Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 июня 2020 года №33-1978/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-1978/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитонина ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный страховой стаж, признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Вольского районного Саратовской области от 17 апреля 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) -
Дмитриева Я.В., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя истца Харитонина А.Ю. - Тихоновой Т.Н., возражавшей против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия,
установила:
Харитонин А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный страховой стаж, признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении пенсии.
Требования мотивировал тем, что 14 сентября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ). Решением ответчика от 16 января 2019 года N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды работы:
- в качестве слесаря-ремонтника с 06 января 1998 года по 08 марта 1998 года,
- с 10 марта 1998 года по 30 сентября 1998 года,
- с 10 октября 1998 года по 21 февраля 1999 года,
- с 23 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, так как им не представлены документы, подтверждающие его полную занятость в производстве цемента.
Также не был включен в специальный стаж период учебы в СПТУ N 6 с
01 сентября 1980 года по 30 июня 1981 года продолжительностью 10 месяцев, по окончании которого следовала работа по Списку N 2.
Считая свои пенсионные права нарушенными, Харитонин А.Ю. с учетом уточнения просил признать незаконным решение ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области от 16 января 2019 года N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по Списку N 2; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения истца в СПТУ N 6 с 01 сентября 1980 года по 30 июня 1981 года, периоды его работы с 06 января 1998 года по 23 февраля 1998 года, с
10 марта 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 10 октября 1998 года по 21 февраля 1999 года и с 23 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года в качестве слесаря-ремонтника ремонтно-механического цеха, занятого ремонтом технологического оборудования в производстве цемента в основных цехах ЗАО "Красный Октябрь"; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с 15 сентября 2018 года.
Решением Вольского районного Саратовской области от 17 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области просит решение суда отменить в части признания незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 16 января 2019 года N, включения в специальный стаж периодов работы с 01 января 1998 года по 23 февраля 1998 года, с 10 марта 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 10 октября 1998 года по
21 февраля 1999 года, с 23 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года в качестве слесаря-ремонтника ремонтно-механического цеха, занятого ремонтом технологического оборудования в производстве цемента ЗАО "Красный Октябрь" и возложения обязанности назначить пенсию с 15 сентября 2018 года, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы выражает несогласие с данной судом первой инстанции оценкой представленным сторонам доказательствам, приводя доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции.
От истца на доводы жалобы поступили возражения, в которых просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 июля 2019 года решение Вольского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 июля 2019 года отменено в части включения периодов работы Харитонина А.Ю. в должности слесаря-ремонтника ЗАО "Красный Октябрь", дело направлено в указанной части на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда.
Истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил дело не рассматривать в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку решение обжалуется только в части признания незаконным решения ответчика от 16 января 2019 года N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включения периодов работы Харитонина А.Ю. в должности слесаря-ремонтника ЗАО "Красный Октябрь" с 06 января 1998 года по
23 февраля 1998 года, с 10 марта 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 10 октября 1998 года по 21 февраля 1999 года, с 23 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года в специальный стаж, обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 сентября 2018 года, оснований для проверки законности его вынесения в части включения периода обучения истца в СПТУ N 6 с 01 сентября 1980 года по 30 июня 1981 года судом апелляционной инстанции не имеется.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что
14 сентября 2018 года Харитонин А.Ю. обратился в ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) Харитонину А.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 7-9).
В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не были включены периоды его работы с 06 января 1998 года по 23 февраля 1998 года, с 10 марта 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 10 октября 1998 года по 21 февраля 1999 года, с 23 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года в качестве слесаря-ремонтника ЗАО "Красный Октябрь".
Основанием отказа явилось отсутствие у Харитонина А.Ю. специального стажа работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.
Как следует из ответчика, Харитонин А.Ю. в возрасте 55 лет имел страховой стаж 31 год 02 месяца 17 дней, стаж на работах по Списку N 2 от 1991 года, исчисленный с учетом применения ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, - 11 лет 07 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 46,911.
Согласно материалам дела, в трудовой книжке Харитонина А.Ю. имеются записи о его приеме на работу в качестве слесаря-ремонтника 4 разряда в
ЗАО "Красный Октябрь" в ремонтно-механический цех с 06 января 1998 года и об увольнении 16 мая 1999 года.
Судом первой инстанции в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ включены периоды работы истца в качестве слесаря-ремонтника в ЗАО "Красный Октябрь" в ремонтно-механическом цехе с 06 января 1998 года по 23 февраля 1998 года, с 10 марта
1998 года по 30 сентября 1998 года, с 10 октября 1998 года по 21 февраля 1999 года, с 23 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года.
Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Харитонина А.Ю. о включении в стаж указанных периодов работы, указал на то, что в спорные периоды Харитонин А.Ю. работал в качестве слесаря-ремонтника ремонтно-механического цеха с привлечением в основные цеха производства цемента в ЗАО "Красный Октябрь", в режиме полного рабочего дня и полной пятидневной рабочей недели, при этом принял в качестве допустимых доказательств свидетельские показания в подтверждение наличия у Харитонина А.Ю. специального стажа.
Судебная коллегия полагает, что указанные выводы не основаны на подлежащих применению нормах материального права.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря
2013 года основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от
26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Подразделом 1 "Производство цемента" Раздела XVII "Производство строительных материалов" Списка N 2 предусмотрены слесари-ремонтники, занятые ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования (шифр 2180100а-18559).
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, мужчины, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет в должности слесаря-ремонтника, занятого ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, являлось установление фактической занятости истца в течение полного рабочего дня на работах в основных производственных цехах на обслуживании технологического и обеспыливающего оборудования.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ЗАО "Красный Октябрь" подтверждающие, что Харитонин А.Ю. в период с 1998 года по 1999 год работал полный рабочий день в должности слесаря-ремонтника в основных производственных цехах на обслуживании технологического и обеспыливающего оборудования.
Выводы суда первой инстанции о занятости Харитонина А.Ю. в спорный период времени в течение полного рабочего дня в должности, поименованной в Списке N 2, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно материалам дела, поименные списки работников, занятых на рабочих местах (должностях), дающих право на льготное пенсионное обеспечение ремонтно-механического цеха, не содержат фамилию Харитонина А.Ю. Отсутствует также фамилия истца в объяснительной к корректирующей пачке N по ЗАО "Красный Октябрь" за 1999 год, содержащей сведения о льготном стаже слесарей-ремонтников, занятых ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования (в том числе, отработавшим неполный год), а также сведения о фактически отработанном времени (в днях) на соответствующих видах работ.
Кроме того, перечнем рабочих мест в ЗАО "Красный Октябрь" в ремонтно-механическом цехе, согласно наблюдательному делу организации, предусмотрена должность слесаря-ремонтника, занятого ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования с отражением занятости по фактически отработанному времени.
Аналогичные условия исчисления специального стажа отражены в актах за 2000 год, на которые имеется ссылка в решении суда.
Приказ ЗАО "Красный Октябрь" от 10 сентября 1998 года о внесении изменений в штатное расписание в части наименования профессий, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, "слесарь-ремонтник" на "слесарь-ремонтник, занятый ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования" содержит указание на работников только цехов "Обжиг", "Помол", "Транспортно-упаковочный" и "РПО", в то время как
Харитонин А.Ю. работал слесарем-ремонтником в ремонтно-механическом цехе.
Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по требованию Харитонина А.Ю. о включении в специальный стаж периодов его работы, не применив к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пришел к ошибочному выводу о том, что запись в трудовой книжке истца о наименовании его должности "слесарь-ремонтник" указана неправильно, поскольку он фактически выполнял работу слесаря-ремонтника ремонтно-механического цеха, занятого ремонтом технологического оборудования в производстве цемента в основных цехах ЗАО "Красный Октябрь".
Также ссылки суда на показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы Харитонина А.Ю. в качестве слесаря-ремонтника ремонтно-механического цеха, и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности слесаря-ремонтника, занятого ремонтом технологического оборудования в производстве цемента в основных цехах, нельзя признать правомерными, поскольку характер работ показаниями свидетелей не подтверждается.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом необоснованно удовлетворены требования Харитонина А.Ю. о включении в специальный стаж периодов его работы в качестве слесаря-ремонтника в
ЗАО "Красный Октябрь" в ремонтно-механическом цехе с 06 января 1998 года по
23 февраля 1998 года, с 10 марта 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 10 октября 1998 года по 21 февраля 1999 года, с 23 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают наличие совокупности условий для включения спорных периодов в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии, так как представленными в материалы дела документами характер работы истца не подтверждается.
Справка работодателя, подтверждающая льготный характер работы истца, Харитониным А.Ю. не представлена ни ответчику, ни суду.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия не может признать решение суда законным в части признания незаконным решения ответчика от 16 января 2019 года N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязания ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Харитонина А.Ю. в качестве слесаря-ремонтника в ЗАО "Красный Октябрь" в ремонтно-механическом цехе с 06 января 1998 года по 23 февраля 1998 года, с
10 марта 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 10 октября 1998 года по 21 февраля 1999 года, с 23 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года.
В указанной части решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.
Без спорных периодов у истца недостаточно стажа для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем решение также подлежит отмене в части обязания ответчика назначить Харитонину А.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с
15 сентября 2018 года.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного Саратовской области от 17 апреля 2019 года отменить в части признания незаконным решения ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) от 16 января 2019 года в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы Харитонина А.Ю. с
06 января 1988 года по 23 февраля 1998 года, с 10 марта 1998 года по 30 сентября
1998 года, с 10 октября 1998 года по 21 февраля 1999 года и с 23 февраля 1999 года по 28 февраля 1999 года в должности слесаря-ремонтника ремонтно-механического цеха, занятого ремонтом технологического оборудования в производстве цемента в основных цехах ЗАО "Красный Октябрь", возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды работы в стаж работы Харитонина А.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, возложения на ответчика обязанности назначить Харитонину А.Ю. досрочную пенсию по старости с 15 сентября 2018 года.
В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение Вольского районного Саратовской области от
17 апреля 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка