Дата принятия: 17 июня 2019г.
Номер документа: 33-1990/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2019 года Дело N 33-1990/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного
суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.В., Бучневой О.А.,
при секретаре Ермаковой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыплакова Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении трудовых периодов в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области ( межрайонное) Мурзиной Е.Ю. на решение Первомайского районного суда Тамбовской области от 15 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) от 23 ноября 2018 года N 236 Цыплакову Сергею Александровичу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ. Засчитано в стаж на соответствующих видах работ 03 года 07 месяцев 20 дней.
Цыплаков С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о назначении досрочной пенсии.
Просит, с учетом уточнений исковых требований, включить в стаж на соответствующих видах работ периоды его работы:
с 26.05.1993 г. по 02.06.2008 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций на *** г/п ***" ( ***), за исключением периодов нахождения его в отпусках без сохранения заработной платы с 17.01.2000 г. по 31.01.2000 г. ( 15 дн.), с 22.04.2002 г. по 30.04.2002 г. ( 9 дн.), с 10.11.2002 г. по 31.12.2002 г. ( 52 дн.), с 12.07.2006 г. по 12.07.2006 г. ( 1 день);
с 24.03.2011 г. по 13.06.2011г. в должности асфальтобетонщика-варильщика 5-го разряда на асфальтобетонном заводе, с 14.06.2011г. по 28.02.2013 г. в должности электрогазосварщика 6-го разряда в ООО "***
с 01.03.2013г. по 31.03.2013г. в должности электрогазосварщика 3-го разряда, с 01.04.2013г. по 30.04.2013г. в должности электрогазосварщика 6-го разряда, с 01.05.2013г. по 31.12.2014г. в должности электрогазосварщика 6-го разряда асфальтобетонного завода ООО "***" и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 07.09.2018 г.
В обоснование указывает, что спорный стаж его работы в *** г/п "***" в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций подтверждается данными его трудовой книжки. Основной деятельностью данной организации являлось строительство зданий, в том числе жилых домов и других объектов. В 2011 году Моршанский филиал ООО "***" был ликвидирован, в связи с чем у него нет справки работодателя, уточняющей особый характер работы и условий труда. Вместе с тем, занимаемая им должность предусмотрена разделом XXVII "Строительство, реконструкция, перевооружение, реставрация и ремонт зданий и других объектов".
Спорный стаж его работы в ООО "***" в должности асфальтобетонщика- варильщика и газоэлектросварщика подтверждается данными трудовой книжки, архивной справкой от 08.11.2018 г. N 1532/07-05-05-03, выданной архивным отделом администрации Первомайского района Тамбовской области и выпиской из индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде как застрахованного лица, из которой следует, что работодатель предоставлял сведения о том, что он работал в льготной должности на протяжении всех периодов работы в данной организации.
Спорный стаж его работы в ООО "***" в должности газоэлектросварщика подтверждается данными его трудовой книжки, справкой работодателя, уточняющей особый характер работы и условия работы, необходимые для назначения пенсии на льготных условиях от 13.11.2018 г. N 735, а также выпиской из индивидуального лицевого счета в Пенсионном Фонде как застрахованного лица.
Решением Первомайского районного суда Тамбовской области от 15 марта 2019 года исковые требования Цыплакова Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении трудовых периодов в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворены частично.
Цыплакову Сергею Александровичу включен в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 "О страховых пенсиях в Российской Федерации", периоды его работы:
- с 26.05.1993 г. по 02.06.2008 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций на Первомайском участке ***" (впоследствии - *** ООО "***" - ***), за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 17.01.2000 по 31.01.2000, с 22.04.2002 по 30.04.2002, с 10.11.2002 по 31.12.2002 и 12.07.2006 г.;
- с 24.03.2011 по 13.06.2011 в должности асфальтобетонщика-варильщика 5-го разряда и с 14.06.2011 по 28.02.2013 в должности газоэлектросварщика 6-го разряда ООО "***".
В удовлетворении исковых требований в большем объеме заявленных исковых требований Цыплакову С.А. отказано.
На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Цыплакову С.А. страховую пенсию по старости досрочно с 07 сентября 2018 года.
С Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) в пользу Цыплакова С.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области ( межрайонное) Мурзина Е.Ю. просит решение суда отменить в части удовлетворения требований о включении периодов работы истца с 26.05.1993г. по 02.06.2008г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций на *** г\п " ***" ( впоследствии Моршанского филиала ООО- МПСУ), с 24.03.2011 по 31.03.2011 в должности асфальтобетонщика-варильщика 5-го разряда ООО " ***", с 01.01.2013 г. по 28.02.2013г. в должности газоэлектросварщика 6-го разряда ООО " Дорожно-эксплуатационное ремонтно-строительное управление Первомайское" и принять по делу новое решение.
Автор жалобы отмечает, что судом не принят во внимание тот факт, что по периодам работы истца, а именно с 26.05.1993г. по 02.06.2008г. в должности монтажника стальных железобетонных конструкций на ***"( впоследствии- Моршанского филиала ООО - МПСУ), с 24.03.2011 по 31.03.2011г. в должности асфальтобетонщика-варильщика 5-го разряда ООО " ***", не проставлен код позиции " Особые условия труда", то есть по Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не прослеживается льготная работа, следовательно, работодатель не признавал факт льготной работы в вышеуказанных должностях истца; с 01.01.2013г. по 28.02.2013г. в должности газоэлектросварщика 6-го разряда ООО " ***", отсутствует справка от работодателя, подтверждающая уплату дополнительного тарифа за период работы с 01.01.2013г по 28.02.2013г. Обязанность по уплате дополнительного тарифа страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, занятого на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лежит на работодателе.
В возражениях относительно жалобы Цыплаков С.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) Завражневой О.А., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения Цыплакова С.А., его представителя Михиной Е.Б., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью статьи 30 указанного Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).
Так, разделом ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612), а разделом XXXIII "Общие профессии" - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичное положение содержится в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый-третий).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит их в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как усматривается из представленной ответчиком выписки из лицевого счета застрахованного лица, Цыплаков С.А. был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.01.2002 г.
По данным индивидуального персонифицированного учёта спорный период работы истца с 01.01.2002 г. по 02.06.2008 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций на *** г/п ***" и с 24.03.2011 г. по 31.03.2011 г. в должности асфальтобетонщика- варильщика 5-го разряда в ООО "***" отражены без указания на льготный характер работы.
Каких либо доказательств, подтверждающих недостоверность указанных сведений, истцом не представлено.
При изложенных обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения указанных спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия признает обоснованными и доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ и периода с 01.01.2013 г. по 28.02.2013 г. в должности газоэлектросварщика 6-го разряда ООО "***", поскольку отсутствует справка от работодателя, подтверждающая уплату дополнительного тарифа. В соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий страхователей уплачиваются с 01 января 2013 г.
С учетом изложенного, решение суда в части включения Цыплакову Сергею Александровичу периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 01.01.2002 г. по 02.06.2008 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций на Первомайском участке ***"; с 24.03.2011 г. по 31.03.2011 г. в должности асфальтобетонщика- варильщика 5-го разряда и с 01.01.2013 г. по 28.02.2013 г. в должности газоэлектросварщика 6-го разряда ООО "***" подлежит отмене на основании части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Вместе с тем, доводы жалобы об отсутствии оснований для включения истцу остальных спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судебная коллегия признает несостоятельными.
Должности истца в спорный период предусмотрены Списком, данный факт ответчиком не оспаривается.
Период работы истца с 01.04.2011 г. в должности асфальтобетонщика- варильщика и с 14.06.2011 г. по 31.12.2012 г. в должности газоэлектросварщика, вопреки доводам жалобы, по данным индивидуального персонифицированного учёта представлен работодателем с льготным кодом.
Принимая во внимание, что, даже без учета периодов работы истца, включение которых в стаж не имелось оснований, у Цыплакова С.А., с учетом периодов работы, засчитанных ответчиком, а также периодов работы, включенных судом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж составит 13 лет 11 мес. 12 дней. В связи с чем решение суда в части назначения Цыплакову С.А. досрочной пенсии по старости с 07.09.2018 г. является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда Тамбовской области от 15 марта 2019 года в части включения Цыплакову Сергею Александровичу периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:
с 01.01.2002 г. по 02.06.2008 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций на ***
с 24.03.2011 г. по 31.03.2011 г. в должности асфальтобетонщика- варильщика 5-го разряда и с 01.01.2013 г. по 28.02.2013 г. в должности газоэлектросварщика 6-го разряда ООО "***" отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении указанных периодов с стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
