1992 года она не могла рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж.
Не влекут отмену решения суда доводы апелляционной жалобы о том, что учебе предшествовала работа пионервожатой, которая является педагогической деятельностью в силу 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, где предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.
Как это указано выше, для зачета времени обучения требуется совокупность условий, которая не соблюдена, на момент начала обучения и в период обучения законодательство менялось и с 01 января 1992 года учеба не засчитывалась в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения.
Доводы жалобы о заниженном размере судебных расходов отклоняются судебной коллегией.
По смыслу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разумные пределы расходов являются оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются. Размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, квалификации представителя, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела.
Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о частичном взыскании с ответчика расходов на оплату услуг по составлению иска, присужденная сумма в размере 2 000 рублей (из 4 000 рублей заявленных) соответствует трудозатратам представителя по составлению иска, его сложности, требованиям разумности и факту частичного удовлетворения иска.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 12 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивановой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д. Вахитова
Судьи А.Р. Низамова
Э.Р. Нурисламова
Справка: судья Гарипова С.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
