Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: 33-1983/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2020 года Дело N 33-1983/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Гараевой Е.Д.
и судей Жуковой Е.Г., Лукьяновой О.В.
при ведении протокола помощником судьи Потаповой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело N 2-2433/2019 по иску Савельева Е.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочную пенсию и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,
по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области Екатеринушкиной И.С.
на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 16 октября 2019 г., с учетом определения судьи того же суда об исправлении описки от 25 мая 2020 г., которым постановлено:
Исковые требования Савельева Е.А. удовлетворить частично.
Установить факт проживания Савельева Е.А. в <адрес> в период с 15.10.87 по 1.02.98 г.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Гараевой Е.Д., объяснения истца Савельева Е.А. и его представителя Моториной С.В., судебная коллегия
установила:
Савельев Е.А. обратился в суд с иском к УПФР в г.Пензе Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении к досрочному назначению пенсии по старости.
В обоснование исковых требований Савельев Е.А. указал, что с июня 1982 г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, со своей супругой С., брак с которой зарегистрирован 4 июня 1983 г. Жилой дом, расположенный по указанному выше адресу, принадлежит на праве собственности его супруге. Ранее до 1 февраля 1998 г. данный адрес относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-р. Полагает, что поскольку он проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то имеет право на досрочное назначение пенсии.
С учетом уточнения исковых требований Савельев Е.А. просил установить факт его проживания по адресу: <адрес>, в период с июня 1982 г. по 1 февраля 1998 г., признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить такую пенсию с 29 января 2019 г.
Ленинским районным судом г.Пензы принято указанное выше решение.
Определением Ленинского районного суда г.Пензы от 25 мая 2020 г. исправлена описка, допущенная в мотивировочной части решения суда от 16 октября 2019 г., и указан период проживания истца в <адрес> - с 1987 года по 1 февраля 1998 г.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области Екатеринушкина И.С. просит отменить решение суда в части установления факта проживания Савельева Е.А. в <адрес> в период с 15 октября 1987 г. по 1 февраля 1998 г., поскольку письменных доказательств, позволяющих установить факт проживания Савельева Е.А. в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, истцом не представлено. В личном листке по учету кадров, исходя из даты заполнения которого суд исходил при установлении факта проживания истца в <адрес>, указан домашний адрес жены истца - <адрес>, что не свидетельствует о том, что данный адрес являлся местом жительства самого Савельева Е.А.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщил.
Судебная коллегия на основании статей 167 и 327 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части по следующим обстоятельствам.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Согласно статье 34 вышеназванного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 статьи 13 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-р <адрес> было отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 указанный населенный пункт исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.
Как усматривается из материалов дела, Савельев Е.А. 29 января 2019 г. обратился в ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ГУ УПФР г.Пензе Пензенской области от 27 февраля 2019 г. N 46056/19 Савельеву Е.А. отказано в досрочном установлении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 3 года ввиду не подтверждения факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции признал установленным и исходил из доказанности факта проживания Савельева Е.А. в <адрес> в период с 15 октября 1987 г. по 1 февраля 1998 г., а потому, принимая во внимание, что общая продолжительность проживания Савельева Е.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 11 лет 3 месяца 16 дней, что дает право снижения возраста выхода на пенсию не на 3 года, как заявлено истцом, а на 2 года, отказал в удовлетворении требований Савельева Е.А. о возложении на пенсионный орган обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с 29 января 2019 г.
Указанные выводы суда первой инстанции признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на положениях закона, материалах дела и требованиях разумности, справедливости и добросовестности.
Так, частью 1 статьи 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В силу статьи 3 указанного Закона, а также пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из указанных норм права следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием к реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Судом установлено, что Савельев Е.А с 4 июня 1983 г. состоит в зарегистрированном браке с С., которой на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно домовой книги на указанный жилой дом, Савельев Е.А. по указанному адресу зарегистрирован с 22 апреля 2003 г. В графе "когда, откуда прибыл" указан адрес "ул.Кулибина,10 общ.".
В судебном заседании Савельев Е.А. пояснял, что в <адрес> он постоянно проживает с 1982 г., до 2003 г. был зарегистрирован по месту жительства в общежитии на ул.Кулибина, 10 г.Пензы, предоставленном ему по месту работу - ОАО "П". Регистрацию в общежитии сохранял с целью возможного предоставления жилья от завода в будущем.
В подтверждение своего проживания в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом Савельевым Е.А. были представлены: справка военкомата Октябрьского и Железнодорожного районов г.Пензы, согласно которой по учетным данным военного комиссариата Савельев Е.А. состоял на воинском учете с 23 июня 1982 г. по 9 января 2012 г. и был зарегистрирован по адресу: <адрес>; личный листок по учету кадров, оформленный на Савельева Е.А. работодателем 15 октября 1987 г., где в разделе "домашний адрес" указан адрес - <адрес>; амбулаторная карта на Савельева Е.А. от 24 декабря 1983 г., где в разделе "адрес" указан адрес - <адрес>, и сведения о прежнем адресе - г.Пенза, ул.Кулибина, 10-124.
Исследовав обстоятельства по делу, оценив представленные истцом доказательства и показания свидетелей К., Х., Л., С., а также применив приведенные выше требования материального права, суд первой инстанции правомерно признал установленным факт проживания истца Савельева Е.А. в <адрес> с 15 октября 1987 г. по 1 февраля 1998 г.
Все юридически значимые обстоятельства по делу судом определены правильно, исследованы полно и всесторонне, оценка доказательств дана в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется, материальный закон применен и истолкован правильно, нормы процессуального права соблюдены.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об отмене решения ввиду отсутствия документального подтверждения проживания истца в спорный период времени на территории с льготным социально-экономическим статусом отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, подтверждено, что Савельев Е.А. в спорный период времени постоянно проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены решения суда.
Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется, доводы апелляционной жалобы таковыми не являются.
Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Пензы от 16 октября 2019 г. с учетом определения Ленинского районного суда г.Пензы от 25 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
