Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33-1991/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33-1991/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Метелевой А.М.,
судей областного суда: Егоровой И.В., Стус С.Н.,
при помощнике судьи: Досаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Метелевой А.М. дело по апелляционной жалобе Мукашова Ж.М на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 февраля 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Мукашова Ж.М к жилищному управлению администрации МО "Город Астрахань" о сохранении и признании права собственности,
УСТАНОВИЛА:
Мукашов Ж.М. обратился в суд с иском к жилищному управлению администрации МО "<адрес>" о сохранении и признании права собственности в порядке приватизации, указав, что решением Ленинского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право пользования квартирой <адрес>. Он является нанимателем квартиры, состоящей из 3 комнат, санузла, кухни и прихожей, общей площадью <данные изъяты> кв.м., объединил <адрес>, в связи с реконструкцией площадь квартиры увеличилась. Также он сделал ремонт в квартире, поставил пластиковые окна, новую сантехнику, оплачивает коммунальные платежи. Он обратился в администрацию МО г.Астрахань с заявлением о приватизации данной квартиры, на что получил отказ, в связи произведенной реконструкцией и увеличением площади. Просит суд сохранить объединенное жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., объединить <адрес>, признать в порядке приватизации за нам право собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>.
В судебном заседании Мукашов Ж.М. не участвовал, его представитель Хурманова Г.С. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель ответчика жилищного управления администрации МО "Город Астрахань" Вишнякова Н.Н. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении заявленных отказать.
Представители третьих лиц управления по строительству и архитектуре администрации МО "Город Астрахань", администрация МО "Город Астрахань" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 февраля 2020 года исковые требования Мукашова Ж.М. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Мукашов Ж.М. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности. Полагает, что имеются все основания для признания за ним права собственности на спорное жилое помещение, поскольку пользуется им, несет бремя по его содержанию, платит налоги. Кроме того, считает, что решения межведомственной комиссии недостаточно для признания дома аварийным, поскольку необходимо также постановление Правительства Астраханской области, которого издано не было.
На заседание судебной коллегии Мукашов Ж.М., его представитель Хурманова Г.С., представитель ответчика жилищного управления администрации МО "Город Астрахань", представители третьих лиц управления по строительству и архитектуре администрации МО "Город Астрахань", администрации МО "Город Астрахань" не явились, извещены надлежащим образом, при указанных обстоятельствах в силу положений статей 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Заслушав докладчика, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации N 1541-1 от 04.07.1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Таким образом, согласно действующему законодательству одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
На основании пункта 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона Российской Федерации N 1541-1 от 04.07.1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Ленинского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. за Мукашовым Ж.М признано право пользования квартирой <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.
В соответствии с техническим паспортом N от ДД.ММ.ГГГГг. <адрес> <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую площадь 45,6 кв.м., в квартире произведена реконструкция путем объединения <адрес>, разрешение на реконструкцию не предъявлено.
В соответствии с письмом N Жилищного управления администрации МО "<адрес>", в <адрес> произведена самовольная реконструкция, в связи с чем отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма.
Как следует из представленных Жилищным управлением администрации МО "Город Астрахань" возражений на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ N, общая площадь занимаемой Мукашовым Ж.М<адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м., администрация <адрес>" разрешения на вселение Мукашова Ж.М. в другое жилое помещение по указанному адресу не предоставляла.
Разрешая спор и отказывая в иске, районный суд исходил из того, что истцом самовольно произведена реконструкция занимаемой им квартиры с увеличением ее площади, законных оснований для самовольного объединения квартир N и N, которые ему не предоставлялись в установленном законом порядке, в занимаемую им квартиру не имеется, в связи с чем основания для признания за истцом права собственности на объединенное жилое помещение площадью 61,9 кв.м., расположенное по <адрес> отсутствуют.
Судебная коллегия с данными выводами районного суда соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подлежащим применению нормам материального права.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что он пользуется спорным жилым помещением, несет бремя по его содержанию, платит налоги, не является основанием для отмены решения, поскольку законных оснований для вселения истца в спорное жилое помещение судом не установлено, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено суду доказательств того, что самовольно объединенные им в <адрес> жилые помещения предоставлялись ему в установленном законом порядке.
Кроме того, суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение не может являться объектом приватизации, поскольку является аварийным и подлежащим сносу.
При этом районный суд руководствовался положениями статей 1, 4 Закона Российской Федерации N 1541-1 от 04.07.1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на обстоятельствах дела, правильно установленных судом и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с пунктом 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
В силу пункта 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).
Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ и относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в Федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО "город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГг. N N, выявлены основания для признания многоквартирного дома литер А по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке жилое помещение не признавалось аварийным, не могут являться основанием для отмены решения суда.
Принятие органом местного самоуправления решения о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на основании заключения комиссии необходимо для решения вопроса о наличии либо отсутствии у гражданина права на получение иного благоустроенного жилого помещения в порядке статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и применительно к Закону Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04 июля 1991 года N 1541-1 (статья 4) не является обязательным условием для установления аварийности жилого помещения.
Установив, что спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии, суд первой инстанции правомерно посчитал, что основания реализации жилищных прав путем приобретения жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, предусмотренные вышеприведенным Законом, отсутствуют.
Иных доводов апелляционная жалоба истца не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.
С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда Астраханской области от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мукашова Ж.М - без удовлетворения.
Председательствующий: А.М. Метелева
Судьи областного суда: И.В. Егорова
С.Н. Стус
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
