Дата принятия: 24 марта 2021г.
Номер документа: 33-1988/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2021 года Дело N 33-1988/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Ромашовой Т.А., Диденко О.В.,
при секретаре Колесниченко Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Павловском районе (межрайонное) на решение Павловского районного суда Алтайского края от 25 ноября 2020 года по делу
по иску прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах Маковкина В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о перерасчете размера пенсии.
Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Мамонтовского района Алтайского края обратился в суд в интересах Маковкина В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в Павловском районе) о перерасчете страховой пенсии по старости. Истец просил произвести перерасчет и выплату страховой пенсии по старости Маковкину В.В. с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,6 с 23 января 2004 года по дату вступления решения суда в законную силу и при дальнейшей выплате пенсии по старости.
В обоснование требований истец указал на то, что при назначении трудовой пенсии по старости с 1 июня 2002 года ответчиком учтено соотношение заработков Маковкина В.В., исходя из размера районного коэффициента 1,4 как для работников непроизводственной сферы. Между тем, в период работы Маковкина В.В. в ТОО "Поронайская автобаза" с 8 сентября 1978 года по 15 июля 1997 года к его заработной плате был установлен районный коэффициент в размере 1,6 в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 22 ноября 1960 года N 1296/30 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников автомобильного транспорта и шоссейных дорог" и постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 марта 1960 года N 453/9 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников строительных и ремонтно-строительных организаций". В соответствии со статьями 28, 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") отношение заработков должно приниматься исходя из размера районного коэффициента, начислявшегося данному работнику при получении им заработной платы за периоды, установленные законодательством.
Решением Павловского районного суда Алтайского края от 25 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены. На ГУ УПФР в Павловском районе возложены обязанности при расчете пенсии Маковкину В.В. учесть отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,6, произвести перерасчет и выплату страховой пенсии по старости Маковкину В.В. с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,6 с 23 января 2004 года по дату вступления решения суда в законную силу и при дальнейшей выплате страховой пенсии по старости.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Павловском районе просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" во всех случаях учета соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. В спорный период, заработная плата за который учтена при определении соотношения, Маковкин В.В. работал на Поронайской автобазе Сахалинской области в г.Паранайск. К заработной плате работников непроизводственной сферы, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно в г.Паранайск Сахалинской области, применяется районный коэффициент в размере 1,4, независимо от того к какой отрасли относится организация, в которой осуществлялась трудовая деятельность.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Мамонтовского района и прокурор Павловского района решение суда просят оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции прокурор Рыкова Ю.В. и истец Маковкин В.В. апелляционную жалобу просили оставить без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По смыслу части 3 статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") применяется при исчислении размера трудовых пенсий и в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где
ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;
450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;
T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
На основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В силу пункта 3 данной статьи расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Таким образом, размер установленного к заработной плате работников районного коэффициента влияет на определение размера выплачиваемой пенсии.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.
По смыслу приведенного правового регулирования во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Подтверждение получения не менее одного полного месяца в составе заработной платы районного коэффициента осуществляется сведениями о заработной плате.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Маковкин В.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, в период с 8 сентября 1978 года по 15 июля 1997 года работал на Поронайской автобазе, реорганизованной 1 июня 1994 года в ТОО "Поронайская автобаза" АООТ "Сахалинстройтранс", в г.Поронайске Сахалинской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.26-28, 59). В указанный период работы заработная плата ему выплачивалась с учетом районного коэффициента 1,6, что следует из справок работодателя от 18 сентября 2020 года, от июля 1997 года, от января 2000 года (л.д.60-63, 45, 48).
С 18 мая 1998 года Маковкину В.В. была установлена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии со статьями 31 и 43 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с районным коэффициентом 1,6. С 1 февраля 2000 года ему была установлена льготная пенсия по старости с учетом районного коэффициента 1,6.
Согласно письмам Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю страховой стаж Маковкина В.В. на 1 января 2002 года исчисленный в календарном порядке составил 30 лет 2 месяца 8 дней, в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более 25 лет 8 месяцев 8 дней. Расчет пенсии произведен с повышенным отношением заработков за работу в районах Крайнего Севера - 1,4 (л.д.16-18, 29-31).
По информации, предоставленной в прокуратуру Мамонтовского района, при установлении трудовой пенсии по старости с 1 июня 2002 года был применено предельное отношение заработной платы 1,4, в размере районного коэффициента, установленного к заработной плате работников непроизводственных отраслей в Сахалинской области. При расчете страховой пенсии по старости учтен среднемесячный заработок за 60 месяцев по представленным справкам ТОО "Поронайская автобаза" за период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года.
Распоряжением от 23 января 2004 года по заявлению Маковкина В.В. от 19 января 2004 года по достижении возраста 55 лет произведен перерасчет пенсии, без учета районного коэффициента в размере 1,6.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 22 ноября 1960 года N 1296/30 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников автомобильного транспорта и шоссейных дорог" утверждены районные коэффициенты к заработной плате работников предприятий и организаций автомобильного транспорта и шоссейных дорог, расположенных в северных районах, на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, согласно которому в Сахалинской области к заработной плате работников применяется коэффициент 1,60. Поскольку начисление Маковкину В.В. районного коэффициента к заработной плате в размере 1,6 производилось на основании действующих нормативных актов, принятых органами государственной власти СССР у ответчика не имелось оснований для перерасчета пенсии с учетом районного коэффициента 1,4, установленного для работников непроизводственных отраслей.
Между тем, согласно Приложению *** к постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 22 ноября 1960 года N 1296/30 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников автомобильного транспорта и шоссейных дорог" в Сахалинской области к заработной плате работников применяется коэффициент 1,40 (пункт 5).
К заработной плате работников применяется коэффициент 1,60, если они трудились в районах Сахалинской области - Рыбновском и Восточно-Сахалинском и городе Оха с территорией, подчиненной горсовету, к которым Поронайский район, не относится (пункт 3 Приложения N 1).
Пунктом 3 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 22 ноября 1960 года N 1296/30 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников автомобильного транспорта и шоссейных дорог" предусмотрено, что к заработной плате работников гаражей, автотракторных цехов и дорожно-эксплуатационных участков (цехов), входящих в состав предприятий и организаций других отраслей, применяются коэффициенты, установленные для работников основного производства данного предприятия (организации).
Согласно справке от 21 сентября 2020 года в спорный период с 8 сентября 1978 года по 15 июля 1997 года ТОО "Поронайская автобаза" являлось дочерним предприятием АООТ "Сахалинстройтранс", основным видом деятельности которого была перевозка грузов автомобильным транспортом для строительных организаций, техническое обслуживание и ремонт автомобилей. Строительные работы ТОО "Поронайская автобаза" и общество "Сахалинстройтранс" не осуществляли (л.д.59).
При таких обстоятельствах не имеется оснований для отнесения данных организаций к строительным.
Ввиду указанного на рассматриваемые правоотношения не распространяется Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 марта 1960 года N 453/9 (с изм. от 6 апреля 1961 года) "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников строительных и ремонтно-строительных организаций", устанавливающее коэффициенты к заработной плате работников строительных и строительно-ремонтных организаций.
Учитывая изложенное доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, а решение суда подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права, регулирующим спорные правоотношения (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Павловского районного суда Алтайского края от 25 ноября 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах Маковкина В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о перерасчете размера пенсии и возложении обязанности по выплате пенсии с учетом произведенного перерасчета отказать.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Павловском районе (межрайонное) удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
