Дата принятия: 28 июня 2018г.
Номер документа: 33-1989/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2018 года Дело N 33-1989/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.,
судей Пономаревой Е.И., Полосухиной Н.А.,
при секретаре Серегиной Е.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Филимонова С.А. на заочное решение Ленинского районного суда Тульской области от 19 марта 2018 года по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к администрации г. Тулы, Филимонову Сергею Александровичу о признании права собственности на земельные участки отсутствующим, снятии их с регистрационного учета и об установлении границы земельного участка.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Е.И., судебная коллегия
установила:
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к администрации г. Тулы, Филимонову С.А. о признании права собственности на земельные участки отсутствующим, снятии их с регистрационного учета и об установлении границы земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что распоряжением Министерства от 09.03.2017 года N 566 предварительно согласовано предоставление Швецовой А.В., Головской С.Е., Швецовой О.Ю. и Швецову Л.Ю. земельного участка площадью 1400 кв. м, местоположение которого: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, территориальная зона - зона застройки индивидуальными жилыми домами.
Данным распоряжением утверждена схема расположения названного земельного участка на кадастровом плане территории. В целях реализации указанного распоряжения Швецовой А.В., Головской С.Е., Швецовой О.Ю., Швецову Л.Ю. надлежало обеспечить выполнение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учёт.
03.04.2017 года в процессе подготовки межевого плана Швецов Ю.Н. сообщил о нахождении на испрашиваемой территории сформированного земельного участка с кадастровым номером N, признаков наличия которого на момент подготовки схемы расположения испрашиваемого земельного участка не имелось.
Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2000 кв. м, адрес (местоположение): <адрес> в 2017 году разделен на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N. Земельный участок с кадастровым номером N, из которого впоследствии образованы вышеуказанные земельные участки, принадлежал на праве собственности Львову В.И., право которого зарегистрировано на основании государственного акта на право собственности, бессрочного (постоянного) пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного на основании постановления главы администрации Ильинского сельского Совета Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N, на земельный участок площадью 2000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> администрация г. Тулы сообщила, что в результате проведенного архивного поиска государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N, постановление об утверждении вышеуказанного акта, а также сведения (карты, планы и др.) о распределении (расположении) земельных участков в МКУ "Муниципальных архив" не обнаружены.
Из ответа Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Управления отсутствуют сведения о втором (подлинном) экземпляре государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного Ильинской сельской администрацией, втором (подлинном) экземпляре свидетельства о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей на имя Львова В.И., о книге выдачи регистрации свидетельства право собственности на землю Ильинского сельского округа, книге выдачи регистрации государственных актов на право собственности на землю Ильинского сельского округа; сведения о выдаче государственного акта на право собственности, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ N.
Возникновение по недействительным основаниям права собственности у Львова В.И. на земельный участок с кадастровым номером N нарушает законные интересы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.
Определением от 26.02.2018 года ответчик Львов В.И. в связи со смертью и отсутствием наследников был заменен на администрацию г. Тулы.
Определением суда от 16.03.2018 года производство по делу в части иска о признании недействительными результатов кадастровых работ (результатов межевания) земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2000 кв. м, адрес (описание местоположения): <адрес>, и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек (поворотных точек) границ земельных участков: N, площадью 988 кв. м, N, площадью 606 кв. м, N, площадью 606 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, прекращено в связи с отказом от иска.
Истец просил суд признать недействительным государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный на имя Львова В.И. на основании постановления главы администрации Ильинского сельского Совета Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N, на земельный участок площадью 2000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Признать отсутствующим право собственности Львова В.И. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 988 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, и на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 606 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, и снять данные участки с государственного кадастрового учета. Признать отсутствующим право собственности Филимонова С.А. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 606 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, и снять данный участок с государственного кадастрового учета. Установить границы земельного участка площадью 1400 кв. м, местоположение: муниципальное образование город Тула, поселок Ильинка, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером N, согласно утвержденной Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В судебном заседании представитель истца - министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Жарская Е.Л. заявленные требования поддержала.
Ответчик Филимонов С.А. в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на признание исковых требований.
Представители ответчика администрации г. Тулы и третьих лиц - Управления Росреестра по Тульской области и ФГБУ "ФКП Росреестра в лице филиала по Тульской области", третье лицо Швецова А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо Швецов Ю.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Руководствуясь положениями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заочным решением Ленинского районного суда Тульской области от 19.03.2018 года исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворены. Судом постановлено признать недействительным государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ N, выданный на имя Львова В.И. на основании постановления главы администрации Ильинского сельского Совета Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N, на земельный участок площадью 2000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Признать отсутствующим право собственности Львова В.И. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 988 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, и на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 606 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, и снять данные участки с государственного кадастрового учета. Признать отсутствующим право собственности Филимонова С.А. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 606 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, и снять данный участок с государственного кадастрового учета. Установить границы земельного участка площадью 1400 кв. м, местоположение: муниципальное <адрес>, согласно утвержденной Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Взыскать с Филимонова С.А. в бюджет муниципального образования город Тула госпошлину в размере 6000 руб.
В апелляционной жалобе Филимонов С.А. просит заочное решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных министерством имущественных и земельных отношений Тульской области требований.
Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, выслушав объяснения представителя ответчика Филимонова С.А. по доверенности Деевой А.В., возражения представителя истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Жарской Е.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу заочном решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения.
В министерство экономического развития Тульской области от Швецовой А.В. поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1400 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства ориентировочным местоположением: Ленинский район, п. Ильинка.
В связи с обращением Швецовой А.В. кадастровым инженером Скребуновым С.Ю. с целью образования земельного участка по адресу: <адрес>, произведено обследование территории и ДД.ММ.ГГГГ подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Из ответов кадастрового инженера Скребунова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент составления указанной схемы земельный участок с кадастровым номером N, из которого впоследствии образованы земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, не состояли на кадастровом учете. Земельный участок не был ничем огорожен и не имел видимых границ.
Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N предварительно согласовано предоставление Швецовой А.В., Головской С.Е., Швецовой О.Ю., Швецову Л.Ю. земельного участка площадью 1400 кв. м, местоположение которого: муниципальное образование город Тула, поселок Ильинка, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, территориальная зона - зона застройки индивидуальными жилыми домами, утверждена схема расположения названного земельного участка на кадастровом плане территории. Названным лицам надлежало обеспечить выполнение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет.
При проведении кадастровых работ по подготовке межевого плана для постановки на кадастровый учет образуемого земельного участка выявлено, что на испрашиваемом земельном участке сформирован земельный участок с кадастровым номером N, который не имел признаков его формирования на момент изготовления схемы расположения испрашиваемого земельного участка.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 2000 кв.м. было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Львовым В.И. основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором содержится информация о выдаче его ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления Ильинского сельского Совета Ленинского района Тульской области от <данные изъяты> N в отношении земельного участка площадью 2000 кв.м. по адресу: <адрес>
Уточнение местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером N произведено на основании межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ
Львов В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, с заявлением о постановке на кадастровый учет трех земельных участков обратился представитель Львова В.И. ДД.ММ.ГГГГ
Указанный участок преобразован путем раздела на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, с прекращением существования с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером N.
Право собственности Львова В.И. на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, расположенные по адресу: N, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного со Львовым В.И., от имени которого выступал представитель, приобретен Филимоновым С.А., право собственности которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на дату, указанную в государственном акте на имя Львова В.И.) было закреплено право граждан РСФСР по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков в том числе для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.
Согласно ч. 1 ст. 64 ЗК РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков, передача их в собственность, а также регистрация права собственности на землю относились к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.
Статьёй 30 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
В силу ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
Из сообщений МКУ "Муниципальный архив" и администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует что, в результате проведенного архивного поиска государственный акт на праве собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N не обнаружен, а постановление главы администрации Ильинского сельского Совета Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N, на основании которого был выдан вышеуказанный акт, не издавалось (на хранении в архиве находятся постановления за 1993 год с номерами с 1 по 230).
Согласно сообщению Управления Росреестра по Тульской области, в архивном фонде Управления отсутствуют сведения о втором (подлинном) экземпляре государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного Ильинской сельской администрацией, второго (подлинного) экземпляра свидетельства о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей на имя Львова В.И., о книге выдачи регистрации свидетельства право собственности на землю Ильинского сельского округа, книге выдачи регистрации государственных актов на право собственности на землю Ильинского сельского округа, сведений о выдаче государственного акта на право собственности, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ N.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что уполномоченным органом решение о предоставлении Львову В.И. земельного участка не принималось, в предусмотренном законом порядке земельный участок Львову В.И. не предоставлялся, им не использовался, на местности его границы установлены не были, из чего следует, что из владения правообладателя он не выбывал.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания правил и истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Возможность обращения с требованиями о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим данным имуществом.
На основании изложенного судебная коллегия, учитывая отсутствие правоустанавливающего и правоудостоверяющего документов на земельный участок с кадастровым номером N, из которого впоследствии образованы три спорных земельных участка - с кадастровыми номерами N, право собственности на которые зарегистрировано за Львовым В.И., и с кадастровым номером N, право собственности на который принадлежит Филимонову С.А., соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данные земельные участки не предоставлялись в собственность Львову В.И. в установленном законом порядке, оставались в составе земель, государственная собственность на которые не разграничена, договор купли-продажи земельного участка заключен с Филимоновым С.А. после смерти Львова В.И., в связи с чем требования истца удовлетворены правомерно.
Учитывая избранный истцом способ защиты права, конкретные обстоятельства сделки с земельным участком с кадастровым номером N, доводы Филимонова С.А. о том, что он является добросовестным приобретателем, подлежат отклонению.
Довод жалобы о том, что с момента регистрации права Львовым В.И. на спорные участки какие-либо правопритязания на него не были заявлены в течение двух лет, не может влиять на отмену постановленного по делу судебного акта, поскольку процессуальные сроки заявления таких требований соблюдены.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу заочном решении, и как не опровергающие правильности выводов суда не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене заочного решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не установлены.
По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу заочного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. <данные изъяты>
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
заочное решение Ленинского районного суда Тульской области от 19 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Филимонова С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
