Дата принятия: 29 августа 2018г.
Номер документа: 33-1983/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2018 года Дело N 33-1983/2018
Судья - Мисилина О.В. 29 августа 2018 года Дело N2-690/18-33-1983/18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Гроцер Н.А.,
с участием представителя ответчика Администрации Великого Новгорода - Каминской М.А., представителя третьего лица ООО "Альянс-ВН" - Глинского В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2018 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 25 апреля 2018 года, принятое по гражданскому делу по исковому заявлению Яковенко Н.Н. к Муниципальному бюджетному учреждению Великого Новгорода "Городское хозяйство" и Администрации Великого Новгорода об обязании провести капитальный ремонт,
установила:
Яковенко Н.Н. обратилась в суд с иском к МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство" и к Администрации Великого Новгорода об обязании произвести капитальный ремонт многоквартирного дома <...>.
В обоснование заявленных требований указано, что она является собственником жилого помещения - квартиры N <...> в указанном многоквартирном доме. Данный жилой дом построен в <...> году, ранее дом находился в оперативном управлении МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство", которое надлежащим образом не осуществляло своих обязанностей по капитальному ремонту дома. Истец просит обязать МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство" и Администрацию Великого Новгорода произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <...>, а именно:
выполнить капитальный ремонт фасада, в том числе, капитальный ремонт архитектурной отделки, лоджий, балконов и балконных плит;
выполнить капитальный ремонт общедомовой системы электроснабжения и электрооборудования, ремонт и модернизацию вводно-распределительных устройств, ремонт силовой и осветительной электропроводки, произвести установку общедомовых приборов учета электроэнергии;
выполнить капитальный ремонт системы холодного водоснабжения;
выполнить капитальный ремонт системы центрального отопления, в том числе, с заменой стояков, радиаторов и нижнего розлива.
Впоследствии истец уточнил исковые требования и просит обязать ответчиков выполнить капитальный ремонт указанного выше многоквартирного дома, а именно: произвести полный демонтаж штукатурки главного и торцевых фасадов, цоколя; устройство новой штукатурки с подготовкой поверхности - окраска фасадными красками; произвести полную замену трубопроводов системы отопления - антикоррозийную обработку трубопроводов розлива; произвести комплекс работ, указанных в заключении эксперта, по восстановлению нормальной работы электрических сетей и электроснабжения жилого дома.
При этом, представитель истца Петров Л.O., действующий на основании доверенности, отказался от заявленных требований к ответчикам в части требований об обязании произвести капитальный ремонт системы холодного водоснабжения.
Определением суда от 17 апреля 2018 года суд принял отказ истца в лице представителя от исковых требований к МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство" и к Администрации Великого Новгорода об обязании произвести капитальный ремонт системы холодного водоснабжения многоквартирного дома <...>, в связи с чем, производство по делу в указанной части было прекращено.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 25 апреля 2018 года исковые требования Яковенко Н.Н. удовлетворены и постановлено:
обязать МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство" в шестимесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт жилого дома <...>, а именно:
произвести полный демонтаж штукатурки главного и торцевых фасадов, цоколя; произвести устройство новой штукатурки с подготовкой поверхности; произвести окраску фасадными красками;
произвести полную замену трубопроводов системы отопления; антикоррозийную обработку трубопроводов розлива;
получить у электроснабжающей организации новые технические условия и на их основе разработать техническую документацию на капитальный ремонт системы электроснабжения многоквартирного жилого дома;
произвести замену или выполнить капитальный ремонт старых вводных распределительных устройств, при этом, произвести замену предохранительных колодок, произвести замену вводного разъединителя;
произвести замену магистральных электрических проводов электропитания этажных щитов, применить кабель, не распространяющий горение, с медными проводниками, использовать сечение и число жил кабеля, установленное проектом;
произвести замену или капитальный ремонт силовых разветвительных коробок для магистральных кабелей, обеспечить необходимую степень их пыле-влагозащищенности с установкой в них изолированных клеммных соединителей;
произвести замену этажных щитов или выполнить их капитальный ремонт с применением защитной коммутационной аппаратуры, выполнить мероприятия для исключения случайного прикосновения к частям, находящимся под напряжением при обслуживании данных щитов;
произвести замену проводов и кабелей системы освещения лестничных маршей и коридоров;
произвести демонтаж старой электропроводки подвального помещения, новую проводку системы электроснабжения подвального освещения использовать с применением безопасного сверхнизкого напряжения или применить другие мероприятия, разрешающие использование электрооборудования в данной категории помещения;
в случае недостаточности средств у МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство" возложить на Администрацию Великого Новгорода субсидиарную ответственность по обязательствам МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство" по проведению капитального ремонта жилого дома <...>;
взыскать с МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство" в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.;
взыскать с МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство" в пользу Общества с ограниченной ответственностью <...> расходы по оплате экспертизы в размере 84000 руб.;
взыскать с МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство" в пользу ИП С. П.А. расходы по оплате вызова эксперта в судебное заседание в сумме 3500 руб.
В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода ставит вопрос об отмене постановленного судом решения и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, их неверной оценкой, а также допущенными судом при рассмотрении дела нарушениями норм материального права. Указывает, что в материалах дела не представлено доказательств нуждаемости спорного жилого дома в капитальном ремонте на момент первой приватизации жилого помещения в указанном доме и сведений о том, что собственниками помещений в многоквартирном доме принималось решение о проведении капитального ремонта отдельных элементов. Судом необоснованно не применены последствия пропуска срока исковой давности, о применении которых заявлено ответчиками. Заявление Администрации о пропуске срока исковой давности, по мнению последней, подлежало рассмотрению по правилам гл. 12 ГК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Яковенко Н.Н. является собственником квартиры <...> на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 20 октября 2014 года.
В настоящее время управление домом осуществляет ООО <...> (до переименования ООО <...>).
Из материалов дела также следует, что с 2008 года указанный выше дом выбыл из оперативного управления МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода" (в настоящее время - МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство").
В силу ст. 16 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Статьей 129 действовавшего до 01 марта 2005 года ЖК РСФСР, а также ч.1 ст. 22 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривалось, что государственными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями сохраняются обязательства по обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с их собственниками (товариществами и иными объединениями).
Вместе с тем, Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года N1099, утратившими силу с 23 мая 2006 года, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N170, определяющими порядок предоставления и оплаты услуг, права и обязанности потребителей, права, обязанности и ответственность исполнителей, в том числе, по эксплуатации, сохранности и содержанию жилищного фонда, также была установлена обязанность по обслуживанию и ремонту жилого дома государственных жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных организаций, обслуживающих этот дом.
В соответствии с п.2 ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирных домов в соответствии с положениями раздела VIII ЖК РФ.
В силу приведенных положений, обязанность по капитальному ремонту квартир в многоквартирных домах, собственниками которых в порядке приватизации стали граждане, сохранялась за органами местного самоуправления либо организациями, которым был передан в ведение муниципальный жилищный фонд и было поручено его содержание, и после передачи жилых помещений в собственность граждан.
Исходя из общих положений об исполнении обязательств при неисполнении или исполнении ненадлежащем образом ранее возникших обязательств, за организацией, обязанной выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома, такая обязанность сохраняется до исполнения ею обязательств.
Вместе с тем, судом установлено, что до выбора собственниками спорного многоквартирного жилого дома способа управления домом в соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ единым заказчиком на жилищно-коммунальные услуги на территории города от имени Администрации города выступало Муниципальное учреждение "Служба заказчика по ЖКХ" (с 10 декабря 2009 года МУ "Служба заказчика по ЖКХ" переименовано в Муниципальное учреждение Великого Новгорода "Городское хозяйство", в настоящее время - МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство").
Судом из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела установлено, что жилой дом, в котором проживает истец Яковенко Н.Н., на день рассмотрения дела требует проведения ремонта капитального характера.
Необходимость проведения капитального ремонта конструктивных элементов жилого дома, указанных истцом, подтверждается копией акта обследования органом государственного контроля <...> от 27 марта 2013 года, актом обследования технического состояния многоквартирного дома от 15 июня 2014 года, актом обследования технического состояния многоквартирного дома от 31 марта 2017 года, актом определения состава и технического состояния общего имущества многоквартирного дома по состоянию на 01 октября 2013 года, актом общего (весеннего, осеннего) осмотра здания за март, октябрь 2015 год, актом общего (весеннего, осеннего) осмотра здания за март, сентябрь 2016 год, актом обследования технического состояния многоквартирного дома от 29 марта 2016 года, актом обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового приборов учета электрической энергии МКД от 30 декабря 2016 года, актом общего (весеннего, осеннего) осмотра здания за март, сентябрь 2017 года, заключением экспертизы <...>, составленным 30 марта 2018 года ИП С. П.А.
В соответствии с данным актом определения состава и технического состояния общего имущества многоквартирного дома по состоянию на <...> следует, что по состоянию на указанный период штукатурка и побелка фасада, цоколь, внутридомовая система центрального отопления, внутридомовая система электроснабжения находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют капитального ремонта.
Из заключения эксперта <...> от 30 марта 2018 года следует, что техническое состояние окрасочного слоя фасада многоквартирного дома является неудовлетворительным, техническое состояние штукатурного слоя фасадов является недопустимым, техническое состояние штукатурного слоя цоколя - ограничено работоспособное. Требуется полный демонтаж штукатурки главного и торцевых фасадов, цоколя, устройство новой штукатурки с подготовкой поверхности, окраска фасадными красками.
Техническое состояние системы теплоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии, превышен срок эффективной эксплуатации, в связи с чем необходимо произвести полную замену трубопроводов системы от отопления и антикоррозийную обработку трубопроводов розлива.
Техническое состояние электрических сетей и оборудования системы электроснабжения жилого дома неудовлетворительное. Для устранения имеющихся недостатков необходимо получить новые технические условия у электроснабжающей организации, на основании которых разработать проектную документацию на капитальный ремонт системы электроснабжения многоквартирного жилого дома; произвести замену вводного распределительного устройства или выполнить капитальный ремонт старых, при этом, произвести замену предохранительных колодок, произвести замену вводного разъединителя; произвести замену магистральных электрических проводов электропитания этажных щитов, применить кабель, не распространяющий горение, с медными проводниками, использовать сечение и число жил кабеля, установленное проектом; произвести замену или капитальный ремонт силовых разветвительных коробок для магистральных кабелей, обеспечить необходимую степень их пыле-влагозащищенности с установкой в них изолированных клеммных соединителей; произвести замену этажных щитов или выполнить их капитальный ремонт с применением защитной коммутационной аппаратуры, выполнить мероприятия для исключения случайного прикосновения к частям, находящимся под напряжением при обслуживании данных щитов; произвести замену проводов и кабелей системы освещения лестничных маршей и коридоров; произвести демонтаж старой электропроводки подвального помещения, новую проводку системы электроснабжения подвального освещения использовать с применением безопасного сверхнизкого напряжения или применить другие мероприятия, разрешающие использование электрооборудования в данной категории помещения.
Согласно выводам экспертного заключения после истечения сроков эффективной эксплуатации кабелей, система внутридомового электроснабжения эксплуатировалась в период интенсивного нарастания износа, включающего в себя отказ оборудования. Потребность в проведении ремонта может быть определена только на основании сроков эффективной эксплуатации основных элементов системы электроснабжения (силовых кабелей) - на 2003/2005г.г.
Необходимость в проведении капитального ремонта штукатурки главного и торцевых фасадов, цоколя данного многоквартирного дома возникла в период 1993-1995 годах, относительно системы центрального отопления - на основании сроков эффективной эксплуатации магистралей розлива "подача-обработка" с 1995 года и стояков с 2005 года.
Для устранения выявленных недостатков отдельных конструктивных элементов многоквартирного жилого дома <...> требуется проведение капитального ремонта штукатурки главного и торцевых фасадов, цоколя, системы электроснабжения, системы центрального отопления.
В отношении каждого сроков проведения капитального ремонта фасада дома, общедомовой системы электроснабжения и электрооборудования, системы центрального отопления судом установлено следующее.
Как следует из вышеуказанного заключения экспертов, физический износ окрасочного слоя фасадов составляет 75-80%, физический износ штукатурки составляет 70-55%, площадь повреждения штукатурного слоя фасадов составляет более 50% от общей площади фасадов, штукатурка полностью потеряла свои физико-эксплуатационные характеристики, физический износ штукатурки цоколя составляет 61-65%. По ВСН 58-88(р) продолжительность эксплуатации до капитально ремонта штукатурки по кирпичу известковым раствором составляет 20 лет. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги", МДК 2-04.204 "Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда" комплекс работ для приведения фасада жилого дома в нормальное техническое состояние необходимо выполнять в рамках капитального ремонта.
Общий физический износ системы теплоснабжения (магистралей розлива "подача-обработка" стояков) составляет 40-45%, превышен срок эффективной эксплуатации. Физический износ стояков системы теплоснабжения составляет 50- 55%, также превышен срок эффективной эксплуатации. Необходимо произвести полную замену трубопроводов системы отопления, а также антикоррозийную обработку трубопроводов розлива. На основании приложения 9 ВСН 58-88 данные работы относятся к категории капитального ремонта.
Общий физический износ электрических сетей и оборудования системы электроснабжения спорного жилого дома составляет 50-70%. Согласно ВСН 58-88 (р) комплекс необходимых работ для устранения имеющихся недостатков относится к категории капитального ремонта по разработанной проектной документации.
Оснований ставить под сомнение данные выводы экспертов у судебной коллегии не имеется, поскольку они сделаны квалифицированными специалистами, имеющими соответствующее техническое образование, необходимый стаж экспертной работы. Выводы экспертов аргументированы, согласуются с объяснениями лиц, участвующих в деле, письменными материалами дела, сделаны по результатам натурного и инструментального обследования дома <...>. Доказательств, опровергающих выводы экспертов, в части необходимости капитального ремонта указанных элементов жилого дома, а также, опровергающих установленное экспертами время возникновения необходимости проведения такого ремонта, ответчиками не представлено.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что требования Яковенко Н.Н. о проведении капитального ремонта отдельных элементов (указанных выше) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, являются обоснованными, и правомерно возложил обязанность по проведению капитального ремонта на Учреждение, как лицо, которое было обязано к исполнению капитального ремонта, но не выполнившее свои обязанности.
Относительно возложения на Администрацию Великого Новгорода субсидиарной ответственности по обязательствам Учреждения, то данный вывод суда первой инстанции основан на правильном применении положений п.2 ст. 120 ГК РФ, которым предусматривалось, что частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества, действовавшего до 01 января 2011 года, поскольку ч.12 ст. 33 Федерального закона от 08 мая 2010 года N83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" предусмотрено, что положения абз.6 п.2 ст. 120 ГК РФ в редакции настоящего Федерального закона в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 01 января 2011 года.
Поскольку в настоящем случае обязательства по капитальному ремонту перечисленных конструктивных элементов спорного жилого дома у Учреждения возникли до 01 января 2011 года, в связи с чем, субсидиарная ответственность Администрации не может быть исключена и судом обоснованно возложена субсидиарная ответственность по осуществлению указанного ремонта спорного жилого дома на Администрацию Великого Новгорода, срок которого определен с учетом объема работ.
Рассматривая доводы жалобы ответчика о необоснованности не применения судом срока исковой давности, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
По общему правилу, установленному ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Вместе с тем, по смыслу неисполнения наймодателем обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, речь идет о неисполнении обязательства, срок исполнения которого не определен, поскольку такие отношения носят длящийся характер, в связи с чем, вопреки доводам жалоб, срок для обращения в суд не пропущен.
В целом доводы апелляционной жалобы Администрации по своей сути, повторяют позицию ответчика, изложенную в возражениях на заявленные требования, являлись предметом исследования суда и обоснованно были признаны несостоятельными. Данные доводы направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств, что не является основанием для отмены решения суда в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ.
Спор разрешен с учетом юридически значимых обстоятельств, представленные доказательства исследованы и объективно оценены, нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену правильного по существу судебного акта, не имеется, решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 25 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи Н.В. Тарасова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
