Дата принятия: 20 июня 2019г.
Номер документа: 33-1982/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2019 года Дело N 33-1982/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Волошиной С.Э.
судей Процкой Т.В., Михеева С.Н.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 20 июня 2019 г. гражданское дело по иску Селина К. Е. к администрации городского поселения "Шилкинское", администрации муниципального района "Шилкинский район", Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате ЧС, признании права на получение материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании выплатить материальную финансовую помощь,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А.
на решение Шилкинского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
Исковые требования Селина К. Е. к Администрации городского поселения "Шилкинское", Администрации муниципального района "Шилкинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Селина К. Е. в жилом доме по адресу: <адрес> для получения материальной и финансовой помощи за счет средств выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать Селина К. Е. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края в июле 2018 года.
Признать за Селиным К. Е. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 тысяч рублей, а всего 60 тысяч рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Администрацию городского поселения "Шилкинское" включить Селина К. Е. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате ЧС, вызванной паводком из-за сильных дождей, произошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Селину К. Е. материальную и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 60 тысяч рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Заслушав доклад судьи Волошиной С.Э., судебная коллегия
установила:
Селин К.Е. обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. С <Дата> г. по настоящее время он проживает в принадлежащем на праве собственности Селиной Н.И. жилом доме по адресу: <адрес>. В результате произошедшего в июле 2018 г. наводнения, земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, жилой дом с надворными постройками, имущество первой необходимости пострадали, однако, в выплате компенсации ему было отказано ввиду отсутствия постоянной регистрации по месту жительства. Просил суд установить факт постоянного проживания по данному адресу для получения материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края; признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края в июле 2018 г.; признать за ним право на получение материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 60000 рублей; обязать ответчика включить его в списки граждан нуждающихся в единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате ЧС, вызванной паводком из-за сильных дождей, произошедших в июле 2018 г. на территории Забайкальского края; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ему материальную и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 60000 рублей.
Определением судьи Шилкинского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве ответчика привлечено Правительство Забайкальского края (л.д. 1).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 34-40).
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А. в апелляционной жалобе просит его отменить в части обязания Министерства финансов Забайкальского края выплатить единовременную материальную и финансовую помощь, в иске к Министерству финансов Забайкальского края отказать. Не оспаривая по существу права граждан на единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с утратой ими имущества, указывает на то, что Министерство финансов Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком. Функции по выплате единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации - не предусмотрены. В случае установления судом первой инстанции факта обоснованности заявленных требований, в целях законности и исполнимости судебного акта, обязанности возлагаемые судом на ответчиков должны соответствовать осуществляемым полномочиям. Поскольку в соответствии с резолютивной частью будут выданы два исполнительных листа в отношении каждого из должников, обжалуемое решение приведет к двойному исполнению как Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края, так и Министерством финансов Забайкальского края, что является недопустимым (л.д. 42-43).
Истец Селин К.Е., третье лицо Селина Н.И., представители ответчиков администрации городского поселения "Шилкинское", администрации муниципального района "Шилкинский район", Правительства Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении дела не просили. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд руководствовался ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110, постановлением губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 N 45 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации", постановлениями главы муниципального района "Шилкинский район" от 09.07.2018 N 293, от 11.07.2018 N 299 и исходил из доказанности факта постоянного проживания Селина К.Е. в жилом доме по адресу: <адрес>, который попал в зону затопления на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, частичной утрате имущества первой необходимости по данному адресу, нарушением условий жизнедеятельности, а соответственно, наличия права у истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом.
Изучив материалы дела, в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, а также с учетом правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебная коллегия проверила обжалуемое судебное постановление в полном объеме в интересах законности с целью проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в сфере социальной защиты.
В соответствии с п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении").
Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 г. N 45 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края, и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, с 09 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации, Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края поручено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам.
Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 27 июля 2018 года N 1555-р, N 1556-р и N 1557-р Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, выделены бюджетные ассигнования на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г, д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации(п.2(1)Правил).
Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу, что Селин К.Е. фактически проживал со своей матерью Селиной Н.И. во время чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>. При этом было частично утрачено принадлежащее истцу имущество первой необходимости, перечень которого рекомендован к использованию письмом от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и Правилами, нарушены условия его жизнедеятельности, в связи с чем истец имеет право на получение единовременной материальной и финансовой помощи.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии у Селина К.Е. права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, исходя из следующего.
Как следует из вышеперечисленных норм, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются: факт постоянного проживания и регистрации истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, нарушение условий жизнедеятельности в результате воздействия паводковой ситуации в июле 2018г. в регионе, а также факт частичной или полной утраты им имущества первой необходимости.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В силу части 1 статьи 57 названного Кодекса доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.
Между тем, перечисленные выше юридически значимые обстоятельства, с которыми закон связывает возможность признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой им имущества первой необходимости, судом первой инстанции в полном объеме не устанавливались и не исследовались.
Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского ГПК РФ выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом, со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного Кодекса.
Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлениями дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Истец Селин К.Е., <Дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> с <Дата>г.
Обратившись в суд с настоящим иском, Селин К.Е. в обоснование заявленных требований указал, что у него пострадал земельный участок по адресу: <адрес>., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства и находящийся на нем жилой дом с надворными постройками, его имущество первой необходимости. Он с рождения проживает со своей матерью в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме по адресу: <адрес>. По адресу: <адрес> он был всегда зарегистрирован и не задумывался о том, почему не регистрируется по месту жительства (л.д.2-4, 32 оборот).
Согласно справке Администрации МР "Шилкинский район" ГП "Шилкинское", жилой дом по адресу: <адрес> находился в зоне затопления <Дата> (л.д.5).
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий граждан от <Дата>, в результате паводка произошедшего <Дата> произошло затопление жилого дома по адресу: <адрес>, утрачено имущество. В примечании отмечено, что с матерью проживает сын Селин К.Е. (л.д.6-7).
По данным администрации муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края Селину К.Е. было отказано во включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 4).
Актом обследования имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации установлено, что по адресу: <адрес> глава семьи Селина Н.И. и постоянно проживающий член семьи Селина Е.Е. частично утратили имущество (л.д.26-29)
В подтверждение факта постоянного проживания Селина К.Е. по адресу: <адрес> судом были допрошены свидетели ФИО, ФИО
Вместе с тем, судебная коллегия, изучив протокол судебного заседания от <Дата>, приходит к выводу о том, что показаниями допрошенных свидетелей факт постоянного проживания истца по указанному адресу в период произошедшей чрезвычайной ситуации достоверно не подтверждается (л.д. 32-33). Так, свидетель ФИО показала, что Селин К.Е. является ее племянником, проживает по адресу: <адрес> матерью с рождения. Жилое помещение по адресу: <адрес> покупал ее брат, отец Селина К.Е., много лет дом стоит пустым, разваленным. Свидетель ФИО дала аналогичные показания. Также указала, что дом по адресу: <адрес> является заброшенным, в нем невозможно проживать (л.д.33).
Истребованная судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", информация Администрации городского поселения "Шилкинское" содержит сведения о том, что жилой <адрес> в <адрес>, в которой истец имеет постоянную регистрацию, является брошенным, не жилым на протяжении нескольких лет. В зону действия режима функционирования чрезвычайной ситуации не входил.
Таким образом, истец имеет право пользования и регистрацию в жилом помещении N по <адрес> в <адрес>, распоряжаясь правом на проживание по своему усмотрению.
В соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ (ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 названного закона).
Применительно к ст. 3 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В целях реализации данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.
Согласно Закону "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и данным Правилам гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме; снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Применительно к вышеприведенным правовым нормам формой сообщения гражданина государству о месте своего постоянного проживания является его регистрация по месту жительства.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 17 июля 1995 г. N 713", посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.
Таким образом, институт регистрационного учета, носящий уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями и позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы, так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.
То есть место жительства физического лица подтверждается местом его регистрации, и, исходя из этих сведений, должно определяться право истца на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи вследствие чрезвычайных ситуаций, поскольку сообщение гражданина государству о месте своего постоянного проживания путем регистрации порождает реализацию его прав и свобод. В ином случае должна присутствовать уважительность причины проживания не по месту регистрации в целях получения социальных выплат.
Из письменных и устных пояснений истца следует, что он проживает в доме вместе с матерью Селиной Н.И., которая является собственником жилого помещения. Поскольку истец не зарегистрирован по данному адресу, следовательно, собственник жилого помещения тем самым не признает, что этот жилой дом является постоянным местом жительства Селина К.Е., а последний не считает его таковым, учитывая, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.
Более того, сам Селин К.Е., сохраняя регистрацию по иному адресу, тем самым позволяет сомневаться в достоверности утверждения о постоянном характере его проживания в <адрес>, пояснения истца в судебном заседании указывают на то, что он не задумывался о несоответствии своего места жительства и места регистрации.
Вместе с тем, как уже было указано выше, именно действия гражданина, в данном случае сообщение государству о месте своего постоянного проживания путем регистрации, позволяет ему рассчитывать на помощь государства, как это определено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110, где основным условием предоставления помощи является постоянное проживание гражданина в жилом помещении и его регистрация в нем.
Таким образом, действия участников жилищных отношений - собственника жилого помещения Селиной Н.И. и проживающего в нем без регистрации Селина К.Е. не порождают право у истца на получение материальной и финансовой помощи.
В этой связи, сам по себе акт обследования жилищно-бытовых условий граждан от <Дата> с примечанием о том, что с матерью проживает сын Селин К.Е. (л.д.7) с достоверностью не свидетельствует о том, что этот дом является постоянным местом его жительства по смыслу вышеназванных правовых норм и поведения собственника жилого помещения и истца в совокупности.
Поскольку совокупность доказательств, имеющихся в деле с достоверностью не свидетельствует, что жилой <адрес> является постоянным местом жительства Селина К.Е., то оснований для удовлетворения требования об установлении факта постоянного проживания в этом жилом доме для получения материальной и финансовой помощи за счет средств выделенных из резервного фонда Правительства РФ, как и производных от него остальных требований не имеется.
Кроме того, из дела не следует, что в доме по адресу: <адрес>, находились принадлежащие Селину К.Е. вещи, которые пострадали в результате ЧС. Так, содержание акта обследования от 11 июля (л.д.6) и акта обследования имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (л.д.26-28) позволяет прийти к выводу о том, что у постоянно проживающих и зарегистрированных в жилом помещении Селиной Н.И. и Селиной Е.Е. утрачено их имущество первой необходимости из числа мебели для сна: диван и кровать, соответствующим числу постоянно проживающих лиц. Также отсутствуют сведения о нарушении условий жизнедеятельности истца в результате воздействия паводка в этом жилом доме, а утверждение истца в исковом заявлении о том, что у него пострадал земельный участок и надворные постройки опровергается сведениями о том, что собственником земельного участка и жилого дома является иное лицо - мать истца Селина Н.И.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с принятием по делу нового решения об отказе Селину К.Е. в удовлетворении исковых требований.
руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шилкинского районного суда <адрес> от <Дата>г. отменить, принять новое решение по делу.
В удовлетворении исковых требований Селина К. Е. отказать в полном объеме.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна С.Э. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
