Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-1979/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-1979/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Усенко О.А.,
судей областного суда: Поляковой К.В., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре Ивановой Л.С.,
заслушав в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по докладу судьи Поляковой К.В. дело по апелляционной жалобе представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области по доверенности Аверьяновой М.М. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 13 марта 2019г. по делу по иску Ярочкина С. Б. к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области, администрации МО "Приволжский район" Астраханской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛА:
Ярочкин С.Б. обратился в суд с иском, указав, что на основании постановления Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг., акта передачи нереализованного имущества должника от ДД.ММ.ГГГГг. является собственником жилого дома, общей площадью 215,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он принимает меры к оформлению в собственность земельного участка под указанным домом площадью 856 кв.м. ДД.ММ.ГГГГг. Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области вынесено распоряжение о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м., также подготовлены проект договора купли-продажи данного земельного участка. Однако с данным распоряжением истец не согласился и обжаловал его в суд. Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 14 сентября 2018г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 21 ноября 2018., признан незаконным пункт 1 распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. N "О предоставлении в собственность за плату Ярочкину С.Б. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>". Данными судебными актами доказана незаконность и невозможность раздела земельного участка с кадастровым номером N. ДД.ММ.ГГГГг. Ярочкин С.Б. вновь обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером N, площадью 856 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Однако письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. N ему вновь было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка по причине того, что на него наложен запрет на совершение регистрационных действий. Однако согласно ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов не имеется. При указанных обстоятельствах просил обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью 856 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании Ярочкин С.Б. участия не принимал, его представитель Ахметова А.К. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области Аверьянова М.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Представитель администрации МО "Приволжский район" Астраханской области в судебном заседании не участвовал.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 13 марта 2019г. исковые требования удовлетворены. На Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области возложена обязанность заключить с Ярочкиным С.Б. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью 856 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. С Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области в пользу Ярочкина С.Б. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области по доверенности Аверьянова М.М. ставит вопрос об отмене решения по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, указав, что у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку предоставление истцу в собственность земельного участка площадью 856 кв.м. для эксплуатации объекта недвижимости площадью 215,9 кв.м. не соответствует нормам правил землепользования и застройки МО "Началовский сельсовет" и противоречит положениям ГрК РФ, в частности, ст. 38 данного Кодекса, в соответствии с которой предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Кроме того, объект недвижимости был возведен самовольно, без получения разрешения.
На заседание судебной коллегии Ярочкин С.Б., представитель администрации МО "Приволжский район" Астраханской области, не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представили, причину неявки не сообщили, Ярочкин С.Б. просил рассматривать дело в их отсутствие, его представитель Ахметова А.К. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие своего доверителя, надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Аверьянову М.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Ярочкина С.Б. по доверенности Ахметову А.К., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг., акта передачи нереализованного имущества должника от ДД.ММ.ГГГГг. Ярочкин С.Б. является собственником жилого дома N, общей площадью 215,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг.
Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 856 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ранее был предоставлен предыдущему собственнику жилого дома ФИО на праве аренды для ИЖС.
ДД.ММ.ГГГГг. Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области вынесено распоряжение о предоставлении Ярочкину С.Б. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N площадью 400 кв.м., подготовлен проект договора купли-продажи данного земельного участка.
Вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. признан незаконным пункт 1 распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении в собственность за плату Ярочкину С.Б. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>".
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался ст. 61 ГПК РФ и исходил из того, что указанным решением от ДД.ММ.ГГГГг. установлено законное право Ярочкина С.Б. на получение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N, площадью 856 кв.м.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, считает его ошибочным, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и сделан при неправильном применении норм материального и процессуального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.
Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Из смысла данной нормы права следует, что указанное условие распространяется лишь на процедуру перехода права собственности на выделенную часть земельного участка, которой должен предшествовать государственный кадастровый учет данной части земельного участка на основании кадастрового паспорта, составленного по результатам межевания, но не на возможность заключения договора купли-продажи, поскольку в силу пп. 3 п. 1 ст. 6 ЗК РФ объектом земельных правоотношений является, в том числе часть земельного участка, а в соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Как следует из материалов дела, представленных на заседание судебной коллегии, ДД.ММ.ГГГГг. администрация МО "Началовский сельсовет" обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" с письмом о преобразовании земельного участка площадью 865 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, с целью дальнейшего предоставления земельного участка ЗУ 1 площадью 456 кв.м. согласно приложенной схеме для строительства административного здания.
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. N, измененного Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из категории земель населенных пунктов, площадью 456 кв.м. (участок - 1), площадью 400 кв.м. (участок- 2), расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), образуемого путем раздела земельного участка площадью 856 кв.м., с кадастровым номером N с сохранением исходного в измененных границах. Первый земельный участок площадью 456 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием "для индивидуального жилищного строительства". Провести работы по размежеванию земельного участка с кадастровым номером N, с дальнейшей постановкой участка N, участка N на государственный кадастровый учет.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 456 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГг., вид разрешенного использования земельного участка - общественное управление, для объектов общественно-делового значения. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные". Границы земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N. Данные о правообладателе отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГг. наложен арест на основании определения Приволжского районного суда Астраханской области.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 856 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГг., вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные". Граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N. На основании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГг. N предоставлялся ФИО Данные о правообладателе отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГг. наложен арест на основании определения Приволжского районного суда Астраханской области.
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. N прекращено право аренды ФИО на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 856 кв.м. (л.д.22).
В соответствии со ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (п. 6).
В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:
1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;
2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п.7).
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. N произведен раздел испрашиваемого земельного участка, однако указанные действия ответчика никем оспорены не были, в настоящий момент испрашиваемый истцом земельный участок разделен на два самостоятельных, один из которых поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования - общественное управление, для объектов общественно-делового значения, его границы пересекают границы испрашиваемого земельного участка с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований и возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью 856 кв.м., для эксплуатации жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, в том числе и по основаниям, предусмотренным пп.14 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, как основание для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Ссылка на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 14 сентября 2018г. не влияет на выводы судебной коллегии, поскольку указанным решением суда вопрос о законности Распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. N не разрешался и решение по нему не принималось.
Заслуживают внимания, по мнению судебной коллегии, и доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, а также его возражений на исковые требования со ссылкой на п.п.1,2 ст. 11.9, п.1 ст. 39.20 ЗК РФ в части непредоставления стороной истца доказательств того, что на испрашиваемом истцом земельном участке расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества, для эксплуатации которого требуется весь испрашиваемый земельный участок, учитывая, что доказательств перехода к Ярочкину С.Б. каких-либо прав на земельный участок площадью 856 кв.м. от предыдущего правообладателя ФИО в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.
В связи с изложенным решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пп. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приволжского районного суда Астраханской области от 13 марта 2019г. отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Ярочкина С.Б. к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области, администрации МО "Приволжский район" Астраханской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, - отказать в полном объеме.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
