Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-19840/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Палянчук Т.А., Маковей Н.Д.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при помощнике судьи Маркиной И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шикова А.В. к ГБУЗ "Специализированный наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края, департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Отделу УФМС России по Краснодарскому краю в Красноармейском районе о признании приобретшим право пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства без согласия собственника, по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Буренкова Д.Л. на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 24.03.2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Шиков А.В. обратился в суд с иском к ГБУЗ "Специализированный наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края, департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ОУФМС России по Краснодарскому краю в Красноармейском районе о признании приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес...> и об обязании ОУФМС России по Краснодарскому краю в Красноармейском районе зарегистрировать Шикова А.В. по месту жительства по адресу: <Адрес...> без согласия собственника 861/1000 доли в праве общей долевой собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край и согласия оперативного управляющего (861/1000 долей в праве) ГБУЗ "Специализированный наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края.

В обоснование заявленных требований указано, что с 1984 года Шиков А.В. проживает в жилом помещении по адресу: <Адрес...> однако, до настоящего времени не имеет регистрации по месту своего жительства. В 1984 году собственником данного жилого помещения был ПМК-11 треста "Приазоврисстрой". В 1996 году жилое помещение было закреплено за Краевой Краснодарской наркологической больницей. В настоящее время жилой дом, расположенный по указанному адресу, согласно выписке из ЕГРН, принадлежит на праве общей долевой собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарский край (861/1000 доли) и физическому лицу Величко А.В. (139/1000 доли). ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края является оперативным управляющим 861/1000 доли в праве общей долевой собственности. Согласно договору найма жилого помещения N 2 от 21.09.2012 года, Шиков А.В. был официально указан в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения - Молчанова В.Н. После смерти в 2015 году Молчанова В.Н., Шиковым А.В., как членом семьи нанимателя был заключен договор найма жилого помещения от 03.08.2015 года, согласно которому, он занимает изолированное жилое помещение общей площадью <...>.м, состоящее из комнат N 11 и N 18, объединенных между собой прихожей N 30, и пользуется местами общего пользования (кухня, кладовка, сан.узел, коридор) в жилой секции, несет расходы по текущему ремонту помещения. Вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда от 20.02.2018 года департаменту имущественных отношений Краснодарского края отказано в удовлетворении иска к Шикову А.В. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении. Желая реализовать свое право, Шиков А.В. обратился к собственникам спорного жилого дома: Величко А.В. и в департамент имущественных отношений Краснодарского края. Величко А.В. не возражал по поводу регистрации Шикова А.В. по месту жительства. Однако, департамент имущественных отношений отказал Шикову А.В., указав, что будет обращаться в вышестоящий суд с требованием о его выселении. В 2020 году Шиков А.В. обратился в ОУФМС России по Краснодарскому краю в Красноармейском районе с заявлением о регистрации его по месту жительства. Однако, ему было отказано в регистрации ввиду отсутствия ходатайства ГБУЗ "Специализированный наркологический диспансер" о прописке Шикова А.В., по адресу: <Адрес...> 26.10.2020 года Шиков А.В. обратился с письменным заявлением в ГБУЗ "Специализированный наркологический диспансер" с заявлением о регистрации его по месту жительства, однако, получил отказ от 26.11.2020 года. Считает, что отказ ответчиков реализовать его право нарушает его законные интересы.

Обжалуемым решением Красноармейского районного суда от 24.03.2021 года исковое заявление Шикова А.В. удовлетворено. Суд признал Шикова А.В. приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес...> и обязал ОУФМС России по Краснодарскому краю в Красноармейском районе зарегистрировать Шикова А.В. по месту жительства по адресу: <Адрес...>, без согласия собственника 861/1000 доли в праве общей долевой собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край и без согласия оперативного управляющего (861/1000 долей в праве) ГБУЗ "Специализированный наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края.

В апелляционной жалобе представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Буренков Д.Л. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, указав, что суд при рассмотрении дела неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса РФ, что подтверждается материалами дела.

В силу положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 63 - 68 постановления Пленума от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", риск неполучения юридически значимого судебного извещения, адресованного гражданину, надлежаще направленного по указанному им адресу, лежит на адресате.

Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и неполучение лицом, участвующим в деле, направленных судом извещений о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции является общедоступной и заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на них, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно материалам дела, между ГБУЗ "Специализированная наркологическая больница" министерства здравоохранения Краснодарского края и Шиковым А.В. 03.08.2015 года заключен договор найма жилого помещения общей площадью <...> кв.м, состоящего из комнат N 11 и N 18, объединенных между собой прихожей N 30, расположенного по адресу: <Адрес...>

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что решением Красноармейского районного суда от 20.02.2018 года отказано в удовлетворении исковых требований департамента имущественных отношений Краснодарского края к Шикову А.В. о признании договора найма жилого помещения недействительным и истребовании имущества из чужого незаконного владения. Из содержания данного решения следует, что Шиков А.В. вселен в спорное жилое помещение по адресу: <Адрес...> в 2003 году на основании договора найма жилого помещения N 12 от 01.01.2005 года, N 2 от 21.09.2012 года в качестве члена семьи нанимателя Молчанова В.Н., который вселен в вышеуказанное помещение в 1984 году с матерью Молчановой А., что подтверждается протоколом заседания профкома ПМК-11 треста "Приазоврисстрой" от 24.01.1984 года. После смерти Молчановой А. в 2003 году договор найма с согласия наймодателя был переоформлен и нанимателем указан Молчанов В.Н., а Шиков А.В. указан в качестве члена семьи, проживающего с нанимателем и ведущих с ним совместное хозяйство, согласно заявления Молчанова В.Н. В 2015 году Молчанов В.Н. умер, и все члены его семьи, проживавшие с ним на момент его смерти, в том числе и Шиков А.В., заключили отдельные договора найма жилого помещения с определением порядка пользования жилыми комнатами и местами общего пользования. В связи с реорганизацией государственного учреждения, 03.08.2015 года с Шиковым А.В. был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес...> Иного жилья на территории РФ, как и оснований для его приобретения, Шиков А.В. не имеет. Кроме того, судом установлено, что здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст.Полтавская, ул.Ковтюха, д.2, утратило статус специализированного жилищного фонда, а также отсутствие в ЕГРН обязательной записи о регистрации решения о включении спорного жилого помещения в специализированный фонд.

Положениями части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что в настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес...> согласно выписки из ЕГРН, принадлежит на праве общей долевой собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарский край (861/1000доли) и физическому лицу Величко А.В. (139/1000 доли). ГБУЗ "Специализированный наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края является оперативным управляющим 861/1000 доли в праве общей долевой собственности.

Согласно материалам дела, Шиков А.В. с 1984 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес...> и имея намерение зарегистрироваться по месту жительства, неоднократно обращался к собственникам спорного жилого помещения: Величко А.В. и в департамент имущественных отношений Краснодарского края для получения соответствующего согласия, однако, департаментом имущественных отношений Краснодарского края заявления Шикова А.В. были оставлены без удовлетворения.

При обращении в ОУФМС России по Краснодарскому краю в Красноармейском районе с заявлением о регистрации по месту жительства, Шикову А.В. было отказано ввиду отсутствия согласия от всех собственников.

Доводы представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что в полномочия департамента не входит дача согласия на регистрацию в помещениях, закрепленных на праве оперативного ведения в ГБУЗ "Специализированный наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края, в связи с чем, департамент имущественных отношений Краснодарского края не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, не могут быть приняты судебной коллегией по внимание, поскольку необоснованны.

Так, в соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края N 345 от 23.04.2007 года, департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из правового смысла изложенного, следует, что правообладатели спорного помещения, указанные в выписке в ЕГРН, являются надлежащими ответчиками по настоящему иску.

Статья 27 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25.06.1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25.06.1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Процедура регистрации граждан определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Правила).

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25.06.1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и пункта 2 Правил органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; в городах, поселках, сельских населенных пунктах такими органами являются территориальные органы Федеральной миграционной службы.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 года N 699, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 48 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 года N 984, для регистрации по месту жительства гражданин представляет заявление о регистрации по месту жительства (приложение N 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Пунктом 49.4 названного Административного регламента установлено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что Шиков А.В. на законных основаниях проживает в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес...>, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что истец имеет законное право на регистрацию по месту проживания.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковое заявление Шикова А.В.

При рассмотрении дела суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению. Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 24.03.2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Буренкова Д.Л. - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течении трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Е.В.Ефименко

Судьи: Т.А.Палянчук

<ФИО>1


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка