Определение Краснодарского краевого суда

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-19880/2021

Судья судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маркиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Дорофеева Д.И. по доверенности Чернышова О.А. на определение судьи Мостовского районного суда от 2 апреля 2021 года, которым удовлетворено заявление администрации муниципального образования Мостовский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года по делу N 2-291\2018, по гражданскому делу по иску Дорофеева Д.И. к администрации муниципального образования Мостовский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения.

установил:

обжалуемым определением судьи Мостовского районного суда от 2 апреля 2021 года удовлетворено заявление администрации муниципального образования Мостовский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года по делу N 2-291\2018. Отсрочено исполнение решения Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года по делу N 2-291\2018 до осуществления финансирования Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края в установленном порядке администрации муниципального образования Мостовский район средствами для приобретения жилого помещения Дорофееву Д.И.

В частной жалобе представитель Дорофеева Д.И. по доверенности Чернышов О.А. просит определение судьи первой инстанции отменить, как незаконное, указав, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы процессуального права и в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрение частной жалобы представителя Дорофеева Д.И. по доверенности Чернышова О.А. на определение судьи Мостовского районного суда от 2 апреля 2021 года производится без извещения сторон.

Согласно части 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции рассматривается судьей единолично.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно материалам дела, решением Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года удовлетворен иск Дорофеева Д.И. к администрации муниципального образования Мостовский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июля 2018 года решение Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года - оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя администрации муниципального образования Мостовский район - без удовлетворения.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 2 октября 2018 года отказано в передаче кассационной жалобы представителя администрации муниципального образования Мостовский район на решение Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июля 2018 года по гражданскому делу по иску Дорофеева Д.И. к администрации муниципального образования Мостовский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения.

11 января 2021 года в Мостовской районный суд поступило заявление администрации муниципального образования Мостовский район, в котором представитель администрации просит предоставить отсрочку исполнения решения Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года по делу N 2-291\2018 в отношении Дорофеева Д.И. до осуществления финансирования Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края в установленном порядке администрации муниципального образования Мостовский район за счет средств краевого бюджета для обеспечения государственных полномочий по предоставлению жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, согласно даты включения его в список.

Удовлетворяя заявление администрации муниципального образования Мостовский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года по делу N 2-291\2018, судья первой инстанции исходил из того, что обязанность, возложенная решением суда, на Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края по осуществлению финансирования администрации муниципального образования Мостовский район за счет средств краевого бюджета для обеспечения государственных полномочий по предоставлению жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, Дорофееву Д.И. не исполнена, в связи с чем отсрочил исполнение решения Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года до осуществления финансирования Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края в установленном порядке администрации муниципального образования Мостовский район средствами для приобретения жилого помещения Дорофееву Д.И.

С данными выводами судьи первой инстанции судья апелляционной инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно материалам дела, в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года представителем администрации Мостовский район указано, что расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений в соответствии с положениями Закона Краснодарского края от 26 декабря 2012 года N 2645-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" осуществляются за счет средств краевого бюджета. Указанным решением Мостовского районного суда Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, в установленном законом порядке обязано осуществить финансирование администрации муниципального образования за счет средств краевого бюджета для обеспечения государственных полномочий по предоставлению жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, Дорофееву Д.И. В соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 805-КЗ субвенции перечисляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) из краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных в законе Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на соответствующие цели. Законом Краснодарского края от 23 декабря 2019 года N 4200-КЗ "О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" утвержден бюджет края на 2020 год. Мостовскому району выделена субвенция и планируется приобрести 26 квартир для граждан вышеуказанной категории. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 года N 384 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно пункту 2.7 указанных Правил, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со Списком, сформированным уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края. 6 июля 2020 года в администрацию муниципального образования Мостовский район поступил Список граждан вышеуказанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2020 году, Дорофеев Д.И. в него не включен, по состоянию на 1 декабря 2020 года Дорофеев Д.И. в Списке числится под N 80.

При рассмотрении дела судьей апелляционной инстанции установлено, что определением Мостовского районного суда от 18 февраля 2019 года Министерству труда и социального развития Краснодарского края было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года по делу N 2-291\2018.

Данное определение суда вступило в законную силу.

Определением Мостовского районного суда от 14 июня 2019 года администрации муниципального образования Мостовский район ранее уже предоставлялась отсрочка исполнения решения Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года по делу N 2-291\2018 до 31 декабря 2020 года.

Положениями части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно материалам дела, на основании решения Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года возбуждены исполнительные производства в отношении администрации муниципального образования Мостовский район и Министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Согласно положениям статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановления иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а так же об индексации присужденных денежных сумм.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение обстоятельств, к которым в частности относится тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение. При предоставлении отсрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из вышеизложенного следует, что при разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должны учитывать интересы обоих сторон, а изменение срока его исполнения не должно противоречить общим целям правосудия.

Вышеприведенные положения действующего законодательства оставлены судьей первой инстанции без внимания и соответствующей правовой оценки.

Согласно материалам дела, решение Мостовского районного суда от 9 апреля 2018 года не исполняется белее двух с половиной лет.

В соответствии с положениями статьи 334 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора вправе: отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

С учетом изложенных выше обстоятельств, судья апелляционной инстанции считает необходимым определение суда первой инстанции от 2 апреля 2021 года - отменить и в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Мостовский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Мостовского районного суда от 9 апреля 20118 года по делу N 2-291\2018 отказать.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Мостовского районного суда от 2 апреля 2021 года - отменить.

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования Мостовский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Мостовского районного суда от 9 апреля 20118 года по делу N 2-291\2018 - отказать.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течении трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья Е.В. Ефименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка