Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-1987/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-1987/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Данилова А.В.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.
при секретаре Чайка Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (ФИО)2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней (ФИО)1 к Акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключения из списка на получение мер государственной поддержки, возложении обязанности по восстановлению в списке участников программы, выплате жилищной субсидии,
по апелляционной жалобе (ФИО)2 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 02 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Исковое заявление (ФИО)2, действующей в своих интересах, и интересах несовершеннолетней (ФИО)1 к Акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключения из списка на получение мер государственной поддержки, возложении обязанности по восстановлению в списке участников программы, выплате жилищной субсидии, оставить без удовлетворения",
Заслушав доклад судьи Данилова А.В., судебная коллегия
установила:
(ФИО)2, действующая в своих интересах, и интересах несовершеннолетней (ФИО)1, обратилась в суд с исковым заявлением к АО "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключения из списка на получение мер государственной поддержки, возложении обязанности по восстановлению в списке участников программы, выплате жилищной субсидии. Требования мотивированы тем, что на основании заявлений от 15.11.2011 г. истец признана участником подпрограмм "Доступное жилье молодым" и "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года", утвержденных постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 г. N 368-П, и включена в Единый список участников с составом семьи из трех человек: истец, бывший супруг (ФИО)5 и несовершеннолетняя дочь (ФИО)1 Решением ответчика за (номер) от 03.09.2019 г. истец и члены ее семьи исключены из Единого списка молодых семей, подавших после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки в связи с утратой оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с порядком, отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий у истца и членов ее семьи. При этом, для целей исключения из единого списка ответчик произвел перерасчет жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи с учетом вступления в брак (дата)2018 года с (ФИО)6, у которого имелось жилое помещение в г. Нягань, приобретенное в ипотеку самостоятельно в 2016 году. Истец просил признать решение ответчика от 03.09.2019 года (номер) незаконным, возложить на ответчика обязанность восстановить истца в очереди в Едином списке участников подпрограммы, возложить на ответчика обязанность выплатить жилищную субсидию по программе "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки" в размере по состоянию на момент принятия решения о выплате указанной субсидии.
Определением Ханты-Мансийского районного суда от 15.11.2019 года гражданское дело N 2-4346/2019 по исковому заявлению (ФИО)2, действующей в своих интересах, и интересах несовершеннолетней (ФИО)1 к АО "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключения из списка на получение мер государственной поддержки, возложении обязанности по восстановлению в списке участников программы, и гражданское дело N 2-4315/2019 по исковому заявлению (ФИО)2, действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетней (ФИО)1 к АО "Ипотечное агентство Югры" о возложении обязанности по выплате жилищной субсидии объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно исковому заявлению.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца, представителя ответчика.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)2 просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального закона в части оценки и исследования доказательств. Для целей исключения семьи истца из Единого списка молодых семей АО "Ипотечное агентство Югры" произвело перерасчёт жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи с учетом жилого помещения супруга (ФИО)2 (ФИО)9, имеющего жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес). При этом, АО "Ипотечное агентство Югры", не установив, является ли (ФИО)2 и несовершеннолетняя (ФИО)1 членами семьи собственника жилого помещения, приняло решение в отношении (ФИО)2 и несовершеннолетней (ФИО)1 об исключении из Единого списка молодых семей. Так как факт вступления (ФИО)2 в брак с (ФИО)9, имеющим жилое помещение, не является безусловным основанием приобретения прав владения и пользования у (ФИО)2 и несовершеннолетней (ФИО)1 жилым помещением, принадлежащим (ФИО)9 Считает решение АО "Ипотечное агентство Югры" (номер) от 02.09.2019 года об исключении (ФИО)2 и несовершеннолетней (ФИО)1 из Единого списка молодых семей необоснованным, исковые требования истца подлежат удовлетворению. Судом не установлено, действительно ли у истца отпали основания для участия в подпрограмме "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2010 года N 368-п. Судом не учтено, что (ФИО)2 является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: (адрес), приобретенной истцом 14.02.2014 года в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий. Считает, что жилищные условия (ФИО)2 и несовершеннолетней (ФИО)1 остались прежними и не претерпели никаких улучшений, в связи с вступлением (ФИО)2 в брак с (ФИО)9 Считает, что факт вступления (ФИО)2 в брак с (ФИО)9, имеющим жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: (адрес), не является основанием улучшения жилищных условий (ФИО)2 и несовершеннолетней (ФИО)1, в связи с чем, данный факт не может повлиять на правоотношения (ФИО)2 и несовершеннолетней (ФИО)1 с АО "Ипотечное агентство Югры", поскольку в данном случае указанное обстоятельство не является юридически значимым, поскольку не влечет каких- либо последствий (не влияет ни на чьи права и обязанности).
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.11.2011 г. истец обратилась к ответчику с заявлениями о признании участником подпрограммы "Доступное жилье молодым" и подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы, утвержденной Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 года N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" (далее - Порядок), составом семьи 3 человека: (ФИО)7 - заявительница; (ФИО)5 - заявитель; (ФИО)1 - дочь.
На дату обращения с указанными заявлениями на признание участниками подпрограммы, в соответствии с п. 5 ст. 3 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 года N 108-п обеспеченность в улучшении жилищных условий составляла 0 кв.м., в связи с чем, была установлена нуждаемость семьи истца в улучшении жилищных условий
25.11.2011 года ответчиком принято решение (номер) о признании участником подпрограммы "Доступное жилье молодым" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года".
25.11.2011 года ответчиком принято решение (номер) о признании участником подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года".
Для участников подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" государственная поддержка оказывается в виде ежемесячной компенсации части процентной ставки по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения на основании трехстороннего соглашения, заключаемого между участником подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование", банком и Агентством на срок, предусмотренный трехсторонним соглашением.
Участник подпрограммы "Доступное жилье молодым" получает субсидию в порядке хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления после граждан, чьи заявления о постановке на учет датированы ранее.
14.02.2012 г. истцом заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м.
21.02.2012 г. заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору (номер) от 14.02.2012 г. между Агентством, истцом и ОАО "Сбербанк России" в течение 240 месяцев. По состоянию на 17.10.2019 г. Агентством выплачена компенсация части процентной ставки в размере 1 051 493,74 руб.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что за время нахождения на учете в качестве участника подпрограмм жилищные условия истца изменились, в результате чего с 22.09.2018 года были утрачены основания для участия в целевой программе, что является основанием для принятия решения об исключении истца из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки, в соответствии с пп. 2 п. 7 Приложения 17 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года N 346-п.
Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда соглашается, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующим возникшие правоотношения.
Правоотношения по предоставлению гражданам государственной поддержки в улучшении жилищных условий в рамках указанного выше мероприятия регулируются Порядком предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки (приложение 15 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы") (далее Порядок).
В соответствии с пунктом 3 Порядка, нуждающимися в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, если они: не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; проживают в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности; состоят на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи и признаны таковыми в судебном порядке.
При определении нуждаемости не учитываются жилые помещения, приобретенные в целях получения субсидии в соответствии с порядком.
Аналогичные положения по определению нуждаемости в улучшении жилищных условий содержались в Постановлении Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 года N 108-п.
Пунктом 7 Порядка предусмотрены случаи исключения граждан из единого списка на получение мер государственной поддержки, в частности, к таким случаям относятся утрата оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий) (подпункт 2).
В соответствии с пунктом 1.6 статьи 9 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 г. N 108-п, подпунктом 2 пункта 7 Приложения N 15 к Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года 346-п, уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Единого списка участников подпрограммы в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.
Как следует из материалов дела, в 2014 году брак между (ФИО)8 и истцом расторгнут, а (дата)2018 г. заключен брак между истцом и (ФИО)9
Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, супруг истца (ФИО)9 с 21.11.2016 г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью 51 кв.м.
Поскольку супруг истца (ФИО)9 с 21.11.2016 г. является собственником жилого помещения общей площадью 51 кв.м., нуждаемость (обеспеченность) семьи истца в улучшении жилищных условий составляет 17 кв.м. (51 кв.м: 3 члена семьи = 17 кв.м.), что превышает 12 кв.м., установленных законом для определения нуждаемости.
Таким образом, из материалов дела следует, что на дату постановки на учет (25.11.2011 г.) семья истца соответствовала критерию нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку члены семьи истцов не являлись обеспеченными общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более 12 кв. метров. Однако в 2018 году семья истца утратила нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку у супруга истца с 21.11.2016 г. имеется жилое помещение общей площадью 51 кв.м., соответственно, обеспеченность каждого члена семьи истца составила 17 кв.м., что превышает 12 кв.м., установленных законом для определения нуждаемости.
То обстоятельство, что на день принятия решения о постановке семьи истца на учет каждый член семьи не был обеспечен площадью более установленной нормы, и семья была принята на учет, не свидетельствует о возникновении у истца права на получение субсидии.
Гражданин, принимая участие в подпрограмме на добровольных началах, с момента признания участником данной программы становится лишь претендентом на получение соответствующей субсидии, что не является гарантией получения такой субсидии или обязанностью государственного органа ее выдать.
Участие в подпрограмме носит добровольный характер. Заявляя о своем желании участия в подпрограмме 2, истец долен был учесть, что само по себе признание участником подпрограммы не является безусловным основанием получения субсидии.
Кроме того, при постановке на учет каждый участник подпрограммы уведомляется о том, что при изменении обстоятельств, послуживших основанием постановки на данный учет, участник должен незамедлительно уведомить Агентство.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку изменился состав семьи истца, повлекший изменение жилищных условий истца, в результате которых семьей истца утрачены основания для участия в целевой программе, соответственно, решение ответчика об исключении истца из Единого списка участников принято законно и обосновано.
Приведенные в апелляционной жалобе иные доводы не влекут отмену обжалуемого решения, не опровергают правильности выводов суда, направлены на переоценку обстоятельств дела, правильно оцененных судом первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 02 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)2 - без удовлетворения.
Председательствующий Данилов А.В.
Судьи: Беспалова В.В.
Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
