Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1991/2021

27 апреля 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Копылова В.В.,

судей Жигулиной М.А., Трунова И.А.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда в городе Воронеже по докладу судьи Копылова В.В.

гражданское дело N 2-в58/2020 по иску Бредихиной Любови Николаевны к Мякушеву Александру Васильевичу, Кудашовой Татьяне Николаевне, администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области о признании частично недействительными выписок из похозяйственной книги, объединении земельных участков и установлении границ образованного земельного участка,

по апелляционной жалобе Бредихиной Любови Николаевны

на решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 30 декабря 2020 г.,

(судья Зеленкова Н.В.),

УСТАНОВИЛА:

Бредихина Л.Н. (далее - истец) обратился в суд с иском к администрации Мякушеву А.В., Кудашовой Т.Н., администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области (далее - ответчики) с требованиями, с учётом уточнений, о признании частично недействительными выданными Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области Выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 450 м2, расположенный по адресу: <адрес> (далее - земельный участок N), на имя Бредихиной Л.Н., и на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 350 м2, расположенный по адресу: <адрес> (далее - земельный участок N), на имя ответчика Мякушева А.В., прекращении права собственности данных лиц на эти земельные участки и исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) записей о зарегистрированных правах собственников на указанные земельные участки и их кадастровом учёте, с последующим образованием путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами N и N единого земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 821 м2 с установлением права общей долевой собственности Бредихиной Л.Н. и Мякушева А.В. на образованный таким образом земельный участок: за истцом - 57/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, за этим ответчиком - на 43/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, установив местоположение границ образованного земельного участка в соответствие с координатами, указанными в ответе на вопрос N 3 заключения судебного эксперта, обосновав свои требования тем, что ей принадлежит на праве собственности квартиры N 2 в доме N 52, расположенном по ул. <адрес>, другая <адрес> этом же доме принадлежит ответчику Мякушеву А.В.

Как указано истцом, ей также на праве собственности принадлежит земельный участок общей с кадастровым номером N, площадью 450 м2, расположенный по адресу: <адрес>, а ответчику Мякушеву А.В. - земельный участок с кадастровым номером N, площадью 350 м2, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано на основании оспариваемых Выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 24.05.2012 и от 07.08.2012, соответственно, что противоречит требованиям закона относительно возникновения прав на земельный участок под многоквартирным домом. Возможность установления границ каждого из оформленных таким образом на основании оспариваемых Выписок из похозяйственной книги земельных участков отсутствует, что подтверждается кадастровым инженером ООО "ГеоКартСтрой" при оформлении межевого плана. В досудебном порядке урегулировать возникший земельный спор не представляется возможным, поскольку ответчик Мякушев А.В. отказывается от приведения в соответствие с земельным законодательством зарегистрированных прав собственности на земельный участок под их многоквартирным домом; ответчик Кудашова Т.Н. не согласовывает межевой план на единый земельный участок по адресу <адрес> по надуманным, по мнению истца, причинам; ответчик администрация Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области нарушила права истца, выдав оспариваемые Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 24.05.2012 N и от 07.08.2012, препятствующие надлежащей реализации земельных прав, а потому зарегистрированные права Бредихиной Л.Н. и Мякушева А.В. на указанные земельные участки подлежат прекращению в судебном порядке с исключением из ЕГРН сведений о ранее учтённых земельных участках NN и N (далее также - спорные земельные участки) - о зарегистрированных правах собственности о них и их кадастровом учёте.

Одновременно, как полагает истец, имеются все основания в судебном порядке на основании заключения судебного эксперта образовать путём объединения земельных участков NN и N единый земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 821 м2, с установлением местоположения его границ в соответствие с координатами, указанными в ответе на вопрос N 3 заключения судебного эксперта, признав также право общей долевой собственности истца Бредихиной Л.Н. (57/100 доли) и ответчика Мякушева А.В. (43/100 доли) на образованный таким образом земельный участок, устранив, таким образом, препятствия истцу со стороны соответчиков в реализации должным образом её земельных прав (т. 1 л.д. 3-9, т. 2 л.д. 89-90).

Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 30.12.2020 указанный иск Бредихиной Л.Н. оставлен без удовлетворения полностью (т 2. л.д. 141-147).

В апелляционной жалобе истца с учётом дополнений ставится вопрос об отмене этого решения как незаконного и не обоснованного ввиду нарушения её прав, поскольку содержание оспариваемых Выписок о правах на земельные участки не соответствуют сведениям непосредственно из похозяйственной книги администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области, а земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 821 м2, на котором расположен двухквартирный жилой дом, всегда находился в общем пользовании собственников квартир в этом жилом доме, ошибочно разделённый и оформленный как два земельных участка без установления их границ (т. 2 л.д. 170-173, т. 3 л.д. 1-7).

В судебном заседании истец, её представитель по ордеру адвокат Гудкова А.Г. настаивали на отмене решения районного суда по изложенным в апелляционной жалобе с учётом дополнений доводам, указав на неразрешённость судебного спора в целом, настаивая на судебном оформлении права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом.

Ответчик Кудашова Т.Н. возражала относительно доводов апелляционной жалобы Бредихиной Л.Н., указав на отсутствие нарушений прав апеллянта с её стороны, поскольку полагает, что истец под видом переоформления прав на свой земельный участок с помощью кадастрового инженера пытается захватить часть её земельного участка.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не направили, что с учётом части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них, с учётом уточнений исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом первой инстанции обжалуемое решение постановлено без надлежащего установления и, соответственно, исследования всех фактических обстоятельств по делу, а потому судебная коллегия, руководствуясь разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", пришла к выводу о необходимости устранения выявленных нарушений посредством определения обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), поставив на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств, посодействовав в собирании и истребовании таких доказательств.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N, жилой дом по адресу: <адрес>, в котором расположены квартиры истца Бредихиной Л.Н. и ответчика Мякушева А.В., является многоквартирным (далее - МКД), поскольку предназначен для проживания не исключительно одной семьи, является совокупностью двух квартир, не имеющих самостоятельные выходы на территорию общего пользования, а только на земельный участок, прилегающий к жилому дому.

Учитывая доводы искового заявления и апелляционной жалобы, а также пояснения стороны апеллянта, данные в судебном заседании апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что процессуальный интерес стороны истца направлен на оформление прав на земельный участок под МКД, поскольку в рассматриваемом случае правообладателем инициирован спор относительно признания отсутствующими индивидуальных прав на земельные участки под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, и их кадастровом учёте ввиду недействительности правоподтверждающих документов - Выписок из Похозяйственной книги N 16 за 1991-1995 года Воробьевской сельской администрации Воробьевского района Воронежской области (Воробьевского сельского Совета народных депутатов), на основании которых каждому из собственников помещений в указанном МКД фактически предоставлены в собственность спорные земельные участки.

Вместе с этим, районным судом не исследовалось как-либо содержание данной Похозяйственной книги на предмет установления соответствия представленных в своё время сособственникам помещений в МКД - истцу Бредихиной Л.Н. и ответчику Мякушеву А.В. сведений в оспариваемых Выписках из неё.

Как установлено судебной коллегией и следует из материалов настоящего гражданского дела, ответчику Мякушеву А.В. и истцу Бредихиной Л.Н. на праве собственности принадлежат квартиры N 1 и N 2, соответственно, в многоквартирном жилом <адрес>, а также земельные участки N и N, на основании оспариваемых истцом Выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 24.05.2012 и от 07.08.2012, сведения о регистрации прав на которые содержаться в ЕГРН (т. 1 л.д. 16-28, 42-43).

Таким образом, со всей очевидностью следует, что этим лицам принадлежат два земельных участка с разрешённым использованием "для ведения личного хозяйства" под одним многоквартирным домом, что не соответствует виду разрешённого использования, установленного Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённого Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.

Указанное не оспорено лицами, участвующими в деле.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР".

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учёта в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учёта хозяйств.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учёт личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве, в том числе, фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учёта личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Форма похозяйственной книги и порядок ее ведения (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 N 345.

В соответствии с пунктом 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

В ходе рассмотрения дела подтверждены доводы стороны истца относительно несоответствия оспариваемых Выписок из похозяйственной книги от 24.05.2012 и от 07.08.2012, послуживших основаниями для постановки на кадастровый учёт двух земельных участков NN и N под одним домовладением (личным подсобным хозяйством), поскольку в них были допущены очевидные ошибки относительно объёма зафиксированных прав - площади земельных участков и адреса их места расположения.

Так в Выписке от 24.05.2012 указано на наличие у Бредихиной Л.Н. права на земельный участок площадью 450 м2, тогда как в Похозяйственной книге - 0,03 га (300 м2) по состоянию на 01.06.1991 и 0,277 га (2770 м2) по состоянию на 01.06.1993, со ссылкой на приватизацию 21.08.1992 (т. 3 л.д. 43).

В Выписке от 07.08.2012 указано на наличие у Мякушева А.В. права на земельный участок площадью 350 м2, тогда как в Похозяйственной книге - 0,04 га (400 м2) по состоянию на 01.06.1991 и 0,03 га (300 м2) по состоянию на 01.06.1993, со ссылкой на приватизацию 19.11.1992 (т. 3 л.д. 42).

Из содержания оспариваемых выписок также следует, что они составлены по сведениям Похозяйственной книги N 16, оконченной в декабре 1996 года, тогда как непосредственно эта книга содержит сведения по состоянию на 1995 года, что прямо указано в титульном листе (т. 3 л.д. 40-41).

Кроме этого, адреса места расположения указанных в Выписках из этой похозяйственной книги земельных участков не являются корректными, поскольку со всей очевидностью границы каждого из земельных участков значительно выходят за пределы непосредственно каждой из квартир, на них расположенных, при том, что жилой дом, в которых эти квартиры расположены, является многоквартирным, а не блокированной застройки.

В ходе судебного разбирательства ответчиком Мякушевым А.В., не признавшим в районном суде иск, доказательств соответствия оспариваемых Бредихиной Л.Н. выписок содержанию непосредственно самой Похозяйственной книги N 16 за 1991-1995 года Воробьевской сельской администрации Воробьевского района Воронежской области и отсутствие существенных ошибок.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия находит установленным и доказанным факт нарушения земельных прав истца наличием в ЕГРН недостоверных сведений относительно земельных участков под МКД и невозможности в связи с этим обстоятельством зафиксировать в том же государственном реестре сведения об уникальных характеристиках непосредственно надлежащего (единого) земельного участка под многоквартирным домом <адрес> ввиду наличия в ЕГРН порочных сведений из-за его незаконного фактического раздела.

Условия, которые позволяли бы этим спорящим сторонам при установленных по делу обстоятельствах поставить на кадастровый учёт спорные земельные участки NN и N под многоквартирным жилым домом N, в котором расположены их квартиры, и зарегистрировать право собственности на каждый из них, отсутствовали.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в действовавшей на момент регистрации прав собственности Мякушева А.В. и Бредихиной Л.Н. на земельные участки редакции, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, в том числе на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется с учётом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившим в силу с 01.01.2017, основания для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, в том числе на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, не изменились.

Таким образом, Выписка из похозяйственной книги является в соответствии с указанными нормами, документом, дающим основание для регистрации ранее учтённого объекта недвижимости, только в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствие с ч. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), определённым ч. 3 ст. 6 ЗК РФ как часть земной поверхности и имеющей характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

Государственный кадастровый учёт земельных участков до 01.01.2017 осуществлялся на основании ст. 70 ЗК РФ в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре, Закон N 221-ФЗ).

В силу положений ст.ст. 1, 7 этого Закона, сведения государственного кадастра недвижимости подтверждали существование определённого объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). Если объектом недвижимости является земельный участок, в государственный кадастр недвижимости подлежали внесению сведения о местоположении его границ.

Государственным кадастровым учётом недвижимого имущества (далее - кадастровый учёт) признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждали существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждали прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона о кадастре описание местоположения границ земельного участка относятся к уникальным характеристикам объекта недвижимости.

В соответствии ч. 1 ст. 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учёт осуществлялся в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Как то было установлено Законом о кадастре, обязательным для осуществления кадастрового учёта являлось предоставление межевого плана.

В силу п. 1 ст. 38 Закона N 221-ФЗ межевой план представлял собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определённые внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.