Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33-1976/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33-1976/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Вишнякова О.В.,
судей Сахалинского областного суда Чемис Е.В., Марьенковой А.В.,
при секретаре Пономаренко О.Е.,
рассмотрела гражданское дело по иску прокурора Томаринского района в интересах неопределенного круга лиц к КУМС МО "Томаринский ГО" о возложении обязанности ограничить доступ граждан к заброшенному зданию "котельной";
по апелляционной жалобе представителя КУМС МО "Томаринский ГО" Куликовой Ю.И. на решение Томаринского районного суда от 14 июля 2020г.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия
установила:
26 июня 2020г. прокурор Томаринского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КУМС МО "Томаринский ГО" о возложении обязанности ограничить доступ граждан к заброшенному зданию "котельной". В обосновании требований указано, что прокуратурой Томаринского района проведена проверка и установлено, что заброшенное здание котельной в черте г. <адрес>, включенное в реестре муниципальной собственности, представляет собой разрушающуюся конструкцию не менее 3 этажей, имеет множественные повреждения стен фасада, внутренних этажных перекрытий и кровли в виде обрушения и деформации. Здание не используется по назначению и в иных целях, охрана отсутствует, в него возможен свободный доступ. В соответствии с ранее имевшим функциональным назначением, указанное здание использовалось как котельная. За указанным объектом надлежащий присмотр и содержание не осуществляется, оно находится в технически опасном состоянии, что создает опасность для жизни и здоровья людей, допускает возможность беспрепятственного проникновения посторонних лиц; все это может привести к совершению преступлений (в т.ч. в отношении несовершеннолетних), несчастным случаям и иным негативным последствиям.
На основании изложенного, прокурор просит суд о возложении обязанности на КУМС МО "Томаринский ГО" в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ограничить доступ граждан к заброшенному зданию котельной по адресу: <адрес>.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Калинская В.В. поддержала исковые требования; представитель КУМС МО "Томаринский ГО" в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
Решением Томаринского районного суда от 14 июля 2020г. возложена на КУМС МО "Томаринский ГО" обязанность ограничить доступ граждан к заброшенному зданию "котельной" по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Не согласившись с указанным решением, представитель КУМС МО "Томаринский ГО" Куликова Ю.И. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, либо изменить способ исполнения на демонтаж с установлением срока в 1 год. Указывает, что ограничить доступ к заброшенному зданию не представляется возможным ввиду невозможности крепления ограждающих конструкций к стенам. В связи с удаленностью объекта и отсутствием охраны, выполнить ограничительные мероприятия путем устройства ограждения здания по периметру - является экономически затратным и нецелесообразным; специалистами рекомендовано демонтировать здание.
Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, участвующий в деле прокурор Калинская В.В. просит решение оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (2-а уведомления о получении судебного извещения от 18.09.20г.)
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Сущенко Е.П., - суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.
При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.98г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", к целям государственной политики в интересах детей отнесена в т.ч., защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно п. 1 и 7 ст.2 Федерального закона от 6.03.06г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму", противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.
Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.09г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно ст.1 и 9 Федерального закона от 21.07.97г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.
Согласно ст.12 и 210 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в т.ч., путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 6.10.03г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма в границах муниципального образования; организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с правилами.
Согласно ст. 46 и 47 Устава МО "Томаринский ГО", утвержденного решением Собрания МО "Томаринский ГО" N 8/74 от 14.03.06г., в целях решения вопросов местного значения и полномочий, отнесенных к ведению муниципального образования, создаются органы местного самоуправления, в т.ч. Комитет по управлению муниципальной собственностью, - который осуществляет исполнительно-распорядительные функции, наделен полномочиями на их решение в пределах установленной Уставом компетенции, вопросов местного значения муниципального образования, имеет статус муниципального учреждения и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. КУМС МО "Томаринский ГО" в пределах полномочий, установленных Собранием, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.
Вопросы организации и деятельности КУМС МО "Томаринский ГО" устанавливаются Положением, утверждаемым Собранием МО "Томаринский ГО". Согласно п.п. 1.1, 2.2, 3.1.1 и 3.1.7 Положения о КУМС МО "Томаринский ГО", Комитет является органом местного самоуправления МО "Томаринский ГО"; к его основным задачам отнесено владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в целях повышения эффективности его использования. К функциям Комитета в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом относятся: управление муниципальной собственностью муниципального образования, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; осуществление контроля использования по назначению и сохранностью муниципального имущества; в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом - принятие необходимых мер в соответствии с законодательством РФ и нормативно-правовыми актами Сахалинской области.
Из материалов дела следует, что спорное здание бывшей "котельной" 1981 г.в., расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальным имуществом, что подтверждается выпиской КУМС МО "Томаринский ГО" от 24.05.20г. Из протокола его осмотра от 17.06.20г. следует, что данное здание состоит из двух помещений, одно из которых состоит не менее 2-х этажей, здание шлакоблочное, на здании отсутствуют окна и дверь. Представленными стороной истца доказательствами подтверждается, а стороной ответчика не оспаривается факт того, что указанное здание "котельной" является заброшенным, следов эксплуатации не имеется, меры для ограничения к нему свободного доступа собственником муниципального имущества - не принимаются, что может повлечь негативные последствия для неограниченного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних детей, а также привести к использованию данного здания в целях совершения противоправных деяний, в т.ч. террористической направленности.
На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу положений ст.333.36 НК РФ и ст.103 ГПК РФ, КУМС МО "Томаринский ГО" как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.
Доводы апелляционной жалобы (фактически являющимися ходатайством об отсрочке исполнения решения суда первой инстанции на 1 год и изменении способа исполнения решения суда путем возложения на ответчика обязанности снести полуразрушенное здание бывшей котельной), - подлежат разрешению в порядке ст.203 ГПК РФ в процессе исполнительного производства. Выводы суда об удовлетворении заявленных требований соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Томаринского райсуда от 14.07.20 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя КУМС МО "Томаринский ГО" Куликовой Ю.И., - без удовлетворения.
Председательствующий Вишняков О.В.
Судьи Сахалинского областного суда Марьенкова А.В.
Чемис Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
