Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-19781/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-19781/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Малининой Н.Г.,
судей
с участием прокурора
Ничковой С.С., Рябко О.А.,
Давыдовой А.А.,
при секретаре
Скворок Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 07 октября 2020 года гражданское дело N 2-165/2020 по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Василеостровскому району Санкт-Петербурга на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 02 марта 2020 года по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Василеостровскому району Санкт-Петербурга к Блинову Дмитрию Михайловичу, Блиновой Карине Дмитриевне, Виноградовой Юлии Валентиновне о выселении.
Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г., объяснения Блинова Д.М., представителя Блинова Д.М. адвоката Нисимовой Г.Л., Виноградовой Ю.В., представителя Виноградовой Ю.В. - Баклагиной Л.В., полагавших необходимым отказать в удовлетворении жалобы, представителя Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга - Шаймардановой Т.В., представителя МВД РФ по Василеостровскому району Санкт-Петербурга - Мануйловой Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Давыдовой А.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Василеостровскому району Санкт-Петербурга обратилось в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с иском, в котором просит выселить Блинова Д.М., Виноградову Ю.В., Блинову К.Д. из жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 03.03.2017 года без предоставления другого жилого помещения в связи с прекращением договора найма.
В обоснование иска указано, что УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга в соответствии с договором аренды жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 03.03.2017 N 15/17, заключенным с Администрацией Василеостровского района, на основании распоряжения Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 03.03.2017 N 718-р, является арендатором изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <...>; по условиям договора аренды УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга обязуется использовать указанное жилое помещение исключительно для проживания своих работников в связи с характером их трудовых отношений по договорам найма; 03.03.2017 УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга заключило со старшим УУП группы УУП 60 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга Блиновым Д.М. договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга на период с 03.03.2017 по 02.03.2022; приказом УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга от 03.05.2018 Блинов Д.М. уволен со службы в органах внутренних дел, в связи с чем в соответствии с п.5.7.4 договор найма прекратил свое действие, ответчики обязаны освободить жилое помещение в течение 3 дней; истец направил уведомление ответчикам о необходимости освободить жилое помещение.
Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 02 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, ссылается на нарушение норм материального права.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношен) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.
В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.
В ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены лица, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 09.08.2007 года Блинов Д.М. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
20.03.2008 года Блинов Д.М. включен в список сотрудников УВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Распоряжением Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга N 601-р от 03.04.2012 года отдельная двухкомнатная квартира по адресу: <...> включена в жилищный фонд коммерческого использования Санкт-Петербурга, предоставлена УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга по договору аренды.
25.05.2012 года между СПб ГКУ "Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга" и Блиновым Д.М. заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга - двухкомнатной квартиры по адресу: <...>.
Блинов Д.М. и члены его семьи Б.К.Д. В.Ю.В. с 19.06.2012 года зарегистрированы по адресу: <...>.
03.03.2017 года между Администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга (арендодатель) и УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга (арендатор) на основании распоряжения Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 03.03.2017 N 718-р заключен договор N 15/17 аренды находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга жилого помещения с передачей во временное владение и пользование за плату для проживания работников жилого помещения - двухкомнатная квартира <...> дома <...> по <...> в Санкт-Петербурге.
03.03.2017 года указанное жилое помещение передано по акту приема-передачи УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга.
03.03.2017 года между УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга (управление) и Блиновым Д.М. (пользователь) на основании распоряжения Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 03.03.2017 N 718-р, а также договора аренды жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга N 15/17 от 03.03.2017 заключен договор найма спорной квартиры на срок 5 лет с 03.03.2017 по 02.03.2022.
Согласно п.5.7.4 договора расторжение договора в одностороннем порядке по требованию Управления допускается в случае увольнения пользователя с занимаемой на момент заключения договора должности.
Согласно п.2.2.11 договора пользователь обязан при расторжении или прекращении договора освободить жилое помещение в течение 3 дней с момента расторжения или прекращения его действия. В случае отказа освободить жилое помещение пользователь и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.
Приказом N 90 л/с от 03.05.2018 Блинов Д.М. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; выслуга лет Блинова Д.М. на 03.05.2018 составляет <...>.
07.03.2019 Блинову Д.М. направлено уведомление о выселении из занимаемого жилого помещения в связи с расторжением контракта и увольнения со службы.
В.Ю.В. Б.К.Д. Блинов Д.М. не имеют в собственности недвижимого имущества, что следует из представленного ответа Управления Росреестра по Санкт-Петербургу.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, ответчик Блинов Д.М. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеет выслугу более 20 лет и не может быть веселен без предоставления иного жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Служба в органах внутренних дел по смыслу ч.4 ст.32, п."б" ч.1 ст.72 и п."е" ч.1 ст.114 Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.
Часть 1 ст.30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" предусматривала, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Положения ст.30 Закона "О милиции" в ее конституционно-правовом смысле в действовавшей системе правового регулирования означали установление взаимных обязанностей органов местного самоуправления - предоставить сотрудникам милиции жилую площадь, а федеральных органов государственной власти - компенсировать из федерального бюджета дополнительные расходы, возникшие при осуществлении указанной обязанности органов местного самоуправления.
В пункте 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 N 897 ( в редакции от 01.10.2004 с изменениями от 16.03.2013), указано, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности со статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.
В силу ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
При таких обстоятельствах, учитывая указанные выше нормы права, а также то обстоятельство, что стаж Блинова Д.М. в органах внутренних дел составляет более 24 лет, он и члены его семьи состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о выселении без предоставления другого жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, выраженную в исковом заявлении, которая была исследована в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. В силу ст.327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного и руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 02 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
