Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-1977/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н.,

судей Ахрамеева С.В., Романовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Копотовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ахрамеева С.В. дело по апелляционной жалобе администрации сельского поселения "Село Дабужа" Сухиничского района на решение Сухиничского районного суда Калужской области от 24 марта 2021 года,

постановленное по делу по иску прокурора Сухиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения "Село Дабужа" Сухиничского района о понуждении обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Сухиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации СП "Село Дабужа", уточнив требования, просил возложить на ответчика обязанность в срок до 1 июля 2021 года обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет электрической сети ВЛ 0,4 кВ п.Дабужа (присоединена к КТП N 44 А) как бесхозяйной недвижимой вещи.

В обоснование заявленных требований указано, что непринятие мер по постановке названных электрических сетей на учет как бесхозяйной недвижимой вещи нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, получение коммунальной услуги надлежащего качества и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Решением Сухиничского районного суда Калужской области от 24 марта 2021 года постановлено обязать администрацию СП "Село Дабужа" в срок до 1 июля 2021 года обратиться с заявлением в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, для постановки электрических сетей ВЛ 0,4 кВ, п.Дабужа (присоединены к КТП N 44 А) на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.

В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выслушав прокурора Тарченко Н.Е., возражавшего относительно отменны решения суда, проверив материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе и возражениях доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Сухиничского района Калужской области проверки было выявлено, что на территории сельского поселения "Село Дабужа" расположены электрические сети ВЛ 0,4 кВ п.Дабужа (присоединены к КТП N 44 А), сведения о собственнике которых отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной вещью.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 10.1); красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункту 11).

По смыслу приведенных норм под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.

В соответствии со статьей 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из ответа Сухиничского РЭС филиала "Калугаэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и фотоматериалов следует, что воздушная линия электропередач (ВЛ 0,4 кВ) является бесхозяйной, балансодержатель отсутствует, линия состоит из проводов, смонтированных на опоры (ж/б столбы), которые установлены на землю способом бурения котлована.

Таким образом, демонтировать опоры без повреждений и нанесения несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

С учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что воздушная линия электропередачи ВЛ 0,4 кВ п. Дажуба (присоединена к КТП N 44 А) является единым недвижимым комплексом, к которому применяются правила о неделимых вещах.

Также в письменном сообщении сетевой организации указано, что за 2020 год зафиксировано три технологических нарушения на бесхозяйных объектах, в том числе на КТП N 44 А п. Дажуба.

В указанной связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не обращение ответчика в регистрирующий орган с заявлением о постановке указанного выше сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводы в апелляционной жалобе, по существу направленные на оспаривание того обстоятельства, что спорный объект является бесхозяйным, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Так, из дела видно, что до обращения с иском в суд 7 августа 2020 года прокурором Сухиничского района Калужской области было направлено в администрацию СП "Село Дажуба" представление об устранении нарушения законодательства, связанного с непринятием администрацией мер по постановке на учет бесхозной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ.

20 августа 2020 года главой администрации СП "Село Дажуба" на представление дан ответ, в котором указано, что на территории СП "Село Дажуба" действует муниципальная программа энергоснабжения и повышения энергетической эффективности; администрация МР "Сухиничский район" занимается постановкой на бесхозяйный учет объектов электросетевого хозяйства, указанных прокурором.

В дело представлены ответы Сухиничского РЭС филиала "Калугаэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (9, 43), из которых следует, что линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ не находятся на балансе ПАО "МРСК Центра и Приволжья", является бесхозяйными.

Также судебная коллегия принимает во внимание, что доказательства, опровергающие доводы истца о бесхозяйности спорного объекта недвижимости, ответчиком в дело не представлены.

Ссылки ответчика на то, что вопросы электроснабжения не отнесены к вопросам местного значения сельского поселения, не влекли отказ в удовлетворении иска в связи со следующим.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее также - Минэкономразвития России) от 10 декабря 2015 года N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) 21 апреля 2016 года N 41889, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 26 апреля 2016 г., в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 13 июня 2016 года N 24. Вступил в силу с 1 января 2017 года.

Пункт 5 Порядка предусматривает, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к Порядку):

органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Пункт 5 Порядка соответствует абзацу первому пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающему, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Конкретизация органов местного самоуправления по видам муниципальных образований и их территориям, используемая в оспариваемом положении, по своему содержанию не противоречит терминам, понятиям и принципам, закрепленным в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом пункт 5 Порядка не определяет принадлежность территорий тому или иному виду муниципального образования, отличную от закона (апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 18 июня 2020 года N АПЛ20-114).

Поскольку в деле не представлено данных, что ВЛ 0,4 кВ п. Дабужа (присоединена к КТП N 44 А) расположена на межселенной территории, то есть за границами сельского поселения, не имеется оснований для вывода, что обязанность обратиться в регистрирующий орган лежит на ином органе, а не на ответчике.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В исковом заявлении, поданном в интересах неопределенного круга лиц, прокурор обосновал необходимость предъявления иска в интересах неопределенного круга лиц. В этой связи доводы в апелляционной жалобе о предъявлении иска не в интересах неопределенного круга лиц, а в интересах конкретных потребителей электроэнергии через спорную линию электропередач, являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании норм права.

Доводы о том, что судом не было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица ПАО "МРСК Центра и Приволжья" не могут служить основание для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Согласно имеющимся в материалах дела ответам Сухиничского РЭС филиала "Калугаэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" воздушная линия электропередач ВЛ 0,4 кВ п. Дабужа (присоединена к КТП N 44 А) на баланс общества не принималась, ею не обслуживается и не эксплуатируется. По имеющейся у общества информации данный объект числится бесхозяйным.

При таких обстоятельствах, основания полагать, что принятое по делу судебное постановление затрагивает права или обязанности ПАО "МРСК Центра и Приволжья", отсутствуют.

Доводы жалобы о невозможности идентифицировать спорную линию электропередач ввиду отсутствия информации о ее точном местонахождении противоречат материалам дела.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не указывают на основания для отмены решения суда. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сухиничского районного суда Калужской области от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации сельского поселения "Село Дабужа" - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 1 июля 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка