Дата принятия: 28 июля 2020г.
Номер документа: 33-1976/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 года Дело N 33-1976/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Филенковой С.В., Дмитриевой Г.И.
при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гороховой Аксаны Николаевны к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, с апелляционной жалобой ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) на решение Починковского районного суда Смоленской области от 14 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) в поддержание доводов жалобы Василевской Е.Г., представителя истицы Янкиной И.А., судебная коллегия
установила:
Горохова А.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначении пенсии. Указала, что 1 октября 2019 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в которой ей было отказано решением Управления ПФР от 05.12.2019 N 26 из-за отсутствия требуемого специального стажа работы и условий, указанных в приложении N 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" и п.3 с. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". В добровольном порядке зачтено 23 года 10 месяцев 10 дней. В специальный стаж не были включены периоды: с 02.09.1994 по 15.06.1995 - работа в должности заведующей детским садом фермерского хозяйства "Горяны" Починковского района Смоленской области (1 год 3 дня), с 31.05.2004 по 11.06.2004, с 04.11.2004 по 10.11.2004, с 28.02.2011 по 02.03.2011, с 19.09.2011 по 06.10.2011, с 16.04.2012 по 27.04.2012, с 01.02.2016 по 19.02.2016, с 15.04.2019 по 23.04.2019 - нахождения на курсах повешения квалификации (2 месяца 20 дней).
Считает отказ во включении в специальный стаж указанных периодов незаконным, просит её требования удовлетворить.
Решением Починковского районного суда Смоленской области от 14 мая 2020 г. исковые требования Гороховой А.Н..
Постановлено:
Обязать ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) включить Гороховой А.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды: с 02.09.1994 по 15.06.1995 в должности заведующей детским садом фермерского хозяйства "Горяны", с 31.05.2004 по 11.06.2004, с 04.11.2004 по 10.11.2004, с 28.02.2011 по 02.03.2011, с 19.09.2011 по 06.10.2011, с 16.04.2012 по 27.04.2012, с 01.02.2016 по 19.02.2016, с 15.04.2019 по 23.04.2019 - нахождение на курсах повышения квалификации.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) просит решение Починковского районного суда Смоленской области от 14 мая 2020 г. в части включения периодов работы с 02.09.1994 года по 15.06.1995 год в должности заведующей детским садом фермерского хозяйства "Горяны" отменить и принять по делу новое решение.
Заслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы,
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления (пункт 2 указанного Постановления устанавливал, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) N 26 от 5 декабря 2019 Гороховой А.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Стаж истца, дающий право на пенсию, составил 23 года 10 месяцев 10 дней на дату обращения -01.10.2019 (л.д.9-11).
02.09.1994 по 31.08.1995 Горохова А.Н. работала заведующей детским садом в ФХ "Горяны", далее с 30.08.1995 по 16.12.2005 учителем начальных классов в Горяновской ОШ, с 17.12.2005 г. по настоящее время работает в должности учителя Княжинской МСОШ.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, документами, имеющимися в её пенсионном деле.
1 октября 2019 года Горохова А.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно решению ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) N 26 от 05 декабря 2019 в подсчет специального стажа не включены периоды: с 02.09.1994 по 15.12.1994 - работа в должности заведующей детским садом фермерского хозяйства "Горяны"; с 31.05.2004 по 11.06.2004, с 04.11.2004 по 10.11.2004, с 28.02.2011 по 02.03.2011, с 19.09.2011 по 06.10.2011, с 16.04.2012 по 27.04.2012, с 01.02.2016 по 19.02.2016, с 15.04.2019 по 23.04.2019 (2 месяца 20 дней) - курсы повышения квалификации.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии для этого соответствующих правовых оснований.
Доводы ответчика о незаконности принятого решения в части включения в стаж Гороховой А.Н., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, приведенного выше спорного периода ее работы в должности заведующей детским садом в фермерском хозяйстве "Горяны", не могут быть признаны обоснованными в связи со следующим.
В целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).
В пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указанного выше Списка предусмотрены детские сады всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность заведующего.
Подпунктом "в" пункта 8 Правил установлено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается за период до 1 ноября 1999 года.
В разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 г. N 463"Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действующего в период спорной работы Гороховой А.Н., в числе учреждений указаны детские сады, сады - ясли, детские ясли, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность заведующий.
В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в силу подпункта "в" п. 8 Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Период работы истца в детском саду, являющемся структурным подразделением колхоза "Ленинское знамя", а после реорганизации в фермерском хозяйстве "Горяны" с 02.09.1994 по 15.12.1994 в должности заведующей, имел место до 1 ноября 1999 года, соответственно, судом этот период правомерно зачтен истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 02 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года она принята в члены фермерского хозяйства "Горяны" на должность заведующей детским садом (л.д. 12-13).
Согласно постановлению Главы Администрации Починковского района N 221 от 10.11.1992 зарегистрировано 54 дошкольных учреждения Починковского района, в том числе колхоза "Ленинское знамя" (л.д.32-34).
На основании распоряжения Главы Администрации Починковского района Смоленской области N 51-р от 09.02.1993 детские сады-ясли переданы с баланса колхозов и совхозов района на баланс сельских советов, детский сад колхоза "Ленинское знамя" в списке не значится (л.д.35-36).
Из лицевых счетов за 1994, 1995 Фермерского хозяйства "Горяны" усматривается, что Гороховой А.Н. начислялась заработная плата как работнику Фермерского хозяйство "Горяны" (л.д.23-25, 26-28).
Согласно архивной справке, выданной архивным отделом Администрации МО "Починковский район" Смоленской области N 596-0601 от 11.04.2019 в протоколах заседаний правления колхоза за 1992 год имеются решения, касающиеся детского сада:
- протокол правления колхоза N 12 от 03.03.1992 о недостаче в детском саду, об усилении работы заведующей д.с. по подготовке пищи детям и переаттестации работников детского сада;
-протокола правления колхоза N 2 от 31 марта 1992 года о распорядке д/сада по распорядку колхоза;
-протокола общего собрания колхозников от 22/5-92 о предоставлении работы в саду Богдановой Г.Ю., Курилюк В.П. воспитателям д/сада.
Протоколы заседаний правления и общих собраний колхозников, приказы, решения главы ФХ после 14 ноября 1992, штатные расписания, Устав за 1992-1195 годы на хранение в Архивный отдел не поступали (л.д.29).
По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы с 02.09.1994 по 15.12.1994; с 15.02.1995 по 15.06.1995 отражен как работа Гороховой А.Н. в фермерском хозяйстве "Горяны" в должности заведующая детским садом.
Представленные доказательства: трудовая книжка истца, лицевые счета, архивные справки, распоряжения Главы Администрации Починковского района подтверждают, что в колхозе "Ленинское Знамя" имелось структурное подразделение - детский сад, который в последующем находился на балансе Фермерского хозяйства "Горяны", где Горохова А.Н. работала в спорный период в должности заведующей.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что факт работы истца заведующей детским садом является в данном случае достаточным для отнесения периода ее работы к специальному стажу.
В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в дополнительной проверке, апелляционная жалоба ответчика не содержит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Починковского районного суда Смоленской области от 14 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
