Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 33-1978/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2021 года Дело N 33-1978/2021
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Ариничева С.Н.,
судей Ахрамеева С.В. и Романовой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Шевцовым С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Ариничева С.Н. дело по апелляционной жалобе администрации СП "Село Брынь" на решение Сухиничского районного суда Калужской области от 24 марта 2021 года по иску прокурора Сухиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения "Село Брынь" о понуждении обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Сухиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации СП "Село Брынь", уточнив требования, просил возложить на ответчика обязанность в срок до 1 июля 2021 года обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, для постановки на учет как бесхозяйной недвижимой вещи электрических сетей ВЛ 0,4 кВ п.Брынь (присоединена к КТП N 16 А "Брынь-поселок").
Требования мотивированы тем, что непринятие мер по постановке названных электрических сетей на учет как бесхозяйной недвижимой вещи нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, получение коммунальной услуги надлежащего качества и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья граждан.
В судебном заседании заместитель прокурора Сухиничского района Калужской области Якушева С.В. уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации СП "Село Брынь" - Карловский А.В. против удовлетворения иска возражал.
Решением Сухиничского районного суда Калужской области от 24 марта 2021 года постановлено:
обязать администрацию СП "Село Брынь" в срок до 1 июля 2021 года обратиться с заявлением в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, для постановки электрических сетей ВЛ 0,4 кВ п.Брынь (присоединена к КТП N 16 А "Брынь-поселок") на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.
В апелляционной жалобе ответчика администрации СП "Село Брынь" поставлен вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Выслушав представителя ответчика администрации СП "Село Брынь" - Карловского А.В., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, исследовав новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Устава сельского поселения "Село Брынь" к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе организация в границах сельского поселения электроснабжения населения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Сухиничского района Калужской области проверки было выявлено, что на территории муниципального образования сельское поселение "Село Брынь" расположены электрические сети ВЛ 0,4 кВ п. Брынь (присоединена к КТП N 16 А "Брынь-поселок"), сведения о собственнике которых отсутствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной вещью.
В соответствии с пунктом 3 названной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В силу пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
По смыслу приведенной правовой нормы, под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.
В соответствии со статьей 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
Из ответа Сухиничского РЭС филиала "Калугаэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и представленных в дело фотоматериалов следует, что линия электропередач (ВЛ 0,4 кВ) состоит из проводов, смонтированных на унифицированные опоры на базе железобетенных и деревянных стоек различной длины. Данные стойки устанавливаются с помощью бурильно-крановых машин в рассверленные ими котлованы, что дает связь с землей и не позволяет демонтировать опоры без повреждений и нанесения несоразмерного ущерба их назначению (л.д. 39-41,43).
С учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что воздушная линия электропередачи ВЛ 0,4 кВ п. Брынь (присоединена к КТП N 16 А "Брынь-поселок") является единым недвижимым комплексом, к которому применяются правила о неделимых вещах.
В указанной связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что необращение администрации СП "Село Брынь" в регистрирующий орган с заявлением о постановке указанного выше сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно удовлетворил исковые требования.
Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено в материалы дела доказательств, объективно свидетельствующих о том, что спорный объект является бесхозяйным, является несостоятельным и опровергается материалами дела.
Так, из дела видно, что до обращения с иском в суд 7 августа 2020 года прокурором Сухинического района Калужской области было направлено в администрацию СП "Село Брынь" представление об устранении нарушения законодательства, связанного с непринятием администрацией мер по постановке на учет бесхозяйной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ п. Брынь.
28 августа 2020 года главой администрации СП "Село Брынь" на представление дан ответ, в котором доводы, изложенные в представлении, признаны обоснованными, указано, что администрацией проводится работа по оформлению бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства. В связи с отсутствием в 2020 году бюджетных средств на оформление бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, указанная работа перенесена на 2021 год. За ненадлежащую работу по оформлению бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства и постановке их на учет глава администрации привлечен к дисциплинарной ответственности.
В дело представлены ответы Сухиничского РЭС филиала "Калугаэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (л.д.9, 43), из которых следует, что линия электропередачи ВЛ 0,4 кВ с. Брынь не находится на балансе ПАО "МРСК Центра и Приволжья", является бесхозяйной.
Также судебная коллегия принимает во внимание, что доказательства, опровергающие доводы истца о бесхозяйности спорного объекта недвижимости, ответчиком в дело не представлены.
Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В исковом заявлении прокурор обосновал необходимость предъявления иска в интересах неопределенного круга лиц.
В указанной связи, доводы жалобы об отсутствии у суда оснований для принятия искового заявления в связи с предъявлением иска не в интересах неопределенного круга лиц, а в интересах конкретных потребителей электроэнергии через спорную ПАО "МРСК Центра и Приволжья" линию электропередач, являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании норм права.
Доводы жалобы о том, что судом не был исследован вопрос о собственнике земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, не свидетельствуют о незаконности решения суда.
Доводы о том, что судом не было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица ПАО "МРСК Центра и Приволжья", не могут служить основанием для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Согласно имеющимся в материалах дела ответам Сухиничского РЭС филиала "Калугаэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" воздушная линия электропередач ВЛ 0,4 кВ п. Брынь (присоединена к КТП N 16 А "Брынь-поселок") на баланс общества не принималась, ею не обслуживается и не эксплуатируется. По имеющейся у общества информации данный объект числится бесхозяйным (л.д. 9, 43).
При таких обстоятельствах, основания полагать, что принятое по делу судебное постановление затрагивает права или возлагает какие-либо обязанности на ПАО "МРСК Центра и Приволжья", отсутствуют.
Доводы жалобы о невозможности идентифицировать спорную линию электропередач ввиду отсутствия информации о ее точном местонахождении, противоречат материалам дела. Использование в наименовании линии электропередачи слов "п. Брынь" не свидетельствует о том, что указанный объект не находится в административных границах СП "Село Брынь".
Доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сухиничского районного суда Калужской области от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации сельского поселения "Село Брынь" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
