Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2022 года Дело N 33-199/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Тарасовой А.А., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Козулине И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3754/2021 (27RS0001-01-2021-004371-15) по иску Даниленко Е.Н. к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Даниленко Е.Н. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 1 октября 2021 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., объяснения Даниленко Е.Н., ее представителя Качкинова К.Э., представителя администрации города Хабаровска Круковской П.В.,

установила:

01.07.2021 Даниленко Е.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации г.Хабаровска мотивируя тем, что с сыном Даниленко Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает в квартире <адрес>. На основании решения жилищной комиссии администрации г.Хабаровска от 03.12.2003 N 48 состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. После смерти бабушки в 2019 г. истец приобрела в порядке наследования в собственность 1/2 долю в праве с общей собственности на указанную квартиру; 1/2 доля в праве общей собственности на квартиру принадлежит её дяде Даниленко А.Н. Согласно акту межведомственной комиссии от 12.12.1991, решением Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов 5.12.1991 N 538 вышеуказанный дом признан непригодным для постоянного проживания и включен в региональную программу переселения граждан из аварийного жилья. Проживание в доме опасно, 08.01.2004 дом пострадал в результате пожара, выгорела несущая стена, смежная квартира N выгорела полностью.

Просила обязать администрацию г.Хабаровска предоставить Даниленко Е.Н. и члену семьи сыну Даниленко Р.Н. благоустроенное жилое помещение в пределах г.Хабаровска, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, по договору социального найма жилого помещения, общей площадью не менее 36 кв. метров.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 29.07.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены, Даниленко Р.Н., Даниленко А.Н.

Администрация города Хабаровска возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 01.10.2021 в удовлетворении исковых требований Даниленко Е.Н. к администрации г.Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Даниленко Е.Н., ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Указывает, что зарегистрирована и проживала в спорной квартире с 1991 года, встала на учет на улучшение жилищных условий 03.12.2003 в связи с чем вправе получить жилое помещение на условиях социального найма на себя и члена своей семьи- сына Даниленко Р.Н. не независимо от того, что является собственником доли квартиры в порядке наследования. Считает, что суд неправомерно применил к спорным правоотношениям положения статьи 32 ЖК РФ, а должен был применить положения статей 91 и 96 ЖК РСФСР, поскольку решение о неприголности дома к проживанию принято в 1991г.

В письменных возражениях администрация г.Хабаровск просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая на то, что истец является собственником доли жилого помещения, имеет право на выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение, от чего отказалась, как и от ранее предложенного жилого помещения.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда, в суд апелляционной инстанции не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявишихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действующим законодательством предусмотрено право собственника жилого помещения, проживающего в аварийной многоквартирном доме, включенного в региональную адресную программу переселения из аварийного жилья, на выкуп изымаемого у него жилого помещения либо предоставления жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходя из того, что истцом заявлено требование о предоставлении ей и ее сыну (Даниленко Р.Н.) жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в виде отдельной квартиры площадью не менее 36 кв.м без учета второго собственника Даниленко А.Н. и площади занимаемого жилого помещения, которая составляет 43,9 кв.м.

Учитывая, что соглашение о выкупе жилого помещения с администрацией города не достигнуто, решение об изъятии земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, не принималось, самостоятельных прав на предоставление жилого помещения сын истца Даниленко Е.Н. не имеет, и при вышеизложенных обстоятельствах, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда об отсутствии оснований для предоставления истцу с членом ее семьи жилого помещения по договору социального найма, исходит из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 2.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РЫФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку процедура изъятия земельного участка и жилого помещения начаты в 2021г., то к спорным правоотношениям применяются нормы ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Поскольку Даниленко Е.Н. приобрела право собственности на долю жилого помещения в порядке наследования, жилой дом включен в региональную Адресную программу, то имеет право выбора любого из названных способов обеспечения ее жилищных прав.

Материалами дела установлено, что в жилом помещении общей площадью 43,9 кв.м, состоящим из двух жилых комнат площадями 15, 6 кв.м и 9,7 кв.м, расположенном в одноэтажном многоквартирном доме с цокольным этажом, рубленным из бревен, 1915 года строительства, по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: Даниленко А.Н. с 22.02.2011, Даниленко Е.Н., с 15.05.1990, ее сын Даниленко Р.Н., с рождения - ДД.ММ.ГГГГ.

Лицевой счет на квартиру закрыт в связи с пожаром 08.04.2019.

Вышеназванное жилое помещение по договору на передачу квартиры в собственность граждан (приватизации) от 27.05.1994 было передано в долевую собственность (по 1/2) Даниленко А.Н. и его матери Даниленко Т.А. После смерти Даниленко Т.А., долю в порядке наследования приобрела собственность внучка Даниленко Е.Н. (истец). Право собственности зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14.02.2019.

Даниленко Е.Н. на основании решения жилищной комиссии администрации города Хабаровска от 03.12.2003 N 48 поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек, включая сына, как одинокая мать.

Решением исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов от 16.12.1991 N 538 утвержден акт межведомственной комиссии от 12.12.1991 о признании дома <адрес> "непригодным" для постоянного проживания.

Адресной программой Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 0.01.2017, на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 N 118-пр, жилой дом <адрес> включен в указанную программу со сроком расселения до 31.12.2021.

Адресная программа не содержит положений об улучшении жилищных условий переселяемым гражданам из аварийного жилищного фонда.

Постановлением администрации города Хабаровска от 01.01.2021 N 3723 земельный участок с кадастровым номером N площадью 290 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, многоквартирный дом по указанному адресу, а также расположенная в доме <адрес> изъяты для муниципальных нужд. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска поручено обеспечить работы по оценке изымаемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости; изъятие земельного участка и жилых помещений в целях ликвидации жилищного фонда не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан; организации работы по заключению соглашения об изъятии жилого помещения.

Между органом власти и собственником Даниленко Е.Н. не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, о размере выкупной стоимости изымаемого жилого помещения. 01.10.2021 собственник жилого помещения Даниленко Е.Н. согласилась с изъятием жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 4 000 000 руб., от чего ответчик отказался; в представленном проекте соглашения предложил каждому собственнику выкупную стоимость жилого помещения в размере 1 516 369, 50 руб.

Являясь собственником доли жилого помещения, истец претендовала на предоставление жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления на двух человек отдельно от второго собственника Даниленко А.Н. в связи с тем, что состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Эти же доводы приводит в апелляционной жалобе со ссылкой на положения ЖК РСФСР, утративших силу в связи с вступлением в силу с 01.03.2005 ЖК РФ.

Вместе с тем, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Предоставление гражданам жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда носит компенсационный характер, дает им право выбора на выкуп или предоставление жилого помещения в собственность, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые также не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Право определения предмета иска и его основания, как и способа защиты права, принадлежит истцу.

Доводы апелляционной жалобы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма основаны на нормах не подлежащих применению ЖК РСФСР.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы оснований к изменению или отмене решения суда, предусмотренные ст.330 ГПК РФ, не содержат.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 1 октября 2021 по гражданскому делу по иску Даниленко Е.Н. к администрации г.Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оставить без изменения, апелляционную жалобу Даниленко Е.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступило в законную силу со дня принятия.

председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка