Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2021 года Дело N 33-19911/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Юровой Т.В.,

судей Головнева И.В., Шинкиной М.В.,

при секретаре Закаряне С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нанавян Сусанны Лусегеновны, Журавлевой Ольги Александровны, Заниной Кристины Лусегеновны к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на реконструированное строение по апелляционной жалобе Администрации г.Ростова-на-Дону на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Головнева И.В., судебная коллегия

установила:

Н.А.А. обратилась в суд с иском к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на реконструированное строение, ссылаясь на то, что 29.08.1996 г. истец со своим супругом приобрели земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по 1/2 доли за каждым. Согласно договору купли-продажи земельного участка и строений, удостоверенному нотариусом г. Ростова-на-Дону Поповой И.И. На участке был расположен садовый дом площадью 60,3 кв.м. с двумя лоджиями по 8, 4 кв.м площадью каждая и пристройкой площадью 11,5 кв. м.

С целью улучшения своих жилищных условий, собственными силами и за свой счет, истец реконструировала данный дом литер А, общая площадь которого в настоящее время - 108,2 кв. м.

24.12.2010г. по заявлению истца "Городским центром кадастра и геодезии" участку был установлен адрес АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

17.01.2019г. муж Н.Л.В. умер. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец получила свидетельство о праве на наследство на его долю в праве собственности на земельный участок.

Реконструированный жилой дом имеет признаки самовольной постройки, а именно: построен на принадлежащем на праве собственности земельном участке, выделенном для индивидуального жилищного строительства, но без получения разрешительных документов. Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Таким образом, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец обратилась к экспертам ООО "Судебная экспертиза "ЮФОСЭО" доля проведения исследования с целью разрешения вопроса о соответствии жилого дома литер Аа2, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к помещениям одноквартирных жилых домов, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и требованиям пожарной безопасности, а также не угрожает ли жизни и здоровью граждан. По результатам проведенного исследования экспертами было дано заключение о соответствии указанного жилого дома действующим нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

12.11.2019г. истец обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением, в котором просила согласовать ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома на, что Администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону был направлен ответ в котором было разъяснено право обращения в суд.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать за ней право собственности на двухэтажный жилой дом лит. "А", общей площадью - 108,2 кв.м., жилой - 64,8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведений о жилом доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН кадастровой номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 131,8 кв.м.

Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 августа 2020г. исковые требования Н.А.А. удовлетворены: суд признал за Н.А.А. право собственности на двухэтажный жилой дом лит. "А", общей площадью - 108,2 кв.м, жилой - 64,8 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; исключил из Единого государственного реестра недвижимости сведения о жилом доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН кадастровой номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 131,8 кв.м.

В апелляционной жалобе Администрация г.Ростова-на-Дону просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, в частности положения ст.ст. 222 ГК РФ и ст.51 ГрК РФ, что привело, по мнению апеллянта, к необоснованному выводу суда об удовлетворении иска.

Апеллянт настаивает на том, что совокупность условий, предусмотренных ст.222 ГК РФ истцом не доказана.

Указывает на то, что обращение в администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону после произведенных реконструкций в отсутствие своевременного получения разрешения на строительство не свидетельствует о соблюдении застройщиком правил, установленных ГрК РФ.

Настаивает на том, что возведенный истцами объект самовольного строительства не соответствует пожарным и градостроительным нормам и создает угрозу жизни и здоровью граждан, что является препятствием для признания права собственности на него.

15 февраля 2021 года производство по данному гражданскому делу было приостановлено в связи со смертью Н.А.А., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг.

Определением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 августа 2021 года произведена замена стороны истца Н.А.А. ее правопреемниками на Нанавян С.Л., Журавлеву О.А, Занину К.Л.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя Администрации г. Ростов-на-Дону - Куприянову М.К., признав возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом применительно к положениям ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п.п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция, переустройство и перепланировка допускаются только с соблюдением нормативных и технических требований. Это обусловлено тем, что при реконструкции помещений производится комплекс работ связанных с изменением объектов недвижимости и появлением новых объектов недвижимости, их состава и функционального назначения, а также систем инженерного оборудования. Все это не должно нарушать установленные технические и санитарно-гигиенические требования, а также нормативы по эксплуатации жилищного фонда.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29.08.1996 г. Н.А.А. со своим супругом приобрели земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по 1/2 доли за каждым.

Согласно договору купли-продажи земельного участка и строений, удостоверенному нотариусом г. Ростова-на-Дону П.И.И. На участке был расположен садовый дом площадью 60,3 кв.м. с двумя лоджиями по 8,4 кв.м площадью каждая и пристройкой площадью 11,5 кв.м.

С целью улучшения своих жилищных условий, собственными силами и за свой счет, истец реконструировала данный дом литер А, общая площадь которого в настоящее время - 108,2 кв. м.

24.12.2010 г. по заявлению истца "Городским центром кадастра и геодезии" участку был установлен адрес АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА муж Н.Л.В. умер. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец Н.А.А. получила свидетельство о праве на наследство на его долю в праве собственности на земельный участок.

Судом установлено, что в целях улучшения жилищных условий истцом произведена реконструкция жилого дома лит. "А, А2", в результате которой двухэтажное строение состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент - бетонный; стены - кирпичные; перекрытие межэтажное - бетонное, стропильные конструкции крыши - деревянные; кровля - шиферная; окна - двойные створные.

Установлено, что после произведенной реконструкции площадь жилого дома лит. "А, А2", увеличилась на 5,7 кв.м, за счет уточнения линейных размеров, демонтажа части кухни N 4, переоборудования жилой N 2 в кухню, возведения кирпичной пристройки к первому этажу здания, объединения помещения N 6х с пристроенными помещениями.

Реконструкция жилого дома Лит. "А,а2" произведена за счет: уточнения линейных размеров; демонтажа части кухни N 4, переоборудовав ее в коридор, с изменением площади равной 4,6 кв.м; переоборудования жилой N 2 в кухню без изменения площади, возведения кирпичной пристройки к первому этажу здания, объединения помещения лоджии N 6х с пристроенными помещениями, разместив в ней туалет N 5 площадью 1,7 кв.м, коридор N 6 площадью 2,6 кв.м и ванную N 7 площадью 5,5 кв.м, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома Лит. "А,а2" соответствует требованиям табл. 14 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) N 4 "Жилые здания кирпичные двухэтажные", требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных кирпичных домов.

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. "А,а2", не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции", актуализированная редакция СНиП Н-22-81*. Актуализированная редакция СНиП II- 25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-25-80, СП 17.13330.2017 "Кровли", актуализированная редакция СНиП Н-26-76. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. "А,а2" и его расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. "А,а2" имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Жилой дом Лит. "А,а2" расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Помещения жилых комнат и кухни жилого дома обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого дома Лит. "А,а2" нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.

Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома Лит. "А,а2"составляют 0,80 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м".

Системы водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. "А,а2" соответствует требованиям СП 30.13330.2016 "Внутренний водопровод и канализация зданий".

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха"; естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха".

Монтаж системы электроснабжения жилого дома Лит. "А,а2" соответствует требованиям СП 76.13330.2016 "Электротехнические устройства" и требованиям СП 31-110-2003 "Электроустановки жилых и общественных зданий".

Реконструированный жилой дом Литер "А,а2" находится в границах отведенного земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и не нарушает красных линий регулирования застройки АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Отступы реконструированной части жилого дома Лит. "А,а2" от границ земельного участка составляют: от левой межевой границы - 0,2м, от тыльной межевой границы - 5,35м, от правой - 11,5м.

Расположение реконструированных помещений жилого дома Лит. "А,а2" в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, N 141 относительно правой, тыльной и фасадной границ обеспечивает, а относительно левой межи не обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома, согласно п.9.16 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*.

Однако жилой дом Лит. "А,а2" расположен на расстоянии 1,20м от строений по левой меже, 6,0м от строения по тыльной меже и 11,5м по правой меже, находящихся на соседних земельных участках. В результате исследования эксперт пришел к выводу, что расположение жилого дома Лит. "А,а2" относительно строений по левой границе, находящихся на соседних земельных участках не соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 "Ограничение распространения пожара на объектах защиты", где указано, что минимальное расстояние между жилыми зданиями (степень огнестойкости - I; класс конструктивной пожарной безопасности - СО) - 6 м. Данное нарушение является устранимым за счет мероприятий, перечень которых указан в исследовательской части заключения.

Судом установлено, что расположение реконструированного жилого дома Лит. "А,а2" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответствует основному виду разрешенному использования земельного участка, а размеру минимального отступа от левой границы земельного участка не соответствует требованиям, регламентированным ст.53 "Градостроительный регламент зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа (ЗР-1)" Правил землепользования и застройки города г. Ростова- на-Дону, в редакции от 21.04.2020г.

Согласно представленного нотариально заверенного согласия К.Т.В. от 14.10.2019г, собственник домовладения по левой границе, дала согласие на реконструкции жилого дома Лит. "А,А2", на расстоянии 0,2 м. от межи.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции принял во внимание, что жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пришел к выводу о том, что произведенная истцом реконструкция жилого дома соответствует требованиям строительных, санитарных и иных норм и правил, осуществлена на земельном участке, отведенном для этих целей, с соблюдением его целевого назначения и видом разрешенного использования, работы по реконструкции и перепланировке указанного выше жилого помещения не повлияли на несущую способность строительных конструкций и не создают угрозу для жизни, здоровья и безопасности людей, в связи с чем имеются основания для признания за истцом права собственности на спорный объект в реконструированном состоянии.

Соглашаясь с правильностью таких выводов суда первой инстанции, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы Администрации г.Ростова-на-Дону, поскольку таковые не опровергают законность и обоснованность принятого по делу решения, а сводятся, в основном, к выражению субъективного несогласия с оценкой доказательств, которую дал суд первой инстанции, а также основаны на неверном толковании норм материального права применительно к фактическим обстоятельствам спора.

Так, в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.