Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-1985/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-1985/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,
судей Климовой К.В. и Комаровой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Джамалове Б.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Пойменовой С.Н.
дело по апелляционной жалобе Сподобаевой С.А.
на решение Торжокского межрайонного суда Тверской области от 08 ноября 2019 г., которым с учетом дополнительного решения от 21 февраля 2020 г. постановлено:
В удовлетворении требований Сподобаевой С.А. к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным отказа установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определенных периодов работы отказать.
В удовлетворении требований Сподобаевой С.А. к государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о взыскании компенсации морального вреда отказать".
Судебная коллегия
установила:
Сподобаева С.А. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) (далее - УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное), пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определенных периодов работы, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что 24 июня 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 05 июля 2019 г. N 249785/19 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не были включены периоды работы с 22 мая 1996 г. по 16 октября 2002 г., с 02 августа 2004 г. по 12 сентября 2004 г., с 14 сентября 2004 г. по 31 августа 2008 г., с 14 сентября 2008 г. по 24 декабря 2013 г. в должности палатной медсестры ООО "Санаторий Митино", так как ООО "Санаторий Митино" не относится к учреждению здравоохранения и является многопрофильным санаторием. Считает решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Медсестра, работающая в многопрофильном санатории, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. В случае включения вышеуказанных периодов в стаж трудовой деятельности, а также исчисления их в льготном порядке, у нее возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Незаконными действиями пенсионного органа ей был причинен моральный вред. Просит признать решение пенсионного органа от 05 июля 2019 г. N 249785/19 незаконным, возложить обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 22 мая 1996 г. по 29 мая 2002 г., с 30 мая 2002 г. по 16 октября 2002 г., с 02 августа 2004 г. по 12 сентября 2004 г., с 14 сентября 2004 г. по 31 августа 2008 г. и с 14 сентября 2008 г. по 24 декабря 2013 г., взыскать моральный вред в размере 15000 руб.
В судебном заседании истец Сподобаева С.А. и ее представитель адвокат Коломенская Л.Б. поддержали заявленные исковые требования.
Представитель ответчика УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) Тиханина Е.Ю. возражала по заявленным требованиям.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Санаторий Митино", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом постановлено приведенное выше решение (с учетом дополнительного решения Торжокского межрайонного суда Тверской области от 21 февраля 2020 г.).
В апелляционной жалобе Сподобаева С.А. просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ею исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Вопреки выводам суда в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что ООО "Санаторий Митино" является многопрофильным санаторием и относится к учреждениям здравоохранения. Медсестры, работающие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанных в разделе "Наименование учреждений" Списка от 2002 г. N 781, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как медицинские работники. Кроме того, период работы с 22 июня 1996 г. по 01 ноября 1999 г. подлежит включению в специальный стаж на основании Списка от 1991 г. N 464 независимо от профильности санатория.
На апелляционную жалобу УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) принесены возражения, в которых критикуются доводы жалобы, и указывается на законность принятого по делу судебного акта.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались. Представители УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) и ООО "Санаторий Митино" просили дело рассмотреть в их отсутствие. Истец Сподобаева С.А. о причинах неявки суд не уведомила. При таких обстоятельствах судебная коллегия, на основании статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, статей 113-117, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 24 июня 2019 г. Сподобаева С.А. обратилась в УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) от 05 июля 2019 г. N 249785/19 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
По подсчетам пенсионного органа специальный стаж, дающий право на указанный вид пенсии, составляет у Сподобаевой С.А. ** лет ** месяцев ** день.
При этом из подсчета специального стажа исключены периоды работы Сподобаевой С.А. в должности палатной медсестры в ООО "Санаторий Митино": с 22 мая 1996 г. по 29 мая 2002 г. (06 лет 08 дней); с 30 мая 2002 г. по 16 октября 2002 г. (04 месяца 17 дней); с 02 августа 2004 г. по 12 сентября 2004 г. (01 месяц 11 дней); с 14 сентября 2004 г. по 31 августа 2008 г. (03 года 11 месяцев 18 дней); с 14 сентября 2008 г. по 24 декабря 2013 г. (05 лет 03 месяца 11 дней) со ссылкой на то, что ООО "Санаторий Митино" является многопрофильным санаторием, конкретного профиля не имеет, не является учреждением здравоохранения.
Разрешая спор и отказывая Сподобаевой С.А. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы палатной медсестрой ООО "Санаторий Митино", суд первой инстанции, проанализировав законодательные и нормативно-правовые акты, действующие как на момент подачи истцом в пенсионный орган заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так и в период осуществления истцом трудовой деятельности, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что ООО "Санаторий Митино" не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж периода работы истца палатной медсестрой ООО "Санаторий Митино" с 22 мая 1996 г. по 31 октября 1999 г. (за исключением периодов с 24 апреля 1998 г. по 25 апреля 1998 г., с 13 июля 1998 г. по 27 июля 1998 г.).
Из материалов дела следует, что Сподобаева С.А. была принята на работу в ТОО "Санаторий Митино" на должность палатной медсестры 21 мая 1996 г., 07 марта 2001 г. - переведена медсестрой палаты интенсивной терапии, 24 декабря 2013 г. - уволена. В период с 19 февраля 1997 г. по 28 февраля 1997 г. направлялась на курсы повышения квалификации; в периоды с 24 апреля 1998 г. по 25 апреля 1998 г. и с 13 июля 1998 г. по 27 июля 1998 г. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.
Организация, в которой с мая 1996 г. осуществляла свою работу истец, в 1998 г. поменяло свою организационно-правовую форму, было преобразовано в ООО "Санаторий Митино".
Представленными в материалы дела учредительными документами ТОО "Санаторий Митино" (ООО "Санаторий Митино"), а также выданных этому обществу лицензий и приложений к ним подтверждается, что общество является коммерческой организацией, целями и предметом деятельности которой является организация санаторно-курортного обслуживания лиц, прибывших в санаторий, относится к многопрофильному санаторию.
В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 2002 г. N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список от 1999 г. N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список от 1991 г. N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г. (далее - Перечень от 1959 г. N 1397).
В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 2002 г. N 516); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 2002 г. N 781); Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Постановление от 1991 г. N 464); Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Правила от 1999 г. N 1066).
При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенными выше нормами права, к периоду работы истца с 22 мая 1996 г. по 31 октября 1999 г. могут быть применены Список от 2002 г. N 781 и Правила от 2002 г. N 516 и N 781, или Список от 1991 г. N 464 и Постановление от 1991 г. N 464.
Согласно Списку от 1991 г. N 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Пунктом 2 Постановления от 1991 г. N 464 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций); работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Таким образом, в Списке от 1991 г. N 464 и Постановлении от 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинских персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Из совместного информационного письма Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 г. N 06-25/8625 следует, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. N 395.
В Приложении, утвержденном приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. N 395, в Номенклатуре учреждений здравоохранения поименован санаторий (1.7.7).
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, поименована должность - медицинская сестра палатная.
Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе штатными расписаниями, личной карточкой формы Т2, лицевыми счетами, учредительными документами, справкой работодателя, подтверждается, что Сподобаева С.А. в период с 22 мая 1996 г. по 31 октября 1999 г. работала палатной медсестрой (указанная должность относится к должности среднего медицинского персонала) в ТОО "Санаторий Митино" (ООО "Санаторий Митино"), которое являлось организацией, вне зависимости от наименования, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, основной функцией которой было санаторно-курортное обслуживание и осуществление лечебно-профилактической деятельности, и которое располагалось в сельской местности (<адрес>).
Поскольку до 01 ноября 1999 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, независимо от организационно-правовой формы, ведомственной подчиненности учреждений (организаций), профиля организации, истцом представлены доказательства, подтверждающие, что характер ее работы соответствовал условиям, указанным в Списке от 1991 г. N 464, то период работы Сподобаевой С.А. в должности палатной медсестры в ООО "Санаторий Митино" с 22 мая 1996 г. по 31 октября 1999 г. (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с 24 апреля 1998 г. по 25 апреля 1998 г. и с 13 июля 1998 г. по 27 июля 1998 г.) подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца).
Периоды отпуска без сохранения заработной платы в силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", пунктов 4, 5 Правил от 2002 г. N 516 не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец трудовой деятельностью не занималась, истцу заработная плата не начислялась, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ работодателем не уплачивались.
Оснований для исключения из специального стажа истца периода курсов повышения квалификации с 19 февраля 1997 г. по 28 февраля 1997 г. не имеется, поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации действовали положения статьи 112 КЗоТ РФ, согласно которым при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и заработная плата, производятся все выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и, следовательно, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части отказа Сподобаевой С.А. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 22 мая 1996 г. по 31 октября 1999 г. (за исключением периодов с 24 апреля 1998 г. по 25 апреля 1998 г., с 13 июля 1998 г. по 27 июля 1998 г.) нельзя признать законным и обоснованным, оно в указанной части подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении данных исковых требований.
Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда в части отказа Сподобаевой С.А. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01 ноября 1999 г. по 29 мая 2002 г., с 30 мая 2002 г. по 16 октября 2002 г., с 02 августа 2004 г. по 12 сентября 2004 г., с 14 сентября 2004 г. по 31 августа 2008 г. и с 14 сентября 2008 г. по 24 декабря 2013 г., о признании незаконным решения пенсионного органа от 05 июля 2019 г. N 249785/19 и взыскании морального вреда, не имеется.
Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление от 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) и профиля данных учреждений (организаций).
С 01 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список от 1999 г. N 1066.
Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должности медицинской сестры палатной (или постовой).
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка от 2002 г. N 781.
Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 01 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Таким образом, с 01 ноября 1999 г. изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер палатных в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия Постановления от 1999 г. N 1066, а именно после 01 ноября 1999 г., не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда РФ" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.
Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов ООО "Санаторий Митино", а также выданных этому обществу лицензий и приложений к ним следует, что данный санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 Списков от 1999 г. N 1066 и от 2002 г. N 781.
Медицинская деятельность санаториев по нескольким профилям видов деятельности, в том числе по травматологии и ортопедии, неврологии, психотерапии, не является тождественной профилям видов деятельности санаториев по лечению туберкулеза всех форм, по лечению больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, по лечению больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом, психоневрологических больных, предусмотренные Списками от 1999 г. N 1066 и от 2002 г. N 781.
Доводы апелляционной жалобы о том, что медсестры, работающие в том числе после 01 ноября 1999 г. в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в Списках, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией как основанные на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Кроме того, суд при отказе в удовлетворении требований Сподобаевой С.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода ее работы с 01 ноября 1999 г. по 24 декабря 2013 г. в ООО "Санаторий Митино", обоснованно исходил из того, что в приведенных выше Списках, подлежащих применению к периоду трудовой деятельности Сподобаевой С.А. с 01 ноября 1999 г., не указано такое наименование учреждения, осуществляющего медицинскую деятельность, как общество с ограниченной ответственностью.
Руководствуясь положениями Гражданского кодекса РФ, Законом РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", согласно которым общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, проанализировав учредительные документы ООО "Санаторий Митино", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО "Санаторий Митино" не может быть отнесено к учреждению здравоохранения.
У судебной коллегии нет оснований не согласиться с указанным выводом суда, поскольку он основан на правильном толковании норм материального права и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Учитывая, что санаторий, где работала Сподобаева С.А. после 01 ноября 1999 г., не осуществлял лечение ни по одному из профилей, указанных в разделе "Наименование учреждений" в Списках от 1999 г. N 1066 и от 2002 г. N 781, ООО "Санаторий Митино" нельзя отнести к учреждению здравоохранения, то, вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы в ООО "Санаторий Митино" после 01 ноября 1999 г.
Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у Сподобаевой С.А. не имеется необходимого специального стажа (30 лет) даже с учетом периодов, которые включены судом апелляционной инстанции, то судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о законности решения пенсионного органа от 05 июля 2019 г. N 249785/19 об отказе Сподобаевой С.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обоснованно судом отказано и в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.
Согласно статье 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно статье 1100 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной; ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с действующим законодательством одними из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, неправомерное действие (бездействие) причинителя вреда, умаляющее принадлежащие ему нематериальные блага или создающие угрозу такого умаления, причинная связь между неправомерным действием и моральным вредом.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции, применительно к вышеуказанным нормам права и установленным по делу обстоятельствам, исходил из того, что истцом в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что действиями сотрудников пенсионного органа была нарушена сфера ее личных неимущественных и иных нематериальных благ, а специального закона, допускающего в случае нарушения пенсионных прав возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности как выплата компенсации морального вреда, не имеется.
Указанные выводы суда являются верными, основанными на правильном применении указанных выше норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Принимая во внимание, что возникший спор относиться к неимущественным спорам, а оплата госпошлины при подаче иска, подаче апелляционной жалобы в данном случае носит фиксированный характер, учитывая, что часть требований истца по делу, связанному с реализацией права на страховую пенсию, удовлетворена, то понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и подаче апелляционной жалобы подлежат возмещению ответчиком, что согласуется положениями статей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ и 333.19 Налогового кодекса РФ, с позицией, изложенной в абзаце 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Сподобаевой С.А. удовлетворить частично.
Решение Торжокского межрайонного суда Тверской области от 08 ноября 2019 г. в части отказа Сподобаевой С.А. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 22 мая 1996 г. по 31 октября 1999 г. отменить, принять по делу в указанной части новое решение, которым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Сподобаевой С.А. с 22 мая 1996 г. по 31 октября 1999 г. (за исключением периодов с 24 апреля 1998 г. по 25 апреля 1998 г., с 13 июля 1998 г. по 27 июля 1998 г.) в льготном исчислении (1 год за 1 год 03 месяца).
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) в пользу Сподобаевой Светланы Анатольевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 450 руб.
В остальной части решение Торжокского межрайонного суда Тверской области от 08 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сподобаевой С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий С.Н.Пойменова
Судьи К.В.Климова
Ю.В.Комарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
