Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1993/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-1993/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Шинкиной М.В.,
судей Боровой Е.А., Богдановой Л.В.,
при секретаре Димитровой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылова Владимира Александровича к Администрации Семикаракорского городского поселения о предоставлении земельного участка в собственность по апелляционной жалобе Крылова Владимира Александровича на решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 14 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Боровой Е.А., судебная коллегия
установила:
Крылов В.А. обратился с вышеуказанным иском в суд, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (бывший номер 307а), на основании типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 28.02.1978 г.
Истец указывал, что земельный участок, на котором расположен его жилой дом, в установленном законом порядке сформирован, поставлен на кадастровый учет и может рассматриваться, как объект земельно-правовых отношений.
В результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, при нанесении на дежурную карту сведений о характерных точках границ было выявлено, что данный земельный участок расположен в действительности в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Уточненная площадь земельного участка, представленная для проведения государственного кадастрового учета, составляет 1141 кв.м, и отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе (600 кв.м), на величину, не превышающую максимальный размер (900 кв.м), установленный Правилами землепользования и застройки Семикаракорского городского поселения, для индивидуального жилищного строительства. Исходя из сведений, содержащихся в материалах инвентаризации, в ситуационном плане и экспликации земельного участка, согласно которым декларированная (неуточненная) площадь земельного участка составляет 1038 кв.м.
При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН кадастровым инженером С.Е.А. установлено, что границы земельного участка соответствуют своему фактическому местоположению, закреплены на местности более 15 лет, не пересекают границы других земельных участков, что подтверждается существующим комбинированным ограждением, состоящим из деревянного штакетника и металлической сетки-рабицы, закрепленных на металлических столбах.
В указанной связи истец 27.02.2019 обратился в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, общей площадью 1141 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, однако ему было отказано поскольку площадь земельного участка увеличена на 541 кв.м (на 90,1%) от площади предоставленного ему ранее земельного участка, что превышает допустимые 10% увеличения площади.
С указанным отказом истец не согласился, что послужило основанием для обращения с иском в суд.
На основании изложенного, Крылов В.А. просил суд обязать Администрацию Семикаракорского городского поселения предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок площадью 1141 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 14 октября 2019 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда, Крылов В.А. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.
Автор жалобы указывает на то, что собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение земельного участка в размерах, занятых объектом недвижимости и необходимых для его использования. Площадь такого земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта, но может быть ограничена только предельным размером, установленным органом местной власти.
По мнению апеллянта, судом не учтено, что в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка изменен с индивидуального жилищного строительства на земли для ведения личного подсобного хозяйства, а поскольку площадь земельного участка не превышает максимальный размер (2500 кв.м), установленный ПЗЗ, оснований для отказа в удовлетворении иска не имелось.
Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.
В соответствии с п.9.1 ст.3 вышеуказанного Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии с ч.10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно п.1 ч.1 ст.38 ГрК РФ предельные минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков, в том числе их площадь.
В силу п.8 ст.1, п.3 ст.8 ГрК РФ Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решением Собрания депутатов Семикаракорского городского поселения от 29.11.2012 года N 12, с учетом изменений внесенных решением Собрания депутатов Семикаракорского городского поселения от 24.05.2017 года N 37, утверждены Правила землепользования и застройки Семикаракорского городского поселения, которыми установлены предельные размеры (максимальный и минимальный) земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства: минимальная площадь земельного участка 300 кв.м; максимальная площадь земельного участка 900 кв.м.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением исполнительного комитета Семикаракорского горсовета депутатов трудящихся Ростовской области от 26.05.1975 года N 52 Крылову В.А. отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (бывший номер 307 "а").
09.06.1975 во исполнение решения исполнительного комитета Семикаракорского горсовета депутатов трудящихся Ростовской области от 26.05.1975 года N 52 представителем районного архитектора, в присутствии застройщика указанный земельный участок был отведен в натуре, застройщику была указана площадь земельного участка 600 кв.м, разбивка строений на участке, границы земельного участка были закреплены и указаны застройщику Крылову В.А., он был предупрежден о том, что не имеет права нарушать границы земельного участка, что подтверждается копией акта об отводе земельного участка в натуре.
Также установлено, что в 1977 году Крылов В.А. построил на указанном земельном участке жилой дом общей площадью 79,7 кв.м, в том числе жилой площадью 51,9 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (бывший номер 307 "а"), право собственности Крылова В.А. на данный жилой дом зарегистрировано в установленном порядке.
26.02.1978 между Комбинатом коммунальных предприятий и благоустройства исполкома Семикаракорского районного Совета депутатов трудящихся и Крыловым В.А. заключен типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, согласно которому Крылову В.А. на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (бывший номер 307 "а").
17.02.2006 спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
В 2017 году кадастровым инженером С.Е.А. были выполнены кадастровые работы в отношении спорного земельного участка с целью уточнения местоположения его границ и его площади, по итогам которых составлен межевой план спорного земельного участка от 13.06.2017 г.
В результате уточнения границ и площади спорного земельного участка, его площадь изменилась и составила 1141 кв.м.
27.02.2019 года Крылов В. А. обратился в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1141 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
26.03.2019 Администрация Семикаракорского городского поселения отказала Крылову В.А. в предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка со ссылкой на п.25 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка увеличена на 541 кв.м, что составляет 90,1% от площади предоставленного ему ранее земельного участка и превышает допустимые 10% увеличения площади.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, регулирующим спорные правоотношения, исходил из того, что в документах, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования Крылова В.А. на спорный земельный участок указаны его размеры и площадь, которая составляет 600 кв.м, следовательно, при уточнении его границ и площади отсутствуют законные основания для признания границами спорного земельного участка - границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.
При этом судом также обращено внимание на то, что вышеуказанный земельный участок площадью 1141 кв.м, не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Семикаракорского городского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Семикаракорского городского поселения от 29.11.2012 года N 12, с учетом изменений внесенных решением Собрания депутатов Семикаракорского городского поселения от 24.05.2017 года N 37, поскольку его площадь превышает установленный предельный максимальный размер для данного вида разрешенного использования земельного участка.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства. Данным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, принятое решение является законным и обоснованным.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
К их числу, в частности, относится превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).
Поскольку в предоставленных истцом документах, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования Крылова В.А. на спорный земельный участок, в том числе в акте отвода земельного участка от 09.06.1975 указаны его размеры и площадь, которая составляет 600 кв.м, следовательно, площадь испрашиваемого истцом земельного участка (1141) кв.м увеличена на 541 кв.м, что составляет 90,1% от площади предоставленного ему ранее земельного участка и превышает допустимые 10% увеличения площади, в связи с чем суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Учитывая изложенное, доводы жалобы об изменении вида разрешенного использования земельного участка и о том, что его площадь не превышает максимальный размер (2500 кв.м), установленный ПЗЗ для земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, судебной коллегией отклоняются и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права, опровергаются материалами дела и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит правильной.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые ссылается апеллянт в их обоснование, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут в силу ст.330 ГПК РФ служить основанием к отмене в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 14 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крылова В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 февраля 2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
