Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-1992/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-1992/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко С.В.
судей Коноваленко А.Б., Гарматовской Ю.В.,
при секретарях Протас И.Н., Зининой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ООО "БАРС" на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 16 декабря 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований ООО "БАРС" к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, Бурокас Г.А., Коробову Н., Коробову Е.Н., Коробову Г.Н., Коробову А.Н. в лице законного представителя Бурокас Г.А. о признании недействительными формирования земельного участка и исключении сведений о нем из единого государственного реестра недвижимости, договора аренды земельного участка, соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности, отказано.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., представителей истца ООО "БАРС" Кулезина М.А., Ярославской О.В., поддержавших апелляционную жалобу, ответчика Бурокас Г.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Коробова Е.Н., Коробова Г.Н., Коробова А.Н., представителя Котельниковой С.И., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец ООО "БАРС" обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований, просило признать недействительным формирование земельного участка с КН N, площадью 800 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, дачное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе, постановление администрации Гурьевского городского округа Калининградской области N 1299 от 10 апреля 2018 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес>" в части утверждения схемы расположения земельного участка N), и исключить сведения о земельном участке из единого государственного реестра недвижимости; договор N 215 аренды земельного участка с кадастровым номером N, заключенный 1 июня 2018 года между администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и Бурокас Г.А., соглашение N 153 от 21 февраля 2019 года о внесении изменений в договор N 215 аренды земельного участка с кадастровым номером N, заключенный 1 июня 2018 года между администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и Бурокас Г.А., применить последствия недействительности сделки, прекратив право аренды Бурокас Г.А., Коробова Н., Коробова Е.Н., Коробова Г.Н., Коробова А.Н. на указанный выше земельный участок, признать объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 97,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ответчиков Бурокас Г.А., Коробова Н., Коробова Е.Н., Коробова Г.Н., Коробова А.Н. в лице законного представителя Бурокас Г.А. снести объект капитального строительства с кадастровым номером N, прекратить право собственности Бурокас Г.А., Коробова Н., Коробова Е.Н., Коробова Г.Н., Коробова А.Н. на указанный выше объект капитального строительства.
Требования мотивированы незаконностью формирования земельного участка с КН N и его предоставления в аренду с видом разрешенного использования "дачное строительство" в санитарно-защитной зоне, установленной вокруг предприятия по переработке рыбной продукции ООО "БАРС". Указано на то, что в 2004 году в соответствии с требованиями Федерального закона N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПин 2.2.1/2.1.1.12003-03 была установлена санитарно-защитная зона ООО "БАРС", что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением NN от 5 апреля 2004 года. В связи с внесенными изменениями в СанПин 2.2.1/2.1.1.12003-03 был подготовлен план-схема санитарно-защитной зоны ООО "БАРС", который 3 марта 2011 года был согласован администрацией Гурьевского района. 14 июля 2011 года Решением главного государственного санитарного врача по Калининградской области N 28 была установлена измененная санитарно-защитная зона в новых увеличенных границах. Указанная зона была также отражена на дежурной карте Калининградской области. 3 марта 2018 года на Постановлением Правительства РФ N 222 утверждены "Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон". 28 марта 2019 года на основании Решения главного государственного санитарного врача по Калининградской области N 10 была установлена санитарно-защитная зона объектов ООО "БАРС" в измененных уменьшенных границах, сведения о которой в соответствии с требованиями действующего законодательства были внесены в ЕГРН. При этом в соответствии с положениями СанПин 2.2.1/2.1.1.12003-03, в редакции 2004 года и с учетом последующих изменений, Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, запрещено возведение жилых домов и освоение участков в целях жилищного строительства. Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства, при осведомленности о существовании предприятия по переработке рыбной продукции ООО "БАРС", санитарно-защитной зоны указанного предприятия, администрацией Гурьевского района сформирован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N с видом разрешенного использования "дачное строительство", который полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером N в нарушение градостроительных и строительных норм и правил, без получения необходимых согласований и разрешений, в санитарно-защитной зоне предприятия ООО "БАРС" ответчиком Бурокас Г.А. возведен индивидуальный жилой дом, который является самовольной постройкой, подлежащей сносу. Ссылаясь на формирование земельного участка и последующее распоряжение им в нарушение закона, в том числе, на невозможность его предоставления и использования для строительства индивидуального жилого дома, истец просил удовлетворить заявленные требования.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец ООО "БАРС", не соглашаясь с выводами суда о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, просит решение отменить и вынести новое об удовлетворении иска. В обоснование жалобы и в суде апелляционной инстанции податель жалобы настаивает на удовлетворении исковых требований, полагая недопустимым формирование, последующее предоставление земельного участка в аренду и строительство на нем индивидуального жилого дома в санитарно защитной зоне своего предприятия, что не было учтено судом и влечет отмену решения.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований ООО "БАРС" с признанием недействительными формирования земельного участка с КН N площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; договора аренды N 215 от 01 июня 2018 года данного земельного участка, заключенного между администрацией Гурьевского городского округа и Бурокас Г.А.; соглашения N 153 от 21 февраля 2019 года о внесении изменений в указанный договор N 215 от 01 июня 2018 года аренды земельного участка, с применением последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; с признанием самовольной постройкой - объекта капитального строительства индивидуального жилого дома с КН N, площадью 97,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с возложением на Бурокас Г.А., Коробова Н., Коробова Е.Н., Коробова Г.Н., Коробова А.Н. в лице законных представителей обязанности снести указанный объект капитального строительства в течение шести месяцев с даты вынесения апелляционного определения, по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "БАРС" исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности незаконности формирования спорного земельного участка и последующего его предоставления в аренду в санитарно защитной зоне предприятия ООО "БАРС" по тем основаниям, что санитарно защитная зона была установлена только в марте 2019 года с внесением соответствующих сведений о ней в ЕГРН в апреле 2019 года, а также в связи с недоказанностью факта нарушения прав и законных интересов истца.
Однако такие выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает ошибочными.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "БАРС" на земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N в <адрес> осуществляет производственную деятельность по выпуску рыбоконсервной продукции. Свою деятельность ООО "БАРС" как рыбоперерабатывающее предприятие осуществляет с 2001 года.
Согласно п. 7.1.8. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) производственный комплекс ООО "БАРС" относится к объекту III класса опасности.
В силу ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7 "Об охране окружающей среды" в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов, вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, и обеспечивают уменьшение химического, биологического и физического воздействия загрязнения на атмосферный воздух.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Органам местного самоуправления при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе при разработке Правил землепользования и застройки населенного пункта следует руководствоваться положениями СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Согласно ст.ст. 104, 105 Земельного кодекса РФ в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды могут быть установлены санитарно-защитные зоны с особыми условиями использования территорий. В границах таких зон устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.
С 2003 года в части санитарно-защитных зон действовал СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в редакции Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 10 апреля 2003 года N 38, пунктом 2.6. (абз.5) которого было предусмотрено, что санитарно-защитная зона утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам.
Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области был установлен размер санитарно-защитной зоны для предприятия ООО "БАРС" по переработке рыбной продукции: в южном направлении - 60 м, в западном - 34 м, в восточном - 22 м, в северном без изменений, согласно п.2.19. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" согласно класса опасности предприятия, выдано санитарно-эпидемиологическое заключение NN от 5 апреля 2004 года.
Согласно пунктам 1.4 и 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций.
По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Установление и изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены и изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.). Если при рассмотрении проекта санитарно-защитной зоны промышленные объекты и производства отнесены к более низкому, чем II, классу опасности, окончательное решение по установлению размера санитарно-защитной зоны может приниматься Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем (п. 4.2 - п. 4.4).
Наличие проекта обоснования санитарно-защитных зон является необходимым условием для установления размера такой зоны (п. 4.1).
Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны (п. 5.1 и п. 5.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
В соответствии с п.7.1.8. указанного выше СанПин консервные и мясоперерабатывающие производства, а также мясо-рыбокоптильные производства относятся к III классу опасности.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен составлять 300 м (п. 2.12. названного выше СанПин).
В связи с расширением рыбоконсервного комплекса ООО "БАРС" было получено экспертное заключение главного врача ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области" N 126/02 о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам проектной документации, которое было принято на основании представленного проекта по установлению ориентировочного размера санитарно-защитной зоны для действующего предприятия по переработке рыбной продукции, с учетом реконструкции двух неотапливаемых зданий склада под производственные участки для расширения ассортимента продукции, карты-схемы расположения промплощадки реконструируемого предприятия ООО "БАРС", топографического плана земельного участка промплощадки ООО "БАРС", ситуационного плана территории в районе расположения предприятия ООО "БАРС".
В 2011 году решением и.о. главного государственного санитарного врача по Калининградской области N 28 от 14 июля 2011 года, выданном в соответствии с п. 4.3. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в редакции, действующей с 1 марта 2008 года, для предприятия ООО "БАРС" установлен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны в соответствии с п. 2.2. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03: в северном направлении - 160 м по границе <адрес>, в западном направлении - 34 м до границы существующей жилой застройки, в южном направлении - 60 м до границы участка жилого дома N 10 по <адрес>, в юго-восточном направлении - 14 м по границе жилой застройки жилого дома N 12 по <адрес>, в восточном направлении - 300 м.
В настоящее время порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
28 марта 2019 года Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области принято санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении объекта ООО "БАРС" NN о соответствии проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
28 марта 2019 года Главным государственным санитарным врачом по Калининградской области принято решение N 10 "Об установлении санитарно-защитной зоны объекта ООО "БАРС" с границей согласно перечню координат характерных точек, в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, и графическому описанию местоположения санитарно-защитной зоны.
Сведения о наличии санитарно-защитной зоны производственного комплекса ООО "БАРС" внесены в ЕГРН 19 апреля 2019 года.
Из представленного стороной истца заключения кадастрового инженера ООО Балтийский регион" ФИО1. относительно территориального расположения границ санитарно-защитной зоны ООО "БАРС" на 2004, 2011 и 2019 годы, которое стороной ответчика не оспорено и является достоверным, следует, что в границах указанной выше зоны расположен земельный участок с кадастровым номером N для дачного строительства.
В соответствии с п. 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
Согласно подп. а п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222, в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.
Оспаривая формирование указанного выше земельного участка и его предоставление в аренду, сторона истца ссылается на допущенные администрацией Гурьевского района нарушения норм действующего законодательства при формировании земельного участка и последующем его предоставлении в санитарно-защитной зоне объекта ООО "БАРС", что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.
Так, из материалов дела следует, что Бурокас Г.А., Коробов Н., несовершеннолетние Коробов Е.Н., Коробов Г.Н., Коробов А.Н. на основании договора N 215 аренды земельного участка от 1 июня 2018 года, соглашения N 153 от 21 февраля 2019 года о внесении изменений в договор N 215 аренды земельного участка от 1 июня 2018 года являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером N, площадью 800 кв.м, для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с КН N образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N и поставлен на кадастровый учет 23 апреля 2018 года.
03 декабря 2007 года в администрацию Гурьевского муниципального района обратился Мищенко М.М. с заявлением вход. N 8731-зем о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
Проектный план границ земельного участка был подготовлен ООО "ГЕОИД" 23 мая 2008 года, утвержденный администрацией Гурьевского района.
Постановлением администрации Гурьевского городского округа N 4680 от 15 августа 2008 года принято решение о формировании из земельного участка государственной собственности N земельного участка площадью 1200 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании описания границ земельного участка, подготовленного ООО "ГЕОИД" от 8 декабря 2008 года, заявления Мищенко М.М. сведения об указанном выше земельном участке были внесены 24 февраля 2009 года на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N, категория земель - населенные пункты, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
На момент формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет каких-либо ограничений, обременений в отношении земельного участка не установлено.
Постановлением администрации Гурьевского муниципального района N 2324 от 8 июня 2009 года земельный участок был предоставлен в аренду ФИО2. сроком до 1 июня 2058 года, 11 августа 2009 года заключен договор N 1009 аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1200 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Калининградской области 15 сентября 2009 года.
Соглашением от 1 апреля 2014 года, заключенным между ФИО2 и ФИО4., права и обязанности по указанному выше договору аренды земельного участка были переуступлены. Указанное соглашение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Калининградской области 14 апреля 2014 года.
На основании соглашения, заключенного 14 июня 2017 года, права и обязанности по договору N 1009 аренды земельного участка от 11 августа 2009 года ФИО4. были переуступлены Бурокас Г.А. Указанное соглашение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Калининградской области 22 июня 2017 года.
1 августа 2017 года администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области Бурокас Г.А, выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером N NN с указанием границ участка, видов разрешенного использования, мест допустимого размещения зданий, охранных зон коммуникаций, минимальных отступов от границ земельного участка.
ООО "ТимСтройИнвест" в 2017 году по заказу Бурокас Г.А. была разработана проектная документация на строительство индивидуального жилого дома.
Постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области N 4196 от 8 сентября 2017 года земельному участку с кадастровым номером N был присвоен адрес: <адрес>, вместо ранее числившегося адреса: <адрес>.
Постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области N 1299 от 10 апреля 2018 года с учетом заявления Бурокас Г.А. от 14 марта 2018 года вход. N 818-зем, согласованной схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории N 233 от 14 марта 2018 года, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории путем раздела земельного участка с КН N на два земельных участка площадью 800 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - дачное строительство, территориальная зона - СХ2, земельный участок площадью 400 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, территориальная зона - СХ2.
По заказу администрации Гурьевского городского округа Калининградской области кадастровым инженером ФИО7 был подготовлен межевой план по образованию земельных участков на основании указанных выше документов без изменения внешних границ исходного земельного участка, и 23 апреля 2018 года земельные участки были поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров N и N.
25 апреля 2018 года Бурокас Г.А. обратилась в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области с заявлением вход. N 1471-зем о внесении изменений в договор N 1009 аренды земельного участка от 11 августа 2009 года в связи с разделом земельного участка.
На вновь образованные земельные участки между администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и Бурокас Г.В. 1 июня 2018 года заключены договоры N 215 аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 800 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для дачного строительства, N 216 аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>.
13 июня 2018 года договоры аренды N N215, 216 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N и N зарегистрированы в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Калининградской области.
Также из материалов дела следует, что в границах земельного участка с КН N расположен объект недвижимости с КН N, площадью 97,8 кв.м с назначением индивидуальный жилой дом.
Сведения об индивидуальном жилом доме с КН N были внесены в ЕГРН 20 июля 2018 года.
Указанный выше индивидуальный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности Бурокас Г.А., Коробову Н., несовершеннолетним Коробову Е.Н., Коробову Г.Н., Коробову А.Н. на праве общей долевой собственности, право собственности за указанными выше лицами зарегистрировано в ЕГРН 17 декабря 2018 года.
Указанный объект был поставлен на учет в упрощенном порядке на основании заявления Бурокас Г.А. от 4 июля 2018 года, технического плана здания от 21 июня 2018 года, составленного кадастровым инженером ФИО6., декларации об объекте недвижимости от 20 июня 2018 года, договора N 215 аренды земельного участка с кадастровым номером N от 1 июня 2018 года.
Постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области N 2940 от 9 августа 2018 года индивидуальному жилому дому присвоен адрес: <адрес>.
В указанном выше индивидуальном жилом доме зарегистрированы и проживают Бурокас Г.А., супруг Бурокас Г.А. - Коробов Н., их несовершеннолетние дети - Коробов Е.Н., Коробов Г.Н., Коробов А.Н.
Согласно представленным по запросу суда ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) документам от 28 ноября 2019 года, Бурокас Г.А. за счет средств материнского капитала были компенсированы затраты, понесенные на строительство указанного выше индивидуального жилого дома, в размере 453 026 рублей.
На основании соглашения N 153 от 21 февраля 2019 года в договор N 215 аренды земельного участка с кадастровым номером N внесены изменения в части указания арендаторов Бурокас Г.А., Коробова Н., Коробова Е.Н., Коробова Г.Н., Коробова А.Н.
При таких обстоятельствах, у администрации Гурьевского городского округа (ранее Гурьевского района) отсутствовали основания для формирования спорного земельного участка в санитарно защитной зоне предприятия ООО "БАРС", для выдачи градостроительного плана земельного участка, позволяющего осуществить на земельном участке строительство индивидуального жилого дома, а также для последующего предоставления в аренду спорного земельного участка с измененным видом разрешенного использования - для дачного строительства, поскольку размещение жилой застройки в санитарно-защитной зоне не допускается (п. 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222).
При формировании земельного участка для администрации было очевидным, что земельный участок находится в санитарно-защитной зоне предприятия ООО "БАРС", в связи с чем, такой земельный участок не мог быть предоставлен в аренду изначально для ведения личного подсобного хозяйства, а затем для дачного строительства, позволяющих осуществить строительство на нем индивидуального жилого дома.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, которые не были учтены судом первой инстанции, а также нарушение прав и законных интересов истца ООО "БАРС", что следует из представленного в суд апелляционной инстанции письма Управления Роспотребнадзора по Калининградской области N 39-00-03/20 -3580-2020 от 22.06.20 г., в связи с незаконным формированием, предоставлением в аренду спорного земельного участка в санитарной защитной зоне предприятия ООО "БАРС", и наличием на участке индивидуального жилого дома, имеющего признаки самовольной постройки, судебная коллегия считает, что с учетом, в том числе положений ст. 222 ГК РФ, ст. 168, ст. 167 ГК РФ, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований ООО "БАРС", с признанием недействительными: формирования указанного земельного участка с КН N площадью 800 кв.м; договора аренды N 215 от 01 июня 2018 года данного земельного участка, заключенного между администрацией Гурьевского городского округа и Бурокас Г.А.; соглашения N 153 от 21 февраля 2019 года о внесении изменений в указанный договор N 215 от 01 июня 2018 года аренды земельного участка, с применением последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа; с признанием самовольной постройкой - объекта капитального строительства индивидуального жилого дома с КН N, площадью 97,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с возложением на Бурокас Г.А., Коробова Н., Коробова Е.Н., Коробова Г.Н., Коробова А.Н. в лице законных представителей обязанности снести указанный объект капитального строительства в соответствии со ст. 206 ГПК РФ в течение шести месяцев с даты вынесения апелляционного определения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 16 декабря 2019 года отменить и вынести новое решение, которым исковые требования ООО "БАРС" удовлетворить.
Признать недействительным формирование земельного участка с КН N площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать недействительным договор аренды N 215 от 01 июня 2018 года земельного участка с КН N площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Гурьевского городского округа и Бурокас Г.А.
Признать недействительным соглашение N 153 от 21 февраля 2019 года о внесении изменений в договор N 215 от 01 июня 2018 года аренды земельного участка, заключенное между администрацией Гурьевского городского округа и Бурокас Г.А.
Применить последствия недействительности сделки, возвратить указанный земельный участок в государственную собственность - в распоряжение администрации Гурьевского городского округа.
Признать самовольной постройкой - объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом с КН N, площадью 97,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, обязав Бурокас Г.А., Коробова Н., Коробова Е.Н., Коробова Г.Н., Коробова А.Н. в лице законных представителей снести указанный объект капитального строительства в течение шести месяцев с даты вынесения апелляционного определения.
Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН и ГКН соответствующих записей о прекращении права собственности на указанный объект капитального строительства, прекращения права аренды на земельный участок и основанием для исключения сведений о земельном участке.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
