Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 октября 2018 года №33-1992/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 33-1992/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 октября 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Учеваткина Н.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Исайкиной У.Д. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 20 июля 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Учеваткин Н.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указано, что решением ответчика N 6 от 22 марта 2017 г. ему отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон о страховых пенсиях) из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с 27 октября 1989 г. по 31 декабря 1989 г. в должности мастера стройцеха совхоза "Приокский", с 1 января 1990 г. по 31 июля 1990 г. в должности мастера по тех. надзору совхоза "Приокский", с 1 августа 1990 г. по 5 марта 1991 г. в должности ст. прораба в отд. Любичи совхоза "Приокский", с 6 марта 1991 г. по 10 февраля 1993 г. в должности ст. прораба совхоза Любичи.
Считает решение ответчика в части отказа во включении указанных периодов работы в специальный стаж необоснованным.
С учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным решение ответчика N 6 от 22 марта 2017 г., обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить ему страховую пенсию по старости с 10 ноября 2017 г., взыскать с ответчика судебные расходы.
Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 20 июля 2018 г. иск удовлетворен.
В счет возмещения судебных расходов с ответчика в пользу истца взыскано 13 300 руб.
Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Исайкина У.Д. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, взыскать с истца расходы, связанные с уплатой госпошлины за подачу апелляционной жалобы, в размере 3000 руб. Приводит доводы о том, что периоды работы истца с 27 октября 1989 г. по 31 декабря 1989 г. в должности мастера стройцеха совхоза "Приокский", с 1 января 1990 г. по 31 июля 1990 г. в должности мастера по тех. надзору совхоза "Приокский" не подлежат включению в специальный стаж, поскольку: должность "мастер" не соответствует спискам должностей и профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда; совхоз "Приокский" является сельскохозяйственным предприятием, функции которого не связаны со строительством; доказательства занятости истца на строительстве жилых домов и объектов социального и культурно-бытового назначения отсутствуют; совхоз "Приокский" сведений о льготном характере работы в пенсионные органы не представлял. Указывает, что также не подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 1 августа 1990 г. по 5 марта 1991 г. в должности ст. прораба в отд. Любичи совхоза "Приокский", с 6 марта 1991 г. по 10 февраля 1993 г. в должности ст. прораба совхоза Любичи, ссылаясь на то, что в предусмотренном законом порядке тождество должностей "старший прораб" и "производитель работ" не устанавливалось. Отмечает, что у суда отсутствовали правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, так как суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти, а, кроме того, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на день обращения у истца не возникло. Считает незаконным взыскание с ответчика в пользу истца судебных расходов.
В возражениях на апелляционную жалобу Учеваткин Н.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ивашкина Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Учеваткин Н.М., его представитель Селяева Е.Б. относительно жалобы возразили.
Рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, 7 марта 2017 г. Учеваткин Н.М. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика N 6 от 22 марта 2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 27 октября 1989 г. по 31 декабря 1989 г. в должности мастера стройцеха совхоза "Приокский", с 1 января 1990 г. по 31 июля 1990 г. в должности мастера по тех. надзору совхоза "Приокский", с 1 августа 1990 г. по 5 марта 1991 г. в должности ст. прораба в отд. Любичи совхоза "Приокский", с 6 марта 1991 г. по 10 февраля 1993 г. в должности ст. прораба совхоза Любичи.
В качестве основания отказа во включении спорных периодов в специальный стаж указано, что указанные должности не предусмотрены Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт работы истца в особых условиях труда в спорные периоды в течение полного рабочего дня подтвержден.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419) и производители работ (позиция 2290000б-24441).
В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Из анализа приведенных Списков следует, что для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком.
В данном случае обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения дела, являются выполнение истцом работы в должностях мастера строительных и монтажных работ, производителя работ в организациях, занятых строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений, и (или) выполнение истцом работ в должностях мастера, прораба в организациях, занятых новым строительством (за периоды работы до 1 января 1992 г.).
Между тем, каких-либо доказательств того, что совхоз "Приокский" и совхоз "Любичи" осуществляли строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и (или) осуществляли новое строительство, не представлено.
Из акта N 91 от 23 сентября 2016 г. по результатам документальной проверки сведений о специальном стаже работы Учеваткина Н.М. следует, что предметом и целью деятельности СПК "Приокский" является производство, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции, а также удовлетворение материальных и социальных потребностей его членов.
Согласно сообщению администрации городского округа Луховицы Московской области от 29 июня 2018 г. другие лица, кроме Учеваткина Н.М., в должностях строителя, прораба, старшего прораба в спорные периоды в расчетно-платежных документах работников совхоза "Любичи" не значились.
Представленные стороной истца трудовая книжка, приказы о приеме на работу, увольнении с работы, архивные справки о заработной плате, расчетно-платежные ведомости не содержат сведений о строительных работах, производимых организациями, в которых работал Учеваткин Н.М. в спорные периоды.
Также судебная коллегия отмечает, что в приказе совхоза "Приокский" N 113 "к" от 4 сентября 1990 г. должность истца указана "инженер по технадзору".
Показания допрошенного судом первой инстанции свидетеля о занятости истца на строительстве объектов не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии.
С учетом отсутствия у истца требуемого специального стажа судебная коллегия приходит к выводу о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии у него не возникло.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене полностью с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В связи с отказом Учеваткину Н.М. в удовлетворении исковых требований понесенные стороной истца судебные расходы по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя в силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возмещению не подлежат.
Поскольку по результатам рассмотрения апелляционной жалобы решение принято в пользу ответчика, на истца необходимо отнести расходы ответчика по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 3000 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 20 июля 2018 г. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Учеваткина Н.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости.
Взыскать с Учеваткина Н.М. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи Т.А. Елина
Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка