Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33-19872/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33-19872/2021
Судья <ФИО>2 дело
Дело
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 июля 2020 года <Адрес...>
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <ФИО>8
судей <ФИО>10
при ведении протокола
помощником судьи <ФИО>5,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края о признании незаконным решения и взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края <ФИО>6 на решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>.
Заслушав доклад судьи <ФИО>8, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
<ФИО>1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края (далее - ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края) о признании незаконным решения и взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.
Решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования <ФИО>1 удовлетворены частично.
Суд постановил:
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> в части отказа <ФИО>1 в выплате компенсации расходов, связанных с перевозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Взыскал с ГУ -УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края в пользу <ФИО>1 компенсацию стоимости провоза багажа в размере 89 871, 84 рублей.
В удовлетворении требований о возмещении расходов на оплату проезда в размере 17 012, 94 рублей - отказать.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края <ФИО>6 просит решение суда отменить в части, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <Дата ...> решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края - без удовлетворения.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <Дата ...> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским Краснодарского краевого суда от <Дата ...> отменено в части удовлетворения требований <ФИО>1 В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Краснодарский краевой суд.
В остальной части, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <Дата ...> оставлено без изменения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, выслушав объяснения сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом <ФИО>1 является получателем пенсии по старости.
Согласно трудовой книжки, выданной <Дата ...>, <ФИО>1 осуществляла трудовую деятельность с <Дата ...> по <Дата ...> в <Адрес...>.
Согласно справке, выданной администрацией Бадарминского муниципального образования, следует, что <ФИО>1, была зарегистрирована и проживала по адресу: <Адрес...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>.
Компенсация, связанная с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, <ФИО>1 не производилась.
Согласно, заключенному, между <ФИО>1 и ИП <ФИО>7, <Дата ...> договору транспортно-экспедиционного обслуживания , определены взаимоотношения сторон и порядок расчетов при выполнении перевозки сборного груза, состоящего из личных вещей <ФИО>1
Как следует из справки председателя ТОС от <Дата ...>, <ФИО>1 с <Дата ...> по настоящее время проживает по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>
Согласно квитанции о приеме груза от <Дата ...>, акта от <Дата ...> об оказанных услугах по договору от <Дата ...> за период с <Дата ...> по <Дата ...>, стоимость оплаты перевоза багажа составила 89 871,84 руб.
<Дата ...> <ФИО>1 обратилась в ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Решением ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> <ФИО>1 отказано в удовлетворении заявления о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществление пенсионером проезда к новому месту жительства.
Не согласившись с данным решением пенсионного органа <ФИО>1 обратилась в суд.
Разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями Закона от <Дата ...> "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца в части взыскания с ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края компенсации стоимости провоза багажа,
Суд, установив факт переезда <ФИО>1, являющейся не работающим получателем трудовой пенсии, из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в Краснодарский край, пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края об отказе в удовлетворении заявления истца о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что послужило основанием для возложения на ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края обязанности восстановить нарушенные права <ФИО>1, частично удовлетворив ее заявление о выплате компенсации вышеуказанных расходов.
Вместе с тем, судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.
Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).
Пункт 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семей пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, что:
1) пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);
2) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).
Подпунктом "б" п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 предусмотрено, что компенсация на провоз багажа пенсионера производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Исходя из содержания приведенного подпункта Правил законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное место жительства, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФСТ России от <Дата ...> -.
При этом данный тариф подлежит индексации в соответствии с Приказом ФАС России от 23.12.2016 на коэффициент 1,498.
В подтверждение понесенных расходов на перевозку грузов контейнерной отправкой , тариф в размере 37 243 руб. установлен за контейнер весом 2,2 тонны.
Таким образом, судебная коллегия считает необходимым взыскать в с ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края пользу <ФИО>1 компенсацию стоимости провоза багажа в соответствии подп. "б" п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> из расчета не более 1 тонны на пенсионера, в размере 16 928,64 руб<...>)
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым, решение суда в части признании незаконным решение ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> в части отказа <ФИО>1 в выплате компенсации стоимости провоза багажа пенсионеру - <ФИО>1, переезжавшей из районов Крайнего севера в <Адрес...> на постоянное место жительства и взыскании с ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края пользу <ФИО>1 компенсацию стоимости провоза багажа - изменить, удовлетворив требования <ФИО>1, признав решение ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> в части отказа <ФИО>1 в выплате компенсации стоимости провоза багажа незаконным, взыскав с ГУ УПФ РФ в <Адрес...> Краснодарского края пользу <ФИО>1 компенсацию стоимости провоза багажа в размере 16 928,64 руб.
Руководствуясь ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тимашевского районного суда от <Дата ...> в части удовлетворения требований о взыскании с ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края в пользу <ФИО>1 компенсации стоимости провоза багажа изменить, взыскав с ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в пользу <ФИО>1 компенсацию стоимости провоза багажа в размере 16 928,64 руб.
В остальной части решение Тимашевского районного суда от <Дата ...> суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
