Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2020 года №33-19778/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2020 года Дело N 33-19778/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего Вахитовой Г.Д.,
судей: Абдрахмановой Э.Я.,
Низамовой А.Р.,
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипова ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, об обязании включить периоды службы в рядах вооруженных сил на территории Демократической Республики Афганистан в стаж в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе Осипова ФИО12 на решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия
установила:
Осипов В.Э. обратился в суд первой инстанции с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан (далее - ГУ-УПФ РФ в Кугарчинском районе РБ) о признании решения незаконным, об обязании включить периоды службы в рядах вооруженных сил на территории Демократической Республики Афганистан в стаж в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов.
Свои требования мотивировал тем, что он проходил службу в армии по призыву в период с 10 мая 1979 года по 26 июня 1981 года. При этом в период с 10 января 1980 года по 12 мая 1981 года служил в рядах Вооруженных сил на территории Демократической Республики Афганистан.
Истец, полагая, что его служба в Демократической Республике Афганистан регламентируется Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N... "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящихся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" просит засчитать в стаж данный период не в календарном исчислении, а в льготном, из расчета 1 месяц службы за три месяца.
Решением Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2020 г. постановлено:
Исковые требования ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, об обязании включить периоды службы в рядах вооруженных сил на территории Демократической Республики Афганистан в стаж в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Осипов В.Э. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
На апелляционную жалобу Осипов В.Э. от ГУ-УПФ РФ в Кугарчинском районе РБ поступили возражения, в которых они просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав представителя ГУ-УПФ РФ в Кугарчинском районе РБ - Емельянову Н.И., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Как следует из ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Кугарчинском районе РБ за N 39 от 26 июня 2020 г. в назначении досрочной пенсии Осипову В.Э. отказано на том основании, что страховой стаж Осипова В.Э. составляет 29 лет 10 месяцев 10 дней, при том, что специальный стаж на соответствующих видах работ составил 04 года 10 месяцев 23 дня.
Периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально:
- с 10.05.1979 г. по 26.06.1981 г.- служба в армии (военный билет НП N 6115929-л.д.10-12)
- с 19.10.1981 г. по 25.07.1984 г. - подземный горнорабочий, подземный проходчик Саранского шахтостроительного управления "Карагандашахтстрой".
Иные периоды работы в льготный стаж не засчитаны, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N ...(разде1) "Горные работы", утв. Правилами 1956 г.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании решения пенсионного органа незаконным и обязании включить в страховой стаж периодов прохождения военной службы по призыву и участия в боевых действиях в Республике Афганистан в льготном исчислении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данный период включен ответчиком в страховой стаж в календарном исчислении в строгом соответствии с законом, поскольку действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж работы с тяжелыми (вредными) условиями труда период службы в Вооруженных Силах СССР. Вместе с тем, указанное законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления периода военной службы для зачета его в специальный стаж для назначения пенсий за выслугу лет работникам на работах с вредными условиями труда. Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение, также не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается на основании следующего.
Из решения пенсионного фонда от 26 июня 2020 г. следует, что истцу зачтен период службы в армии по призыву с 10 мая 1979 г. по 26 июня 1981 г. в соответствии с Положением N N... от 17 декабря 1959 г.
Из материалов дела следует, что Осипов В.Э. по призыву служил в составе Вооруженных Сил СССР 10 мая 1979 г. по 26 июня 1981 г. из них на территории Демократической Республики Афганистан с 10 января 1980 года по 12 мая 1981 года, что подтверждается военным билетом серии НП N....
Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Главой 6 указанного Закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные положения.
Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав предусмотрен также главой 6 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Вышеприведенными законодательными актами не предусматривается право лиц, проходивших воинскую службу в составе ограниченного контингента Советских войск в Республике Афганистан, на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п. а ч. 1, п. 5 постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" (далее - Постановление от 17 января 1983 г. N 59-27) военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям предоставлена льгота: при зачете в выслугу лет для назначения пенсии - считать один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях. Обеспечение предоставления льгот поручено Министерству обороны, Комитету государственной безопасности СССР и Министерству внутренних дел СССР.
Согласно подпункту к п. 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Постановление от 3 августа 1972 г. N 590) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывался также период службы в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о ранее действовавшем законодательстве, предусматривавшем зачет одного месяца службы за три на территории Демократической Республики Афганистан, в трудовой стаж при назначении трудовой пенсии на льготных условиях, которое подлежало применению при назначении досрочной трудовой пенсии, основан на неверном толковании законодательства, поскольку ни Постановление от 17 января 1983 г. N 59-27, ни Постановление от 3 августа 1972 г. N 590 не предусматривало исчисление стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с вредными условиями труда с учетом службы на территории Демократической Республики Афганистан с зачетом одного месяца службы за три.
Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение: Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.
Изучение материалов дела показывает, что выводы суда первой инстанции подтверждаются материалами дела, основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных отношений, установленных судом обстоятельствах и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат новых обстоятельств, не проверенных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Доводов, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Осипова ФИО13 - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д. Вахитова
Судьи Э.Я. Абдрахманова
А.Р. Низамова
Справка: судья Елькина Е.Д.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка