Дата принятия: 23 августа 2018г.
Номер документа: 33-1987/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2018 года Дело N 33-1987/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Доманова В.Ю.,
судей Калинского В.А. и Марьенковой А.В.,
при секретаре Королёвой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горяйнова Анатолия Анатольевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Сахалинской области, Управлению Росреестра по Сахалинской области о возложении обязанности исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении земельных участков, по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Сахалинской области на решение Южно-Сахалинского городского суда от 20 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия
установила:
8 августа 2017 года Горяйнов А.А. обратился в суд с иском к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Сахалинской области о возложении обязанности исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении земельных участков.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ему на праве собственности выделен земельный участок N в составе СНТ "Энергия" в г. <адрес>., площадью <данные изъяты> кв.м., однако в государственной регистрации права собственности ему отказано ввиду того, что границы данного земельного участка накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>(2), <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (далее - спорные участки). Поскольку правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы спорные участки, признан недействительным, постольку наличие спорных участков на государственном кадастровом учете нарушает право истца обратить земельный участок N в составе СНТ "Энергия" в свою собственность.
На основании изложенного Горяйнов А.А. просил суд обязать ответчика исключить из Единого государственного реестра недвижимого имущества сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>,<данные изъяты>(2),<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Заочным решением Южно-Сахалинского городского суда от 03 октября 2017 года исковые требования удовлетворены частично.
На основании заявления ФГБУ "ФКП Росреестра" филиала по Сахалинской области от 26 октября 2017 года определением суда от 25 января 2018 года заочное решение отменено, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Сахалинской области.
20 февраля 2018 года истец уточнил исковые требования, просил исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>(2), <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 20 апреля 2018 года исковые требования Горяйнова А.А. к ФГБУ "ФКП Росреестра" филиалу по Сахалинской области оставлены без удовлетворения.
Исковые требования Горяйнова А.А. к Управлению Росреестра по Сахалинской области удовлетворены частично.
Исключить из государственного кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>(2), <данные изъяты>, <данные изъяты>. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.
Данное решение обжалует представитель Управления Росреестра по Сахалинской области ФИО9. В апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Считает решение принятым при неправильном применении норм материального права, недоказанности имеющих значение для дела обстоятельствах, которые суд посчитал установленными, несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывает, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет не только на основании договора аренды, но и на основании других документов, в частности, распоряжения ДАГУН г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N. Отмечает, что в силу части 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> носят временный характер, снятие с государственного кадастра указанных земельных участков возможно во внесудебном порядке и полагает, что ввиду отсутствия в действиях Управления каких-либо нарушений прав и законных интересов истца, привлечение Управления Росреестра по Сахалинской области как регистрирующего органа в данном деле в качестве ответчика является необоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" Соколов Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Горяйнова А.А. Серков С.В. возражал против отмены решения суда.
Горяйнов А.А., представители департамента землепользования города Южно-Сахалинска, ДНТ "Жумчужное", СНТ "Энергия" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
С учётом требований части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к выводу об его отмене в части по основанию, предусмотренному пунктом 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.
Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Частью 1 статьи 3 указанного федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N457.
Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Частью 2 указанной нормы определены основания для осуществления государственного кадастрового учёта.
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 этого же федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Из приведённых выше законоположений следует, что государственный учёт осуществляется по заявлению уполномоченного лица, при наличии соответствующего правового основания и предоставлении соответствующих документов.
Из дела видно, что постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок N<данные изъяты> был предоставлен в аренду ДНТ "Жемчужное" для размещения дачного некоммерческого товарищества.
ДД.ММ.ГГГГ между департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска и ДНТ "Жемчужное" был заключен договор аренды на вышеуказанный земельный участок.
Постановлением департамента архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска N от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>(2), <данные изъяты>, <данные изъяты> были образованы путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и предоставлены ДНТ "Жемчужное" для дальнейшей постановки их на кадастровый учёт, который был осуществлён ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный между департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска и ДНТ "Жемчужное" был признан недействительным.
Из дела видно, что в настоящее время каких-либо прав в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>(2), <данные изъяты>, <данные изъяты> не зарегистрировано, но при этом они состоят на кадастровом учёте.
Пунктами 1, 11 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшем на момент возникновения правоотношений) установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного федерального закона, согласно которой эти сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Указанная норма утратила силу с 1 января 2017 года на основании Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ.
С 1 января 2017 года в отношении сведений, которые носят в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" временный характер, частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" о регистрации установлено правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенного в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Учитывая, что сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости в отношении спорных земельных участках носят временный характер, следовательно вопрос об исключении возможен только по заявлению собственника земельных участков, которым является орган местного самоуправления, однако материалы дела сведений об этом не содержат,
Таким образом, выводы суда первой инстанции об исключении спорных земельных участков из Единого государственного кадастра недвижимости являются ошибочными ввиду неправильного применения норм материального права, в связи с чем решение суда первой инстанции в этой части подлежит отмене с отказом в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 20 апреля 2018 года в части исключения из государственного кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>(2), <данные изъяты> <данные изъяты> - отменить.
В удовлетворении исковых требований Горяйнова А.А. об исключении из государственного кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>(2), <данные изъяты>, <данные изъяты> - отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий В.Ю. Доманов
Судьи В.А. Калинский
А.В. Марьенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
