Дата принятия: 21 марта 2014г.
Номер документа: 33-1984/2011
Дело №2-299/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2014 года Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего - Волошиной О.Е.,
С участием ст. помощника прокурора Кавказского района – Фоменко Р.А.
При секретаре – Асаевой Н.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района об обязании проведения паспортизации автомобильных дорог общего пользования, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района об обязании проведения паспортизации автомобильных дорог общего пользования.
Свои требования Прокурор Кавказского района обосновал тем, что Прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, на территории Темижбекского сельского поселения муниципального образования Кавказский район, в части содержания муниципальной собственности.
Законом Краснодарского края от 04.07.2006 № 1058-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят», в соответствии с требованиями ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 31 Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», на основании согласованных предложений соответствующих органов местного самоуправления осуществляется разграничение имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят. Приложением № 2 данного Закона в состав переданного в собственность Темижбекского сельского поселения имущества вошли следующие автомобильные дороги общего пользования:
1
автодорога асфальт - 1,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Расшеватская
2
автодорога асфальт – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Трактовая
3
автодорога гравий – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Трактовая
4
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Дружная
5
автодорога гравий – 0,7 км
ст-ца Темижбекская, ул. Восточная
6
автодорога гравий – 3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Ленина
7
автодорога гравий – 2 км
ст-ца Темижбекская, ул. Шурховецкого
8
автодорога гравий – 2 км
ст-ца Темижбекская, ул. Советская
9
автодорога гравий – 1,3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Октябрьская
10
автодорога гравий – 2 км
ст-ца Темижбекская, ул. Степная
11
автодорога асфальт – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Садовая
12
автодорога гравий – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Северная
13
автодорога асфальт – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Северная
14
автодорога асфальт – 1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Вокзальная
15
автодорога гравий – 1,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пушкина
16
автодорога гравий – 3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Почтовая
17
автодорога асфальт – 2,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Красная
18
автодорога гравий - 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Красная
19
автодорога асфальт – 3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Комсомольская
20
автодорога асфальт – 3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Калинина
21
автодорога гравий – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Братская
22
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пугачева
23
автодорога асфальт – 1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пугачева
24
автодорога асфальт – 1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Г.Симоняка
25
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Г. Симоняка
26
автодорога гравий – 1,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Мостовая
27
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, пер. Выгонной
28
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Глухой
29
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Украинский
30
автодорога асфальт – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Укринский
31
автодорога гравий – 0,6 км
ст-ца Темижбекская, пер. Кирпичный
32
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Челбасный
33
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Кривой
34
автодорога асфальт – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Привокзальная
35
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Заводская
36
автодорога гравий – 0,7 км
ст-ца Темижбекская, ул. Завокзальная
37
автодорога гравий – 0,1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пролетарская
38
автодорога асфальт – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пролетарская
39
автодорога гравий – 1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Новая
40
автодорога гравий – 0,4 км
ст-ца Темижбекская, ул. Обрывная
41
автодорога гравий – 0,2 км
ст-ца Темижбекская, ул. Выездная
42
автодорога гравий – 0,1 км
ст-ца Темижбекская, ул. М.Горького
43
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Песчаная
44
автодорога гравий – 0,1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Озерная
В соответствии с решением Совета Темижбекского сельского поселения Кавказского района от 24.03.2010 № 2 «Об утверждении Реестра муниципальной собственности Темижбекского сельского поселения Кавказского района» вышеуказанные автомобильные дороги общего пользования внесены в реестр муниципальной собственности.
При этом, в ходе проведенной проверки установлено, что в отношении вышеуказанных автомобильных дорог не произведена техническая паспортизация. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходимым для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения на дорогах Темижбекского сельского поселения Кавказского района затрагивает интересы неопределенного круга граждан.
В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 года (далее - Закон), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН)1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию производят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).
Данной инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2009 года № 150, предусмотрено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Учитывая, что автомобильные дороги расположены в границах Темижбекского сельского поселения муниципального образования Кавказский район, то их паспортизацию в силу закона должен осуществлять ответчик.
Аналогичная практика применения норм материального права была изложена в определении судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 апреля 2011 г. по делу № 33-1984/2011.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходимым для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения на дорогах Темижбекского сельского поселения муниципального образования Кавказский район затрагивает интересы неопределенного круга граждан, в связи с чем, прокурор района обращается с данным исковым заявлением.
На основании вышеизложенного прокурор просит суд:
1. Обязать администрацию Привольного сельского поселения муниципального образования Кавказский район произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории данного сельского поселения:
1
автодорога асфальт - 1,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Расшеватская
2
автодорога асфальт – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Трактовая
3
автодорога гравий – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Трактовая
4
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Дружная
5
автодорога гравий – 0,7 км
ст-ца Темижбекская, ул. Восточная
6
автодорога гравий – 3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Ленина
7
автодорога гравий – 2 км
ст-ца Темижбекская, ул. Шурховецкого
8
автодорога гравий – 2 км
ст-ца Темижбекская, ул. Советская
9
автодорога гравий – 1,3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Октябрьская
10
автодорога гравий – 2 км
ст-ца Темижбекская, ул. Степная
11
автодорога асфальт – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Садовая
12
автодорога гравий – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Северная
13
автодорога асфальт – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Северная
14
автодорога асфальт – 1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Вокзальная
15
автодорога гравий – 1,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пушкина
16
автодорога гравий – 3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Почтовая
17
автодорога асфальт – 2,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Красная
18
автодорога гравий - 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Красная
19
автодорога асфальт – 3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Комсомольская
20
автодорога асфальт – 3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Калинина
21
автодорога гравий – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Братская
22
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пугачева
23
автодорога асфальт – 1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пугачева
24
автодорога асфальт – 1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Г.Симоняка
25
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Г. Симоняка
26
автодорога гравий – 1,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Мостовая
27
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, пер. Выгонной
28
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Глухой
29
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Украинский
30
автодорога асфальт – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Укринский
31
автодорога гравий – 0,6 км
ст-ца Темижбекская, пер. Кирпичный
32
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Челбасный
33
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Кривой
34
автодорога асфальт – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Привокзальная
35
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Заводская
36
автодорога гравий – 0,7 км
ст-ца Темижбекская, ул. Завокзальная
37
автодорога гравий – 0,1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пролетарская
38
автодорога асфальт – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пролетарская
39
автодорога гравий – 1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Новая
40
автодорога гравий – 0,4 км
ст-ца Темижбекская, ул. Обрывная
41
автодорога гравий – 0,2 км
ст-ца Темижбекская, ул. Выездная
42
автодорога гравий – 0,1 км
ст-ца Темижбекская, ул. М.Горького
43
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Песчаная
44
автодорога гравий – 0,1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Озерная
в соответствии с требованиями нормативно - правовых актов.
В судебном заседании помощник прокурора Фоменко Р.А. подтвердил все обстоятельства изложенные в заявлении, требования поддерживает в полном объеме. Не возражает принять признание заявления представителем администрации сельского поселения и просит требования прокурора удовлетворить.
Представитель администрации Привольного сельского поселения Кавказского района по доверенности Ковалева О.Н. требования признала и просит принять признание заявления без проведения судебного разбирательства.
Выслушав стороны, суд приходит к выводу, что признание заявления представителем администрации Темижбекского сельского поселения по доверенности Ковалевой О.Н. основано на законе – ст.ст.39, 173 ГПК РФ, является ее добровольным волеизъявлением, не противоречит интересам сторон, государства и третьих лиц, его следует принять без проведения судебного разбирательства.
Учитывая признание иска, которое принято судом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, об обязании проведения паспортизации автомобильных дорог общего пользования, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Следует обязать администрацию Темижбекского сельского поселения Кавказского района произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 258,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание заявления представителем администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района.
Иск Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Темижбекского сельского поселения Кавказского района произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Привольного сельского поселения Кавказского района:
1
автодорога асфальт - 1,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Расшеватская
2
автодорога асфальт – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Трактовая
3
автодорога гравий – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Трактовая
4
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Дружная
5
автодорога гравий – 0,7 км
ст-ца Темижбекская, ул. Восточная
6
автодорога гравий – 3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Ленина
7
автодорога гравий – 2 км
ст-ца Темижбекская, ул. Шурховецкого
8
автодорога гравий – 2 км
ст-ца Темижбекская, ул. Советская
9
автодорога гравий – 1,3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Октябрьская
10
автодорога гравий – 2 км
ст-ца Темижбекская, ул. Степная
11
автодорога асфальт – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Садовая
12
автодорога гравий – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Северная
13
автодорога асфальт – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Северная
14
автодорога асфальт – 1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Вокзальная
15
автодорога гравий – 1,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пушкина
16
автодорога гравий – 3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Почтовая
17
автодорога асфальт – 2,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Красная
18
автодорога гравий - 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Красная
19
автодорога асфальт – 3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Комсомольская
20
автодорога асфальт – 3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Калинина
21
автодорога гравий – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Братская
22
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пугачева
23
автодорога асфальт – 1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пугачева
24
автодорога асфальт – 1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Г.Симоняка
25
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Г. Симоняка
26
автодорога гравий – 1,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Мостовая
27
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, пер. Выгонной
28
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Глухой
29
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Украинский
30
автодорога асфальт – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Укринский
31
автодорога гравий – 0,6 км
ст-ца Темижбекская, пер. Кирпичный
32
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Челбасный
33
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, пер. Кривой
34
автодорога асфальт – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Привокзальная
35
автодорога гравий – 0,5 км
ст-ца Темижбекская, ул. Заводская
36
автодорога гравий – 0,7 км
ст-ца Темижбекская, ул. Завокзальная
37
автодорога гравий – 0,1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пролетарская
38
автодорога асфальт – 0,8 км
ст-ца Темижбекская, ул. Пролетарская
39
автодорога гравий – 1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Новая
40
автодорога гравий – 0,4 км
ст-ца Темижбекская, ул. Обрывная
41
автодорога гравий – 0,2 км
ст-ца Темижбекская, ул. Выездная
42
автодорога гравий – 0,1 км
ст-ца Темижбекская, ул. М.Горького
43
автодорога гравий – 0,3 км
ст-ца Темижбекская, ул. Песчаная
44
автодорога гравий – 0,1 км
ст-ца Темижбекская, ул. Озерная
в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.
Председательствующий: О.Е. Волошина
