Дата принятия: 11 июля 2019г.
Номер документа: 33-1981/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2019 года Дело N 33-1981/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Сенчуковой Е.В., Дорохина О.М.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кизь Н.Н. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 28 марта 2019 года по иску Кизь Н.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Кизь Н.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии на основании ст.28.1, ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 и пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В обоснование заявленных требований ссылалась, что имеет специальный стаж по Списку N2, поскольку с 12.09.1989 по 29.08.1990 работала в должности палатной санитарки инфекционно -боксированного отделения Щекинской городской детской больницы, с 01.08.1992 по 09.06.2010 - в должности палатной медсестры инфекционно-боксированного отделения, т.е. непосредственно обслуживала инфекционных больных. 04.05.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением от 25.05.2017 получила отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N2 из-за отсутствия специального стажа. С данным отказом не согласна, в связи с тем, что в спорные периоды её работа была связана с непосредственным обслуживанием больных при непосредственном контакте с ними, а также предметами ухода за больными, посудой, бельем. В соответствии с должностными обязанностями она на протяжении всего рабочего времени осуществляла уход и наблюдение за больными, своевременное и точное выполнение назначений врачей, организацию обследования больных, наблюдала за санитарно-гигиеническим обслуживанием, контролировала и выдавала лекарства, проводила различные медицинские манипуляции. Работа во вредных условиях подтверждается повышенным размером её заработной платы, предоставлением дополнительного отпуска за работу во вредных и тяжелых условиях труда и сокращенной продолжительностью рабочего времени. Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета сведений о периодах работы в особых условиях труда по Списку N2 не должно являться основанием для отказа в зачете в льготный пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.
Просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку N2, включив в специальный стаж периоды работы: с 12.09.1989 по 29.08.1990 в должности палатной санитарки и с 01.08.1992 по 06.10.1996, с 19.10.1996 по 13.04.1997, с 16.05.1997 по 09.06.2010- в должности палатной медсестры инфекционно-боксированного отделения Щекинской городской детской больницы, а также курсы повышения квалификации с 07.10.1996 по 18.10.1996 и с 14.04.1997 по 15.05.1997, возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного возраста в связи с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку N2 с даты возникновения права, т.е. с 12.11.2018.
В судебном заседании истец Кизь Н.Н. и её представитель Сотник О.Н. заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) по доверенности Лепина М.Н. исковые требования не признала, пояснив, что правовых оснований для назначения пенсии не имеется, поскольку в выписке из лицевого счета истца не содержится сведений о периодах работы в особых условиях труда по Списку 2.
Представитель третьего лица ГУЗ "Щекинская районная больница" по доверенности Абысов Ю.Н. оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда, пояснив, что работников, имеющих право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку 2, у них в больнице не имеется. Медицинские работники инфекционно-боксированного отделения имеют право на досрочную пенсию по пп.20 п.1ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Суд постановилрешение, которым отказал Кизь Н.Н. в удовлетворении ее исковых требований.
В апелляционной жалобе Кизь Н.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кизь Н.Н., ее представителя Сотник О.Н., возражения представителя ГУ УПФ РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Будылкиной Е.А., представителя ГУЗ "Щекинская районная больница" по доверенности Абысова Ю.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ от 28.12. 2013 N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ.
В соответствии со ст.30 выше указанного ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 ФЗ от 28..12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы Кизь Н.Н., поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший и средний медицинский персонал (позиция 2260000а).
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В названном письме Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность "палатная медицинская сестра " и "палатная санитарка".
В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 26.04. 1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность "палатная медицинская сестра " и "палатная санитарка".
Из изложенного следует, что к должностям младшего и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относятся в том числе должности палатной медицинской сестры и палатной санитарки, непосредственно обслуживающее больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в инфекционных отделениях.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кизь Н.Н., полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", 04.05.2017 обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении такой пенсии.
Решением пенсионного органа от 25.05.2017 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Не согласившись с данным отказом пенсионного органа, Кизь Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что в спорные периоды работы Кизь Н.Н. выполняла работу, связанную с лечением детей с острыми респираторными заболеваниями и их осложнениями, работу, связанную с лечением детей с инфекционными заболеваниями, не выполняла.
При этом, суд сослался на сообщение ГУЗ "Щекинская районная больница" от 14.04.2017 N 32 из которого следует, что в филиале N 2 ГУЗ "ЩРБ" работников, имеющих право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, нет. Медицинские работники инфекционно-боксированного отделения филиала N 2 ГУЗ "ЩРБ" имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В инфекционно-боксированном отделении лечатся дети только с острыми респираторными заболеваниями (вирусной, бактериальной патологии) и с их осложнениями. Больных с инфекционными заболеваниями, таких как коклюш, скарлатина, корь, краснуха, все виды кишечной инфекции, менингококковые инфекции, грипп, вызванный высокопатогенным вирусом гриппа и т.д. в отделение не поступали и в настоящее время не поступают. Уход за детьми осуществляют родители или законные представители. Доля детей, госпитализированных без родителей, крайне мала- менее 10%.
Однако, в материалах дела имеется и сведения о том, что Кизь Н.Н. помимо ежегодного (основного) отпуска, согласно представленным в дело приказам, предоставлялись дополнительные отпуска со ссылкой на п.172 Списков производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22.
Согласно п.172 вышеназванного документа право на предоставление дополнительного отпуска в количестве 12 рабочих дней имели работники санитарно-эпидемиологических и лечебно-профилактических учреждений, непосредственно работающие на профилактической, текущей, заключительной и камерной дезинфекции, а также по борьбе с грызунами, комарами, клещами и гнусом.
Доводы истца, о том, что в соответствии с ее должностными обязанностями она обслуживала инфекционных больных при непосредственном контакте с ними, в инфекционном отделении, предназначенном для госпитализации детей для оказания квалификационной лечебной помощи, нуждающихся в изоляции в связи с имеющейся инфекционной патологией, и имеющиеся приказы о предоставлении Кизь Н.Н. дополнительных отпусков за работу в особых условиях, суд первой инстанции оставил без внимания и должной оценки.
Кроме того, суд в решении указал, что поскольку в выписках из лицевого счета застрахованного лица не содержится сведений о периодах работы истца в условиях труда по Списку 2, имеется код для досрочного назначения страховой пенсии по старости за осуществление лечебной деятельностью в городе и сельской местности, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж нет.
Данный вывод сделан судом вследствие ошибочного толкования норм материального права, устанавливающих порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, которые проработали на работах с тяжелыми условиями труда, в данном случае, связанных с непосредственным обслуживанием больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Действительно, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 ФЗ от 28.12. 2013 N 400-ФЗ).
Как видно из материалов дела, Кизь Н.Н. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 11.09.1998, следовательно спорные периоды ее работы до указанной даты: с 12.09.1989 по 29.08.1990 в должности палатной санитарки и с 01.08.1992 по 06.10.1996, с 19.10.1996 по 13.04.1997 в должности палатной медсестры подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателем.
Так, в трудовой книжке Кизь Н.Н. указано, что с 12.09.1989 по 29.08.1990 и с 01.08.1992 по 06.10.1996 она исполняла в Щекинской городской детской больнице обязанности палатной санитарки инфекционно-боксированного отделения, а с 01.08.1992 по 06.10.1996, с 19.10.1996 по 13.04.1997 работала на должности палатной медсестры инфекционно-боксированного отделения, данные сведения нашли свое подтверждение и в личной карточке работника. В представленных штатных расписаниях за спорные периоды в инфекционно-боксированном отделении предусмотрены должности палатной медсестры и палатной санитарки.
Таким образом, в указанные выше периоды истец выполняла работу в инфекционном отделении больницы в должностях младшего, а потом среднего медицинского персонала, перечисленных в приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 26.04. 1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" - "палатная санитарка" и "палатная медсестра".
В отношении периода работы истца с 16.05.1997 по 09.06.2010 в должности палатной медсестры инфекционно-боксированного отделения, т.е. уже после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, следует принять во внимание, что Кизь Н.Н., претендуя на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в суде первой инстанции указала на недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных работодателем.
При таких обстоятельствах, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
В суде первой инстанции Кизь Н.Н. и ее представитель просили суд оказать содействие в истребовании из Щекинской городской детской больницы доказательств, подтверждающих льготный характер ее работы в спорные периоды (тарификационные списки, приказы и т.д.). В ответ на запрос суда была представлена служебная записка (л.д.88) о том, что в результате затопления документы были утрачены за период с 1990 по 2000г.
Принимая во внимание, что в суде первой инстанции не были доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ), на основании п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в судебном заседании апелляционной инстанции судебная коллегия предложила сторонам представить дополнительные (новые) доказательства в отношении спорных периодов работы истца в должности палатной медицинской сестры и палатной санитарки в инфекционном отделении больницы, подтверждающие наличие или отсутствие особых условий труда в указанные периоды работы, а также первичные документы на которых была подготовлена справка ГУЗ "Щекинская районная больница" от 14.04.2017 N 32 (отчеты по больным, истории болезни и т.д., первичные документы после 2000г.).
В суде апелляционной инстанции представитель ГУЗ "Щекинская районная больница" по доверенности Абысов Ю.Н. пояснил, что представить запрашиваемые документы не может, по причине их отсутствия.
Принимая во внимание, что представитель ГУЗ "Щекинская районная больница" неоднократно ссылался в суде на то, что больные с инфекционными заболеваниями в инфекционно-боксированное отделение Щекинской городской детской больницы не поступали, отражено это и в справке от 14.04.2017 N 32, вместе с тем, ни в суд первой инстанции ни в суд апелляционной инстанции доказательств в подтверждение указанного обстоятельства не представлено, объективных причин невозможности представления данных документов также не приведено, в связи с чем такое поведение стороны по делу судебная коллегия расценивает как злоупотребление своими процессуальными правами.
При таких обстоятельствах, справку ГУЗ "Щекинская районная больница" от 14.04.2017 N 32, судебная коллегия не может принять как достоверное доказательство, поскольку она не имеет под собой документального подтверждения, основанного на первичных документах. Других доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, подтверждающих отсутствие факта льготного характера работы истца в спорные периоды работы предъявлено не было.
Представленную в суд апелляционной инстанции справку по МУЗ "Первомайской городской больнице" за 2008 год, где по мнению представителя больницы, лечатся инфекционные больные и штатное расписание по данной больнице, где в инфекционном отделение присутствует врач-инфекционист за 2008 год, судебная коллегия не может принять как доказательство, поскольку данные документы касаются другого лечебного учреждения и не относятся к спорным периодам работы истца.
Оценив в совокупности имеющиеся доказательства: трудовую книжку, личную карточку работника, приказы о предоставлении Кизь Н.Н. за работу в инфекционно - боксированном отделении в спорные периоды дополнительных отпусков со ссылкой на п.172 Списков производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (л.д.85-109), штатные расписания, ее должностные обязанности, куда входят выполнения ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятия по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, требующего непосредственного контакта персонала и пациентов, которые соотносятся с примерным перечнем видов деятельности среднего и младшего персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в инфекционном отделении, вошедших в раздел XXIV Списка, отраженных в письме Минздрава РФ от 23.08.1993 N05-16/30-16, учитывая, сведения, содержащиеся в справке, представленной в суд апелляционной инстанции о том, что в инфекционно-боксированном отделении в 2009 году у детей были выявлены заболевания: острый гнойный менингит, герпетический тонзилофарингит, ВИЧ-инфекция, острый герпетический стоматит, острый бронхит, пневмония, болезни кишечника, болезни кожи и т.д., что относятся к инфекционным заболеваниям, содержащимся в Перечне инфекционных, паразитарных болезней, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 11 от 04.02.2016 и от 24.02.2009, судебная коллегия полагает, что в спорные периоды условия и характер работы Кизь Н.Н. соответствовали Списку N 2 (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения"(позиция 2260000а), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы истца, поскольку она была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в инфекционном отделение в течение полного рабочего дня. В связи с чем, спорные периоды работы с 12.09.1989 по 29.08.1990 в должности палатной санитарки и с 01.08.1992 по 06.10.1996, с 19.10.1996 по 13.04.1997, с 16.05.1997 по 09.06.2010(без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.2007 по 09.06.2010)- в должности палатной медсестры инфекционно-боксированного отделения Щекинской городской детской больницы, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
Принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.1996 по 18.10.1996 и с 14.04.1997 по 15.05.1997, имевшие место в спорные периоды, подлежащие включение в спецстаж истца, Кизь Н.Н. продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, судебная коллегия, руководствуясь ст.187 ТК РФ, ст.69 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", считает необходимым включить период нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что законодатель, определяя право на досрочную страховую пенсию по Списку N2 для младшего и среднего медицинского персонала непосредственно обслуживающего больных в инфекционных отделениях, не связывает данное право с тяжестью инфекционных заболеваний или только с особыми видами инфекционных заболеваний, не разделяет инфекционные заболевания на "легкие" и "тяжелые", оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, установив, что с учетом спорных периодов работы условия о специальном и страховом стаже у истца выполняются, судебная коллегия полагает, что Кизь Н.Н. имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 50 лет.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из материалов дела следует, что Кизь Н.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> с 12.05.1978 по настоящее время.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем населенный пункт г.Щекино Тульской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства РФ N 1074 от 08.10.2015 г.Щекино Тульской области отнесен к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Период проживания истца в зоне с льготным социально -экономическим статусом с 12.05.1978 дает ей право на снижение пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года, т.е. в возрасте 47 лет.
В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления не имеется.
Учитывая спорные периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж истца, на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда у нее отсутствовали условия, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца не было необходимого возраста, 47 лет ей исполнилось 11.11.2018, судебная коллегия полагает, что при таких обстоятельствах право на досрочную страховую пенсию Кизь Н.Н. следует определить с 11.11.2018.
Учитывая выше изложенное, постановленное решение суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 28 марта 2019 года отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Кизь Н.Н. удовлетворить. Признать за Кизь Н.Н. право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Обязать ГУ УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) включить периоды работы Кизь Н.Н. с 12.09.1989 по 29.08.1990 в должности палатной санитарки и с 01.08.1992 по 06.10.1996, с 19.10.1996 по 13.04.1997, с 16.05.1997 по 09.06.2010(без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.2007 по 09.06.2010)- в должности палатной медсестры инфекционно-боксированного отделения Щекинской городской детской больницы, а также курсы повышения квалификации с 07.10.1996 по 18.10.1996 и с 14.04.1997 по 15.05.1997 в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 11.11.2018.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
