Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-1982/2021

21 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Долговой Л.П. и Климко Д.В.,

при секретаре Афанасовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 10 марта 2021 года, которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии Федяевой Фариды Михайловны с 27.05.2014 года, засчитав в страховой стаж период работы с 20.04.1983 года по 26.08.1992 года.".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федяева Ф.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что с 2014 года она является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии в ее страховой стаж пенсионным органом не был засчитан период работы на территории Республики Узбекистан с 20.04.1983 года по 26.08.1992 года в качестве <данные изъяты>. Истица не согласна с исчислением страхового стажа и размером пенсии и просила обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с 27.05.2014года, засчитав в страховой стаж период работы с 20.04.1983 года по 26.08.1992 года.

Истица Федяева Ф.М. в судебное заседание не явилась, о времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истицы по доверенности Григорьева Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гугнина А.М. иск не признала, утверждая, что спорный период не засчитан в страховой стаж, поскольку не подтвержден компетентным органом Республики Узбекистан.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, не правильное применение и нарушение норм пенсионного законодательства.

Выслушав истицу Федяеву Ф.М. и ее представителя по доверенности Григорьеву Н.Н., возражавших против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В период с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливались и выплачивались в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу п.1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001года N 173-ФЗ '"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном | (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями (п.1 I ст. 13).

Периоды работы после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с п.2 ст. 13 Закона от 17.12.2001года подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С 01.01.2015года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Пунктами 3, 4 и 6 настоящей статьи установлены способы определения расчетного размера трудовой пенсии, при этом законодательством не предусмотрена возможность применения смешанного порядка расчета.

В соответствии с частями 1 - 3 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Аналогичные положения содержатся в статье 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Федяева Ф.М. впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости 20.05.2014года. К заявлению приложены копии паспорта и трудовой книжки.

Решением ГУ УПФР в г.Липецке Липецкой области от 23.05.2014года истице Федяевой Ф.М. назначена пенсия в соответствии со ст. 7.1 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" исходя из продолжительности стажа, учтенного при установлении пенсии, 26 лет 06 месяцев 12 дней.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что период с 20.04.1983года по 26.08.1992года в стаж истицы не был засчитан пенсионным органом при назначении пенсии.

Из трудовой книжки Федяевой Ф.М. усматривается, что она работала на Самаркандском Фарфоровом заводе в качестве <данные изъяты> с 04.10.1976 года по 20.07.1978 года, на Самаркандской фабрике "Индпошива одежды" в качестве <данные изъяты> с 06.02.1979 года по 02.07.1979 года, с 14.10.1980 года по 17.02.1982 года на Самаркандской шелкоткацкой фабрике им. "26 Бакинских комиссаров" в качестве <данные изъяты>, с 01.10.1982 года по 20.04.1983 года работала в Республиканском учебно-методическом центре методистом, с 20.04.1983 года по 26.08.1992 года работала в Самаркандских производственных мастерских худфонда в качестве <данные изъяты>, с 21.09.1992 года по 04.07.1994 года работала в Детской поликлинике N 4 санитаркой, с 18.05.1994 года по 01.02.1997 года работала в редакции "Самаркандский вестник" в должности <данные изъяты>, с 03.02.1997 года по 05.11.1997 года работала на Заводе холодильников "Сино" в административно-хозяйственном отделе <данные изъяты>, с 16.08.1998 года по 07.02.2000 года работала в УПЦ ТОО "Никос" в качестве <данные изъяты>, с 10.02.2000 года по 15.11.2015 года работала в ТОО "Бытовик" художником.

Таким образом, спорный период работы истицы с 20.04.1983года по 26.08.1992года протекал на территории Республики Узбекистан.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения предусматривались ч.2 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в силу ст.11 указанного выше Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как усматривается из представленной в материалы дела трудовой книжки истицы, в трудовой книжке имеется запись о работе с 20.04.1983года по 26.08.1992года. Оснований сомневаться в достоверности указанной записи не имеется, поскольку она внесена в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией ведения трудовых книжек, с соблюдением порядка, с указанием даты приема и увольнения, основания внесения записи, имеются печать и подпись.

Самаркандские художественно производственные мастерские Художественного фонда УзССр в соответствии с Указом Президента РУз от 23.01.1997 года и приказом N 62 от 24.03.1997 года министерства по делам культуры РУз вошло в состав Республиканского специального творческого производственного объединения "Усто", которое 11.07.2006 года переименовано в Самаркандское художественно творческое производственное объединение.

Также из материалов дела усматривается, что при обращении в суд с требованиями о перерасчете пенсии истицей представлены справки о работе и заработной плате Федяевой Ф.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым она работала в Самаркандском художественно-творческом производственном объединении в качестве <данные изъяты> с 20.04.1983 года (пр.N 38л/1 от 26.04.1983 года) по 26.08.1992 года (пр.N 033-л от 26.08.1992 года), находилась в отпуске по уходу за ребенком с 01.12.1984 года по 01.12.1986 года.

Проанализировав нормы материального права, регулирующие порядок включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы для назначения пенсии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ Российской Федерации до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Данный вывод согласуется с разъяснениями, приведенными в пунктах 26, 27 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 01.12.1984года по 01.12.1986года подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территориях государств - участников Содружества без легализации.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что при подсчете стажа лицам, прибывшим на жительство в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. периоды работы до 1 января 2002 г. засчитываются независимо от уплаты страховых взносов как до, так и после распада СССР; периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Проанализировав представленные в материалы дела справки от 15.02.2017года N 19, от 14.02.2017года N 18, а также записи в трудовой книжке Федяевой Ф.М., суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что Федяева Ф.М. работала в Самаркандском художественно-творческом производственном объединении в качестве <данные изъяты> с 20.04.1983 года по 26.08.1992 года (находилась в отпуске по уходу за ребенком с 01.12.1984 года по 01.12.1986 года), а поэтому данный период работы подлежит зачету в стаж для определения размера пенсии истицы.

Удовлетворяя требования истицы о перерасчете размера пенсии с учетом включенного в ее стаж периода с момента первого обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 27.05.2014года, суд первой инстанции исходил из того, что на дату назначения пенсии Федяевой Ф.М. у ответчика имелись все необходимые документы для правильного исчисления размера пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о перерасчете размера пенсии истицы с учетом включенного в ее стаж периода с момента первого обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 27.05.2014года.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего на момент обращения истицы в пенсионный орган за назначением пенсии и который утратил силу с 1 января 2015 года) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года N 475).

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Утверждение ответчика в апелляционной жалобе о том, что в своем заявлении от 20.05. 2014года истица просила назначить трудовую пенсию по старости по имеющимся документам, просила периоды с 14.10.1980года по 17.02.1982года и с 20.04.1983года по 26.08.1992года не засчитывать в стаж ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы, является несостоятельным, поскольку не подтверждается материалами дела, в том числе пенсионного дела, где отсутствуют данные об указанной просьбе истицы.

Таким образом, установлено, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 20.05.2014года, а решение о назначении пенсии пенсионным органом принято 23.05.2014года, при этом в распоряжении ответчика имелась трудовая книжка истицы с записями о спорных периодах работы, однако сведения о данных ответчиком лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснений, какие документы он должен представить дополнительно, в том числе в подтверждение работы в спорный период в связи с отсутствием печати на дате увольнения, в материалах дела отсутствуют.