Дата принятия: 23 января 2018г.
Номер документа: 33-198/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2018 года Дело N 33-198/2018
23 января 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
судей Прудентовой Е.В., Усановой Л.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе истца Смолева С.С. нарешение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 ноября 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Смолева С.С. к УМВД России по Пензенской области о признании отказа в пенсионном обеспечении незаконным; понуждении подтвердить право на выплату пенсии по выслуге лет по линии МВД России и произвести исчисление пенсии по вновь избранному им месту жительства, возобновлении выплаты в Российской Федерации ранее назначенной пенсии сДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Проверив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Смолев С.С. обратился в суд с иском к УМВД России поПензенской области, Центру финансового обеспечения о назначении пенсии по выслуге лет, указав, что он является гражданином РФ. Смомента рождения он проживал в <адрес>, где обучался в институте, служил в Советской армии, осуществлял трудовую деятельность, проходил службу в органах Внутренних Дел Республики Молдова, откуда уволился с правом получения пенсии по приказу МВД Республики Молдова N от ДД.ММ.ГГГГ После увольнения пенсионным отделом Финансово - экономического управления МВД Республики Молдова с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия повыслуге лет. Пенсия ему была назначена и регулярно выплачивалась. Выплата пенсии в Республике Молдова ему была прекращена в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением разрешения на эмиграцию, снятием сучета в Молдове и переездом на постоянное место жительства в РФ, вг.Пенза. После переезда в Россию и получения вида на жительство он обратился в Центр финансового обеспечения УМВД с заявлением оначислении и возобновлении выплаты ему пенсии по выслуге лет поместу его нового жительства, согласно ст. ст. 4, 11, 51 Закона N 4468-1 от 12 сентября 1993 г. В ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в пенсионном обеспечении.
Просил обязать УМВД России по Пензенской области утвердить ему пенсию по выслуге лет, произвести исчисление пенсии по вновь избранному им месту жительства, организовать и возобновить выплату пенсии по линии МВД России.
Впоследствии истец Смолев С.С. увеличил исковые требования и просил признать отказ в пенсионном обеспечении (письмо УМВД РФ поПензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным; обязать Управление МВД РФ по Пензенской области признать и документально подтвердить право на выплату пенсии по выслуге лет полинии МВД России Смолеву С.С., обязать УМВД произвести исчисление пенсии Смолеву С.С., по вновь избранному им месту жительства, обеспечить возобновление выплаты в Российской Федерации ранее назначенной ему пенсии, начиная с момента получения мной вида на жительство в Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГг.
Суд определением от ДД.ММ.ГГГГ прекратил производство поиску Смолева С.С. к Центру финансового обеспечения о назначении пенсии по выслуге лет, в связи с отказом истца от иска к данному ответчику.
Железнодорожный районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Смолев С.С. просит решение отменить и принять решение об удовлетворении иска. В апелляционной жалобе указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Несогласен с оценкой доказательств, отказом в приобщении кматериалам дела решения Экономического суда СНГ N отДД.ММ.ГГГГ, просит приобщить его к материалам дела.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца Смолева С.С., представителей ответчика УМВД России по Пензенской области Киушкину Ю.М. и Дербину Е.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.
Судом первой инстанции правильно установлено, что Смолев С.С. является пенсионером Министерства внутренних дел Республики Молдова. Согласно расчету выслуги лет, произведенной пенсионным отделом Министерства внутренних дел Республики Молдова, общая выслуга Смолева С.С. составила <данные изъяты>, что дало право на пенсию.
Согласно приказу МВД Республики Молдова N от ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу лет для назначения Смолеву С.С. пенсии был включен родственный по профилю их военной специальности стаж работы в гражданских отраслях, период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ему было добавлено в выслугу лет <данные изъяты> (с коэффициентом 1/2).
В ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии в <адрес> Смолеву С.С. была прекращена в связи с получением разрешения наэмиграцию, снятием с учёта в Молдове и переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в <адрес>.
По прибытию в <адрес> Смолев С.С. обратился в Центр финансового обеспечения УМВД России по Пензенской области сзаявлением о начислении и возобновлении выплаты ему пенсии повыслуге лет по месту его нового жительства согласно ст. 4, 11, 51 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 г.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Смолеву С.С. было отказано вназначении пенсии по нормам российского законодательства соссылкой на то, что у Смолева С.С. отсутствуют условия, предусмотренные п. "б" ст. 13 Закона Российской Федерации от12февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", правовых оснований для назначения пенсии по нормам российского законодательства не имеется.
Отказывая в иске, суд первой инстанции правильно руководствовался статьей 4 Закона Российской Федерации от12февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", согласно которой пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и других государствах, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Судом первой инстанции правильно применено Соглашение опорядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от24декабря 1993 года (далее - Соглашение). Статьей 1 Соглашения определено, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел государств-участников СНГ осуществляется на условиях, по нормам и впорядке, установленными законодательством государств, натерритории которых они постоянно проживают.
Статьей 2 указанного Соглашения установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.
Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии.
При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.
Таким образом, действующим международно-правовым договором предусмотрена отсылка к национальному законодательству страны пребывания пенсионера при определении возможности назначения и выплаты пенсии. Порядок назначения и выплаты пенсий предусмотрен в Российской Федерации Законом РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 "Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Согласно п.п. "а,б" статьи 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют:
а)лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе ворганах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) наслужбе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более;
б)лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные сослужбы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации
Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" определяет периоды которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии.
Суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что период работы Смолева С.С. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неможет быть включен в выслугу лет для назначения пенсии всоответствии с законодательством РФ.
Доводы истца Смолева С.С. о том, что спорный период подлежит включению в стаж для назначении пенсии, ошибочны, поскольку в соответствии со Статьей 2 вышеуказанного Соглашения Стороны обязались в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывать службу (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Положение о том, что установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной, относится именно к той выслуге, которая исчислена в соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения.
Период работы Смолева С.С. в гражданской должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неможет быть включен в выслугу лет для назначения пенсии, поскольку в статье 2 Соглашения отсутствует положение овключении в выслугу лет периода гражданской работы для назначения пенсии. Согласно статье 2 Соглашения государства соглашаются с порядком исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам внутренних дел путем зачета службы, а не гражданской работы, любой трудовой деятельности.
Результаты оценки доказательств суд первой инстанции привел врешении в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Доводы истца о том, что он ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД Республики Молдова N отДД.ММ.ГГГГ уволен из полиции наосновании пункта 14статьи 21 Закона Республики Молдова N416-ХН от 18 декабря 1990года "О полиции" с правом получения пенсии полинии МВД, неявляются основанием для назначения пенсии по российскому законодательству, так как выслуга лет Смолева С.С. в соответствии сСоглашением и законодательством Российской Федерации вкалендарном (льготном) исчислении составляет <данные изъяты>
Таким образом, на момент увольнения из органов внутренних дел Смолев С.С. не имел выслугу лет в соответствии с п.п. а,б Закона РФ от12 февраля 1993 N 4468- 1, исчисленную в соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения, в связи с чем по законодательству Российской Федерации оснований для назначения Смолеву С.С. пенсии не имеется.
Вывод суда первой инстанции о том, что выплата пенсии продолжается государством прежнего места жительства пенсионера, если законодательством государства нового места жительства пенсия того же вида не установлена, следует исключить из решения, так как данные обстоятельства не являлись юридически значимыми позаявленному требованию, поэтому ссылка суда на письмо ПФ РФ от26декабря 2003 N ЛЧ-09-25/13577 "О соблюдении законодательства при назначении трудовой пенсии иностранным гражданам и лицам безгражданства" не влияет на выводы суда об отказе в иске.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в приобщении к материалам дела решения Экономического суда СНГ N 01-1/4-16 от 3 апреля 2017 года, необоснованны.
В соответствии с Соглашением стран СНГ от 6 июля 1992 года "Остатусе Экономического суда Содружества Независимых Государств", вступившим в силу для Российской Федерации с 23 октября 1992 года, утверждено Положение Экономического суда СНГ. Всоответствии с п. 6 Положения Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов, но толкование осуществляется припринятии решений по конкретным делам. Поэтому конкретное решение Экономического суда СНГ от 13 апреля 2007 года N 01-1/5-06 неявляется обязательным для применения при рассмотрении других дел.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 9 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Смолева С.С. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Л.П. Прошина
Судьи Л.В. Усанова
Е.В.Прудентова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
