Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-1989/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-1989/2019
от 16 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей Мурованной М.В., Миркиной Е.И.,
при секретаре Степановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Ковалевой Ирины Геннадьевны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, назначении и выплате пенсии
по апелляционной жалобе истца Ковалевой Ирины Геннадьевны на решение Советского районного суда г.Томска от 28.03.2019,
заслушав доклад судьи Мурованной М.В., объяснения истца Ковалевой И.Г. и ее представителя Раданович Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Зыковой Т.А.,
установила:
Ковалева И.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца с 08.08.2018.
В обоснование указала, что с 22.08.1981 состояла в браке с К., который в период с 11.02.2004 по 31.08.2018 получал пенсию за выслугу лет в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в размере /__/ руб., 07.08.2018 К. умер. Так как с 16.05.2016 ей назначена пенсия по старости в сумме /__/ руб., с момента выхода на пенсию и до смерти супруга она находилась на его иждивении, являлась нетрудоспособной, трудовую деятельность не осуществляла, пенсия супруга являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию.
В судебном заседании истец Ковалева И.Г. и ее представители Ершова Н.Ю., Рзаева Я.Е. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УМВД России по Томской области Зыкова Т.А. в судебном заседании иск не признала.
Обжалуемым решением на основании ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 5, 28, 29, 31, 51 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", приказа Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20.02.2019 N102н "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2018 года" в удовлетворении исковых требований Ковалевой И.Г. отказано.
В апелляционной жалобе истец Ковалева И.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Выражает несогласие с выводом суда о том, что на момент смерти К. она не была нетрудоспособной, так как на указанную дату она достигла возраста 57 лет и являлась получателем пенсии по старости. Полагает доказанным, что доход ее супруга К. являлся для нее постоянным и основным источником средств к существованию, поскольку его пенсия значительно превышала размер ее пенсии, общий доход супругов распределялся на приобретение продуктов питания, одежды, лекарственных препаратов, оплату коммунальных услуг, при этом основная часть расходов осуществлялась за счет пенсии К. Доказательств наличия у нее иных источников дохода ответчиком не представлено.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УМВД России по Томской области Зыкова Т.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Ковалева И.Г., /__/ года рождения, с 22.08.1981 состояла в зарегистрированном браке с К., супруги проживали совместно по адресу: /__/.
При жизни К. в период с 11.02.2004 по 31.08.2018 получал пенсию за выслугу лет в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в размере /__/ руб.
07.08.2018 К. умер.
С 01.09.2018 выплата указанной пенсии прекращена в связи со смертью пенсионера.
24.12.2018 Центром финансового обеспечения УМВД России по Томской области Ковалевой И.Г. отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с несоблюдением условия для назначения пенсии - отсутствием доказательств нахождения члена семьи умершего пенсионера на его иждивении.
Обращаясь в суд с иском о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, ее назначении и выплате, Ковалева И.Г. ссылалась на то, что пенсия мужа являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию, до смерти мужа она находилась на его иждивении.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Ковалевой И.Г. не представлены доказательства, позволяющие признать ее нетрудоспособным членом семьи получателя пенсии и установить, что помощь ее супруга составляла основную часть средств, необходимых ей для существования. Суд первой инстанции также указал, что сам по себе факт получения К. при жизни дохода, превышающего размер пенсии Ковалевой И.Г., не является достаточным основанием для признания за истцом права на назначение пенсии по случаю потери кормильца.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, не соответствуют обстоятельствам дела.
Так, пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР.
Частью 2 ст. 5 указанного Закона Российской Федерации предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в ст. 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в том числе семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Статьей 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, состоявшие на их иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи в силу п. "б" ч.3 ст. 29 названного закона считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1).
По смыслу указанных норм, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи умершего кормильца) какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.
Приведенные нормативные положения судом первой инстанции применены неправильно.
Из материалов дела следует, что истец Ковалева И.Г. на момент смерти К. достигла возраста 57 лет, то есть в силу п. "б" ч.3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 являлась нетрудоспособным членом его семьи.
Согласно трудовой книжке с 22.04.2015 истец не работает, с 16.05.2016 Ковалева И.Г. является получателем пенсии по старости, размер которой по состоянию на 25.05.2016 составлял /__/ руб.
На момент рассмотрения дела истец является получателем страховой пенсии по старости в размере /__/ руб. и социальной доплаты к пенсии в сумме /__/ руб., общий размер ее дохода составляет /__/ руб.
При этом, как указано выше, на момент смерти ее супруга К. размер получаемой им пенсии за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 составлял /__/ руб.
Допрошенная судом первой инстанции свидетель К. подтвердила доводы истца о том, что помощь супруга была для нее постоянным и основным источником средств к существованию, совершеннолетние дети Ковалевой И.Г. материальную помощь родителям не оказывали.
В связи с тем, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1, в силу приведенного выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении, а Ковалева И.Г. на момент смерти ее супруга являлась нетрудоспособной, с 21.04.2015 трудовую деятельность не осуществляла, являлась пенсионером по старости и, проживая с супругом совместно, получала от КовалеваС.А. помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию с учетом значительного превышения размера пенсии, получаемой при жизни К., относительно размера пенсии, получаемой самой Ковалевой И.Г., вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания за истцом Ковалевой И.Г. права на получение пенсии по случаю потери кормильца и ее назначения не соответствует подлежащим применению нормам материального права и юридически значимым установленным при рассмотрении дела судом первой инстанции обстоятельствам и, следовательно, является неправомерным.
Аналогичная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2019 N16-КГ18-47.
На основании изложенного судебная коллегия не может признать обжалуемое решение законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований о признании за Ковалевой И.Г. права на получение пенсии по случаю потери кормильца, возложении на УМВД России по Томской области обязанности назначить ей пенсию по случаю потери кормильца и произвести ее выплату.
В соответствии со ст. 53 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 пенсии в соответствии с настоящим законом назначаются семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия.
Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1).
Принимая во внимание, что согласно справке Центра финансового обеспечения УМВД России по Томской области от 24.08.2018 N78/10375 выплата пенсии за выслугу лет К. произведена по 31.08.2018 и прекращена с 01.09.2018, требование истца о выплате пенсии подлежит удовлетворению с 01.09.2018.
Руководствуясь п.2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 28.03.2019 отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Ковалевой Ирины Геннадьевны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
Признать за Ковалевой Ириной Геннадьевной право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области назначить Ковалевой Ирине Геннадьевне пенсию по случаю потери кормильца и произвести ее выплату с 01.09.2018.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
