Дата принятия: 17 октября 2017г.
Номер документа: 33-1991/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2017 года Дело N 33-1991/2017
г. Кызыл 17 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Канзая А.А.,
судей Кочергиной Е.Ю., Сат Л.Б.,
при секретаре Тулуш Т.В.,
с участием прокурора Дажымба Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Е.Ю. гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кызыла в интересах Кудиновой Н.Г. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ондар О.Б. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 июля 2017 года,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Кызыла, действуя в интересах Кудиновой Н.Г., обратился в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения, указывая на то, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка по заявлению Кудиновой Н.Г. о нарушении ее прав. Кудинова Н.Г. является инвалидом ** группы по заболеванию, входящему в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний. Согласно письму Мэрии г. Кызыла от 22 сентября 2016 года Кудинова Н.Г. состоит на учете по получению жилья среди нуждающихся граждан с 29 декабря 1983 года. Проверкой установлено, что в нарушение норм Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Кудиновой Н.Г. не предоставлено жилое помещение. Просил обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва устранить допущенные нарушения требований ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставить Кудиновой Н.Г., инвалиду ** группы вне очереди жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» общей площадью не менее 18 квадратных метров.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 июля 2017 года исковое заявление прокурора г. Кызыла в интересах Кудиновой Н.Г. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения удовлетворен. На Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность предоставить Кудиновой Н.Г. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 18 кв.м. в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ондар О.Б. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указывая на то, что Кудинова Н.Г. значится в сводном реестре лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Постановлением Правительства Республики Тыва от 22 февраля 2013 года № 110 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимся в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья» уполномоченным органом утверждено Министерство труда и социального развития Республики Тыва. Считает несостоятельным вывод суда о том, что жилое помещение, в котором проживает истец, является непригодным для проживания. Акт обследования жилищных условий, составленный работниками Республиканской ** больницы не является документом, подтверждающим аварийность жилого помещения и его непригодность к проживанию, поскольку она не является специальным органом власти, уполномоченным определять аварийность помещения. Кроме того, ни федеральным, ни региональным жилищным законодательством на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва не возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями инвалидов.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в его отсутствие согласно ст.167 ГПК РФ.
Прокурор Дажымба Б.Б., истец Кудинова Н.Г. в заседании суда апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили решение суда оставить без изменения.
Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Республики Тыва Соян А.Р. в заседании суда апелляционной инстанции просил оставить решение суда без изменения.
Представители третьих лиц Мэрии города Кызыла, Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г.Кызыла в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие, согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) установлено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 этого федерального закона.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, и общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Кудинова Н.Г. является инвалидом ** группы бессрочно.
Решением исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов от 25 января 1984 года № Кудинова Н.Г. поставлена на очередь для получения жилья.
Как следует из заключения ВКК от 26 апреля 1988 года №, Кудинова Н.Г. по состоянию здоровья имеет ** группу инвалидности, согласно постановлению Кызылского горисполкома от 14 марта 1984 года имеет право на льготное получение жилой площади. Заключение дано для предъявления в Горисполком.
Кудинова Н.Г. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378.
Согласно заключению врачебной комиссии от 24 февраля 2016 года №, Кудинова Н.Г. является инвалидом ** и имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельного помещения на основании ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378.
Постановлением Мэрии г. Кызыла от 26 апреля 2016 года № Кудинова Н.Г. переведена из общей очереди на льготную очередь инвалидов на основании заключения врачебной комиссии.
Кудиновой Н.Г. на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: **, о чем 24 декабря 2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись.
Заключением межведомственной комиссии от 5 августа 2014 года, назначенной постановлением мэра города Кызыла, жилой дом по ** признан аварийным и подлежащим сносу.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах Кудиновой Н.Г., суд первой инстанции исходил из того, что на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении истец поставлена в 1984 года, на льготную очередь по заболеванию согласно справке с 1984 года, и не требуется признание ее малоимущей, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» не менее 18 кв.м. на основании постановления мэрии г. Кызыла от 21 сентября 2010 года № 2375 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл».
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, не опровергают изложенных выводов суда первой инстанции и сводятся к иной оценке обстоятельств дела, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 октября 2017 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка