Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 ноября 2022 года Дело N 33-19787/2022

Санкт-Петербург 10 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.судей при секретаре Барминой Е.А.Ягубкиной О.В.Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2798/2021 по апелляционным жалобам Ольховой Светланы Геннадьевны, Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 1 декабря 2021 года по иску Ольховой Светланы Геннадьевны к УПФ РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, обязании назначить страховую пенсию досрочно, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения истца - Ольховой С.Г., представителя истца - Куликовой И.Н., представителя ответчика - Колязиновой В.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Ольховая С.Г. обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, в котором просила обязать ответчика включить в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

- с 12.02.1996 по 22.02.1996 на курсах повышения квалификации;

- с 01.09.1996 по 24.06.1999 - учебы в Салехардском педагогическом колледже народов Крайнего Севера им. А.М.Зверева Ямало-Ненецкого автономного округа;

- с 04.09.1998 по 24.08.2000 - отпуск по уходу за ребенком, 10.04.1998 года рождения;

- с 25.08.2000 по 17.09.2001, с 16.06.2005 по 07.02.2011 - службы в органах внутренних дел в Управлении внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу;

- с 18.04.2012 по 18.09.2012 - работы в ООО "Жилищный Сервис".

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.04.2020.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 35 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в марте 2020 года истец обратилась к ответчику за назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением пенсионного органа от 18.05.2020 в назначении досрочной пенсии истцу отказано ввиду отсутствия 12 летнего страхового стажа в районах Крайнего Севера (РКС). С указанным решением истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 1 декабря 2021 года исковые требования Ольховой С.Г. удовлетворены частично: ответчик подвергнут обязанию включить в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной пенсии период работы с 12.02.1996 по 22.02.1996 и с 18.04.2012 по 18.09.2012; с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы в размере 33 859 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец подала апелляционную жалобу, в которой полагает решение подлежащим отмене в части отказа во включении периодов в специальный стаж, назначения досрочной пенсии, указывая на нарушение норм материального права.

Ответчик в своей апелляционной жалобе полагает решение суда в части удовлетворенных требований подлежащим отмене, указывая на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы в пункте 5 Правил N 516 и не могут быть включены в специальный стаж, период работы в ООО "Жилищный Сервис" в РКС с 18.04.2012 по 18.09.2012 не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В заседании суда апелляционной инстанции истец, представитель истца поддержали доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10.11.2022 года произведена замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) в связи с реорганизацией.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалоб в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 18.03.2020 Ольховая С.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга от 18.05.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в РКС - 12 лет.

Исходя из тех же оснований, ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии истцу решением N 295885/20 от 24.08.2021.

Пенсионным органом в стаж работы Ольховой С.Г. в РКС не включен следующие периоды:

с 01.09.1996 по 24.06.1999 период учебы в Салехардском педагогическом колледже народов Крайнего Севера им. А.М. Зверева Ямало-Ненецкого автономного округа;

с 12.02.1996 по 22.02.1996 курсы повышения квалификации;

с 04.09.1998 по 24.08.2000 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

с 25.08.2000 по 17.09.2001 период службы в Управлении внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу;

с 16.06.2005 по 07.02.2011 период службы в Управлении внутренних дел по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа;

с 18.04.2012 по 18.09.2012 работа в ООО "Жилищный сервис".

Разрешая заявленные требований суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Трудовым кодексом Российской Федерации, позицией Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлении N 2-П от 29.01.2004, N 9-П от 10.07.2007, постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-1, Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", Законом РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014.

Исходя из вышеизложенных правовых норм и разъяснений по их применению, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период обучения, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в стаж работы в РКС; периоды службы в органах внутренних дел не включаются в специальный страховой стаж.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж работы в РКС, поскольку в этот период работодатель производил отчисление страховых взносов; период работы в ООО "Жилищный Сервис" не отражен в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, но подтверждается совокупностью иных представленных в материалах дела доказательств.

Принимая во внимание длительность рассмотрения спора, количество судебных заседаний, сложность дела, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей. Кроме того, судом удовлетворены требования о взыскании транспортных расходов в размере 13 559 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Проверяя законность принятого решения с учетом доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части 3 статьи 35 данного закона) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из указанной нормы закона следует, что страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, родившим двух и более детей, имеющим страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет либо стаж работы в местностях, приравненных к таким районам не менее 17 календарных лет. В данном случае льготный порядок исчисления стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не применяется, его исчисление производится в календарном порядке. При назначении пенсии по данному основанию правило о приведении стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к стажу работы в районах Крайнего Севера, не применяется.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (вместе с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) Ямало-Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").