Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 апреля 2021 года Дело N 33-1978/2021

г. Сыктывкар Дело N 2-125/2021 (N 33-1978/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 08 апреля 2021 года дело по апелляционным жалобам Кутькиной И.В. и ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 января 2021 года, которым

исковые требования Кутькиной И.В. к ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" удовлетворены частично.

Признано незаконным удержание налога на доходы физических лиц ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" с выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам учреждений здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, начисленных Кутькиной И.В..

С ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" в пользу Кутькиной И.В. взыскана удержанная сумма налога за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 11885,09 рублей, компенсация за задержку выплат в размере 476,21 рублей, судебные расходы в размере 5000 рублей.

Исковые требования Кутькиной И.В. к ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" о признании незаконным невыплату стимулирующих надбавок, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 415, постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484, обязании произвести выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 в размере 212500 рублей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 в размере 121188,75 рублей, пени, обязании отнести должность ... к категории ..., включить в состав должностей ... оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кутькина И.В. обратилась в суд с иском к ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" и с учетом уточнений просила признать незаконным невыплату стимулирующих надбавок, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 415, постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484, признать незаконным удержание налога на доходы физических лиц с выплат стимулирующего характера по постановлению Правительства Республики Коми N 140, взыскании удержанной суммы налога за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 16698 рублей, пени 446,62 рублей, обязании произвести выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 в размере 212500 рублей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 в размере 121188,75 рублей, пени, обязании отнести должность ... к категории ... включить в состав должностей ... взыскании судебных расходов. В обоснование требований указала, что работает у ответчика на должности ... Согласно штатному расписанию должность ... отнесена к прочему персоналу. Однако согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.01.2016 N 2н, приложению к постановлению Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.1997 N 43, приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 08.02.2016 должность ... относится к .... Выполняемые ею должностные обязанности соответствуют трудовым функциям, входящим в профессиональный стандарт ... Так как она осуществляет непосредственный уход и сопровождение больных, с подтвержденным диагнозом COVID-19, то она имеет право на стимулирующие выплаты, установленные правительством.

Определением суда из состава третьих лиц исключены Правительство Республики Коми, Глава Республики Коми; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Республики Коми, УФНС по Республике Коми.

Истец и ее представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель третьего лица поддержал требования истца в части незаконного удержания НДФЛ.

Остальные лица, участвующие в деле, отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кутькина И.В. просит отменить решение суда в части взыскания судебных расходов и оставленных требований без удовлетворения, указывая на неправильное определение обстоятельств по делу и неправильное применение норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На апелляционную жалобу Кутькиной И.В. от УФНС России по Республике Коми поступил отзыв, в котором указано, что вопросы соблюдения трудового законодательства и нормативных актов, содержащих нормы трудового права, не относится к компетенции Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов.

В апелляционной жалобе ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" просит отменить решение суда в части признания незаконным удержание налога на доходы физических лиц и взыскании расходов по оплате юридических услуг и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

На апелляционную жалобу ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" поступил отзыв УФНС по Республике Коми, в котором они выражают согласие с выводами суда в части удовлетворения исковых требований и отсутствием в этой связи оснований для отмены решения суда.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.

Согласно ч. 2 ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

В соответствии со ст. 195.2 Трудового кодекса Российской Федерации порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При этом суды правом установления тождества профессий, должностей не наделены.

В силу ч. 1 ст. 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации, если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 36, должность ... отнесена к разряду рабочих ...

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 N 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников. Согласно данной Номенклатуре к иным должностям медицинских работников отнесены: санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка. Должность ... не отнесена к иным должностям медицинских работников.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", к должности ... отнесена должность ...

Приказом Минтруда России от 12 января 2016 г. N 2н утвержден профессиональный стандарт ..., в котором предусмотрено наименование должности ....

Судом установлено, что истец <Дата обезличена> принята на работу ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" на должность ... в структурное подразделение COVID 3 на определенный срок до получения особого распоряжения Правительства Республики Коми.

Согласно штатному расписанию на <Дата обезличена> в отделении COVID 3 предусмотрена должность ..., которая включена в прочий персонал.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика отнести должность ... к категории ... и включения в состав должностей ..., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 195.2 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Профессиональным стандартом "Младший медицинский персонал", утвержденным Приказом Минтруда России от 12.01.2016 N 2н, и Методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.04.2013 N 170н, которыми предусмотрено, что трудовые функции по должности ... входят в дополнительные характеристики обобщенных трудовых функций по должности санитара, указал, что занимаемая истцом должность не отнесена к категории ... в связи с чем, оснований для включения в состав указанных должностей, не имеется.

Разрешая требования в части признания незаконным невыплату стимулирующих надбавок и обязании произвести данную выплату, установив, что стимулирующие выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 415, постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 предусмотрены именно ..., к должностям которых должность ... не относится, и соответственно, право на указанные выплаты у истца отсутствует, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска в данной части.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на правильном применении норм действующего законодательства, применительно к установленным обстоятельствам дела.

То обстоятельство, что по результатам проведенной специальной оценки условий труда должность ... признана вредной и предусмотрены компенсации за вредность и льготы, на что ссылается в апелляционной жалобе истец, само по себе не свидетельствует о том, что ее должность следует отнести к ..., поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей и тарифных разрядов должность ... отнесена к разряду рабочих.

Иные доводы апелляционной жалобы истца фактически повторяют доводы, изложенные истцом в ходе судебного заседания, они основаны на субъективной оценке, установленных по делу обстоятельств, и не опровергают выводов суда. Эти доводы нашли свою проверку и оценку в решении суда, поэтому основанием к отмене решения суда служить не могут и подлежат отклонению.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части удовлетворенных исковых требований о признании незаконным удержание налога на доходы физических лиц с выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам учреждений здравоохранения, и взыскании с ответчика удержанной суммы налога, компенсации за задержку выплат, и вопреки доводам апелляционной жалобы ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница", судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19". Постановление распространено на правоотношения, возникшие с 01.04.2020 (п. 2 Постановления от 12.04.2020 N 484).

В соответствии с пунктом 1 ст. 210 Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Перечень доходов, которые не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения), содержится в статье 217 НК РФ.

Согласно пункту 81 статьи 217 НК РФ в редакции Федерального закона от 08.06.2020 N 172-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц доходы в виде выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе оказывающим медицинскую помощь или социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.06.2020 N 172-ФЗ положения части второй Налогового кодекса Российской Федерации распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 415, действующим до 31.10.2020, были утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией".

Размеры выплат в отношении категорий получателей указаны в пункте 10 Правил.

Из пункта 12 Правил следует также, что субъект Российской Федерации вправе предусмотреть повышение уровня выплат стимулирующего характера за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В связи с введением на территории Республики Коми режима повышенной готовности, в целях обеспечения квалифицированной медицинской помощью граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лиц из групп риска заражения COVID-19, а также стимулирования работников, участвующих в оказании медицинской помощи указанным гражданам, в том числе за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 "Об утверждении Правил предоставления в <Дата обезличена> году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", Постановлением Правительства РК от 29.03.2020 N 140 "Об установлении выплат работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Коми, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" установлены размеры выплат стимулирующего характера работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Коми, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена COVID-19, и лицам из групп риска заражения COVID-19, за особые условия труда и дополнительную нагрузку.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что выплаты стимулирующего характера работникам государственных учреждений здравоохранения Республики Коми, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена COVID-19, и лицам из групп риска заражения COVID-19, за особые условия труда и дополнительную нагрузку осуществляются субъектом Российской Федерации на основании акта Правительства Российской Федерации, в связи с чем к выплатам применяются положения п. 81 ст. 217 НК РФ.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным удержания налога на доходы физических лиц с выплат стимулирующего характера, и производных требований о взыскании удержанной суммы налога за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и компенсации за задержку выплат.

Расчет суда о взыскании указанных сумм сторонами не оспаривается.

Довод жалобы истца о том, что размер расходов на оплату услуг представителя, взысканный судом, является заниженным, по мнению судебной коллегии, является несостоятельным.

При взыскании с проигравшей стороны в пользу заявителя расходов на оплату услуг представителя, суд первой инстанции верно руководствовался положениями статьи 100 ГПК РФ, и учитывая фактические обстоятельства дела и правоотношения сторон, объем и характер оказанной правовой помощи, размер фактически понесенных расходов, требования разумности, процессуальный результат рассмотрения дела (удовлетворение иска в части), счел разумными и обоснованными расходы в размере ... рублей.

Судебная коллегия считает, что определенная таким образом сумма расходов по оплате услуг представителя позволяет соблюсти необходимый баланс между сторонами, учитывает соотношение расходов с объемом получившего защиту права истца, в пользу которого вынесен судебный акт.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

На основании изложенного, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы, которые не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 января 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Кутькиной И.В. и ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка