Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 августа 2020 года №33-1976/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N 33-1976/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарапова ФИО12 к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы
по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 июля 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителей ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Саратовской области - Расторгуева А.Н. и
Шуршаловой Т.С., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя истца Макова Д.В., возражавшего против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия
установила:
Шарапов Н.В. обратился в суд исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее по тексту - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области) о взыскании задолженности по заработной плате, в обоснование которых указал, что в период с сентября 2004 года по 08 ноября 2018 года проходил службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области в должности начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными.
08 ноября 2018 года был уволен в связи с выслугой лет, дающей право на пенсию. В период с 2015 года по день увольнения исполнял должностные обязанности в ночное время, выходные и праздничные дни. Отгулы (выходные дни) за сверхурочно отработанные дни на протяжении всего срока службы не предоставлялись.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, Шарапов Н.В. просил взыскать задолженность по заработной плате за работу в выходные, нерабочие праздничные дни, ночное время в размере
807 878 рублей, а также компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 1 572 рубля 88 копеек.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 июля
2019 года исковые требования удовлетворены частично, с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области взыскана в пользу Шарапова Н.В. задолженность по заработной плате в размере 236 103 рубля 40 копеек, компенсация за задержку выплаты в размере 1 572 рубля 88 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области выражает несогласие с решением суда, полагает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Автор жалобы указывает на то, что судом первой инстанции не приняты во внимание все документы, представленные стороной ответчика. Также выражает несогласие с заключением эксперта, полагает, что при проведении экспертизы экспертом были перепутаны выходные и рабочие дни.
В возражении на апелляционную жалобу Шарапов Н.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционным определением Саратовского областного суда от 10 октября
2019 года решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 июля
2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области - без удовлетворения.
Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 10 октября 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда.
Истец Шарапов Н.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что 24 декабря 2015 года между ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области и Шараповым Н.В. заключен контракт N о службе в уголовно-исполнительной системе по должности начальника отряда отдела воспитательной работы ФКУ ИК-2.
Приказом от 24 октября 2018 года Шарапов Н.В. уволен со службы по выслуге лет, дающей право на пенсию с 08 ноября 2018 года.
Обращаясь в суд, Шарапов Н.В. ссылался на то, что в период с 2015 года по день увольнения исполнял должностные обязанности в ночное время, выходные и праздничные дни, однако отгулы (выходные дни) за сверхурочно отработанные дни на протяжении всего срока службы ему не предоставлялись, оплата не производилась.
Ответчик в суде первой инстанции указывал на то, что Шарапову Н.В. за работу в выходные, праздничные нерабочие дни предоставлялись дни отдыха, кроме того, заявлено о применении последствий пропуска срока обращения в суд.
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, проверяя доводы сторон, определением суда назначена судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Саратовское бюро судебных экспертиз".
Согласно заключению эксперта ООО "Саратовское бюро судебных экспертиз" N от 14 мая 2019 года, размер недоплаченной Шарапову Н.В. за выполнение служебных обязанностей в выходные, нерабочие праздничные дни, ночное время, а так же за переработку составляет за 2016 год - 210 190 рублей 19 копеек, за 2017 год - 325 219 рублей 05 копеек, за 2018 год - 272 469 рублей 60 копеек (т. 3 л.д. 84-105).
Рассматривая заявленные требования, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел выводу о том, что к исковым требованиям о взыскании задолженности по заработной плате за период с ноября 2015 года по январь 2018 года подлежат применению последствия пропуска истцом срока для обращения в суд, предусмотренного положениями ст. 392 ТК РФ, в связи с чем в удовлетворении данной части исковых требований отказал.
Удовлетворяя исковые требования в части взыскания заработной платы за период с февраля 2018 года по ноябрь 2018 года суд первой инстанции исходил из размера задолженности, рассчитанного экспертом, а контррасчёт ответчиком в материалы дела не представлен, в связи с чем пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по заработной плате в сумме 236 103 рубля 40 копеек, компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 1 572 рубля 88 копеек.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, в том числе и в связи с применением последствий пропуска срока на обращение в суд, не оспаривается, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Проверяя решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Саратовской области в части удовлетворения исковых требований, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
В силу ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Частью 1 ст. 140 ТК РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря
2012 года N 283-ФЗ "О гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Согласно пп. 3 и 6 названного Федерального закона денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:
1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>;
5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;
8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством РФ.
В силу п. 18 ст. 2 указанного Федерального закона порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством РФ руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, согласно п. 16 которого, сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета
20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.
Согласно правил внутреннего служебного распорядка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области N от 30 августа 2018 года оплата сверхурочных работ и работ в ночное время производится в следующем порядке: в 1,5 размере за сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день по календарю рабочей недели, а остальные - в двойном размере часовой ставки, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год. Выходные и нерабочие дни: одинарная часовая ставка сверх должностного оклада, если работа проводилась в пределах месячной нормы рабочего времени; двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа проводилась сверх месячной нормы рабочего времени; сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в 1,5 размере; за последующие часы - 2 размере часовой ставки; ночь - доплата из расчета 35 % часовой ставки за каждый час работы в период с 22 до 6 часов, за исключением времени, предоставляемого для отдыха и приема пищи; продолжительность рабочего времени сверх установленной нормы не должна превышать 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год для сотрудников.
В материалы дела представлены суточные ведомости надзора за осужденными, графики работы личного состава, табели учета использования рабочего времени, проанализировав которые эксперт пришел к выводу, что у ответчика имеется задолженность перед истцом по выплате заработной платы за выполнение служебных обязанностей в выходные, нерабочие, праздничные дни, ночное время, а также за переработку за периоды работы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области.
Согласно ч. 2 ст. 87 ГПК РФ в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.
Полагая, что такие сомнения имеются, судебной коллегией по настоящему делу была назначена повторная судебная бухгалтерская экспертиза, проведение которой поручено ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области. На разрешение эксперта был поставлен вопрос: "Каков размер недоплаченной заработной платы Шарапову Николаю Викторовичу за выполнение служебных обязанностей в выходные, нерабочие, праздничные дни, ночное время, а также за переработку в период работы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области с 24 декабря 2015 года по 24 октября 2018 года с учетом табелей учета рабочего времени, исходя из положений Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН РФ от 27 мая 2013 года N?"
Так, по настоящему делу юридически значимым обстоятельством является вопрос о режиме рабочего времени истца, о порядке оплаты труда, в том числе, отличия от общих правил, установленных правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России.
Согласно заключению эксперта ООО "Саратовское бюро судебных экспертиз" N от 14 мая 2019 года при проведении экспертизы эксперт руководствовался Федеральными законами, регламентирующими службу в уголовно-исполнительной системе и социальных гарантиях сотрудникам УФСИН РФ, а также Приказом N от 30 августа 2018 года "Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области", Приказом N от 7 мая
2018 года "Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области", Приказом ФСИН России N от
13 ноября 2008 года "Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы".
Вместе с тем, отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах РФ, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, а его порядок определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч.ч. 2, 18 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).
По смыслу ч. 2 ст. 3 и ч. 7 ст. 11 ТК РФ, на федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы (сотрудников) действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными указанными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в случаях, не урегулированных ими.
Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством РФ (ст. 68). Таким законом является Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.
Из анализа приведенных норм федеральных законов в их системной взаимосвязи следует, что нормы ТК РФ, регулирующие оплату труда работников, не применимы к сотрудникам уголовно-исполнительной системы.
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 мая 2013 года
N утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Пунктом 16 Порядка установлено, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22:00 часов до 06:00 часов) производится доплата из расчета 20 % должностного оклада, рассчитанного за час работы в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.
В п. 17 Порядка закреплено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 Порядка (подп. 1); сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с п. 16 Порядка (подп. 2).
Между тем, при расчете часовой ставки экспертом указанные выше положения учтены не были, в связи с чем за основу взята часовая ставка, указанная
Шараповым Н.В. в исковом заявлении - 230 рублей 75 копеек, а также доплата за ночь из расчета 35 % часовой ставки за каждый час работы в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени, предоставляемого для отдыха и приема пищи, предусмотренная для гражданского персонала, к которому истец отношения не имеет.
Из заключения эксперта также следует, что при расчете ночных часов с
22:00 часов до 06:00 часов экспертом, в нарушение п. 4.6 Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области, утвержденных Приказом N от 30 августа 2018 года, не учтено время отдыха сотрудника с 00:00 часов до 01:00 часа, в связи с чем, количество ночных часов должно составлять 7 часов, вместо указанных в заключении 8 часов.
Кроме того, Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы от 27 мая 2013 года N установлено, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20-е по 25-е число (п. 8). В этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия (п. 9). При выплате денежного довольствия за неполный месяц размер выплаты за каждый календарный день определяется путем деления суммы денежного довольствия, положенного за полный месяц, на количество календарных дней в данном месяце (п. 12).
В связи с чем, расчет часов выходных дней, сделанный экспертом, не соответствует фактическому. Экспертом не приняты во внимание табели учета рабочего времени, имеющиеся в материалах дела, из которых следует, что истец находился либо в отпуске, либо на листке нетрудоспособности.
Какого-либо обоснования таких выводов и описания исследования заключение эксперта ООО "Саратовское бюро судебных экспертиз" N от 14 мая 2019 года не содержит.
Согласно выводам заключения эксперта ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области от 17 июля 2020 года N размер недоплаченной заработной платы Шарапову Н.В. за выполнение служебных обязанностей в выходные, нерабочие, праздничные дни, а также за переработку в период работы в ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Саратовской области с 24 октября
2015 года по дату фактического увольнения - 08 ноября 2018 года с учетом табелей учета рабочего времени, исходя из положений Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом УФСИН РФ от 27 мая 2013 года N составляет:
- за декабрь 2015 года - 896 рублей 52 копейки;
- за 2016 год - 35 944 рубля 93 копейки;
- за 2017 год - 40 583 рубля 24 копейки;
- за январь-ноябрь 2018 года - 50 802 рубля 98 копеек (в том числе за период с февраля 2018 года по ноябрь 2018 года) - 42 458 рублей 53 копейки.
Размер недоплаченной заработной платы Шарапову Н.В. за выполнение служебных обязанностей в ночное время в период работы в ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Саратовской области с 24 октября 2015 года по дату фактического увольнения -
08 ноября 2018 года с учетом табелей учета рабочего времени, исходя из положений Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом УФСИН РФ от 27 мая 2013 года N составляет:
- за декабрь 2015 года - нет задолженности;
- за 2016 год - нет задолженности;
- за 2017 год - 94 рубля 07 копеек;
- за январь-ноябрь 2018 года - нет задолженности.
Так, экспертом в заключении указано следующее.
В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
При исследовании материалов настоящего гражданского дела экспертом установлено, что в ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Саратовской области в соответствии с п. 1.2 приказов ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Саратовской области "Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка" N от 28 января 2015 года, N от
07 мая 2018 года и N от 30 августа 2018 года определена для сотрудников и работников учреждения продолжительность рабочей недели, продолжительность, начало, окончание служебного (рабочего) времени и порядок его учета, время перерыва для отдыха и питания, порядок привлечения сотрудников и работников к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного (рабочего) времени, по скользящему графику, а также в выходные [...]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.

В соответствии с п. 4.1 Правил внутреннего служебного распорядка ФКУ ИК-2 в учреждении, являющемся непрерывно действующей организацией, устанавливается пятидневная рабочая неделя. Также установлено, что общая продолжительность еженедельного служебного (рабочего) времени персонала не должна превышать нормальной продолжительности еженедельного рабочего времени, установленного ТК РФ.
Статья 91 ТК РФ устанавливает, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, а также норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из продолжительности ежедневной работы (смены) при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов в день. Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
У работодателей, приостановка работы у которых в нерабочие праздничные дни возможна по производственно-техническим и организационным условиям, перенос выходных дней, предусмотренный ч. 2 ст. 112 ТК РФ, не осуществляется.
Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 августа 2009 года Nн "Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю".
Статьей 104 ТК РФ установлено, если при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.
Правилами внутреннего служебного распорядка ФКУ ИК-2, утвержденными приказами N от 28 января 2015 года, N от 07 мая 2018 года и N от
30 августа 2018 года (п. 7.1) установлено - для исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей по службе (работе) сотрудник, рабочий, служащий может привлекаться к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни на основании приказа начальника учреждения. Такое привлечение компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха либо дополнительной оплатой.
Для ответа на поставленный судебной коллегией вопрос экспертом проведено исследование и выборка данных об отработанных часах Шараповым Н.В., содержащихся в Табелях учета рабочего времени, за период с декабря 2015 года по октябрь 2018 года.
На основании проведенной выборки указанных данных экспертом составлены таблицы, в которых помесячно за исследуемый период проведен расчет общего количества отработанных часов, с выделением количества отработанных часов в выходные дни, а также ночные часы. В таблицах проведено сопоставление количества отработанных часов с нормой рабочего времени за календарные периоды (месяц), установленной в соответствии с п. 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 13 августа 2009 года
Nн.
В соответствии с положениями ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Сведения об учете рабочего времени на основании приказов (распоряжений) руководителя учреждения отражаются в табеле учета использования рабочего времени (ф. 0504421) лицом, ответственным за его составление. Заполненный табель (ф. 0504421) и другие документы, подписанные ответственными должностными лицами, в установленные сроки сдаются в бухгалтерию для расчета заработной платы сотрудников учреждения и для составления на его основе расчетно-платежной ведомости (ф. 0504401) или расчетной ведомости (ф. 0504402).
При составлении таблиц экспертом установлено, что в соответствии с п. 8 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы от 27 мая 2013 года N табели учета рабочего времени составляются таким образом, что охватывает период с 16 числа предыдущего месяца по 15 число текущего месяца. Этот факт учитывался экспертом при составлении Таблиц расчета фактически отработанного за календарный месяц времени и сопоставления его с нормой рабочего времени на определенные календарные периоды.
При проведении расчетов экспертом учтено, что в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка ФКУ ИК-2 от 28 января 2015 года в период с января 2015 года по 30 апреля 2018 года начало и окончание рабочего времени для сотрудников оперативной группы (сотрудники оперативного отдела, производственных служб, отдела по воспитательной работе с осужденными) с
08:00 часов до 08:00 часов следующего дня (однако, в суточных ведомостях надзора указано время с 08:30 часов до 08:30 часов следующего дня; время обеденного перерыва с 12:30 часов до 13:00 часов и перерыв на ужин (прием пищи) с 17:30 часов до 18:00 часов: время отдыха составляет 3 часа в течение суточного дежурства и указывается в суточной ведомости. Из этого следует, что в период с декабря
2015 года по 30 апреля 2018 года при суточном дежурстве суммарно время работы без перерывов составляет 20 часов, в том числе дневные часы - 14 часов, ночные -
6 часов. Однако, по расчету ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области (т. 3 л.д. 125) ночные часы приняты в размере 7 часов за период с декабря 2015 года по ноябрь 2018 года, такое количество принято экспертом при проведении расчета.
Также экспертом учтено, что в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка ФКУ ИК-2 от 07 мая 2018 года и Nот 30 августа 2018 года (п. 4.6) с 01 мая 2018 года начало и окончание рабочего времени для сотрудников оперативной группы (сотрудники оперативного отдела, производственных служб, отдела по воспитательной работе с осужденными) с 08:30 часов до 08:30 часов следующего дня; время обеденного перерыва с 12:30 часов до 13:00 часов и перерыв на ужин (прием пищи) с 17:30 часов по 18:00 часов: время отдыха с 00:00 часов до 01:00 часов. Из этого следует, что с 01 мая 2018 года при (суточном дежурстве суммарно время работы без перерывов составляет 22 часа, в том числе дневные часы - 15 часов, ночные - 7 часов.
Экспертом составлена сводная таблица за период декабрь 2015 - ноябрь
2018 года помесячного сопоставления фактически отработанных часов по табелю и законодательно установленной нормы времени с выделением отработанных часов в выходные и нерабочие дни, в том числе с выделением часов, отработанных в выходные и нерабочие дни сверх нормы часов в каждом месяце. Также в таблице помесячно приведены отработанные ночные часы.
В соответствии с п. 3.3 Правил внутреннего служебного распорядка ФКУ ИК N 2 оплата труда сотрудников производится на основании Федерального закона от
30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". В п. 3 ст. 2 указанного Закона установлено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Правилами внутреннего служебного распорядка ФКУ ИК N 2 в п. 7.1 установлено, какие компенсации выплачиваются за работу сверх установленного количества рабочих часов, а также за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Эти Правила соответствуют Порядку обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы от 27 мая 2013 года N, в п. 16 которого закреплено, что сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22-х до 6-ти часов) производится доплата из расчета 20 % должностного оклада, рассчитанного за час работы в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.
В соответствии с п. 17 Порядка от 27 мая 2013 года N за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 настоящего Порядка.
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с п. 16 настоящего Порядка.
В соответствии с п. 18 Порядка от 27 мая 2013 года N сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка.
По производственному календарю экспертом проведена выборка среднемесячного количества рабочих часов, установленных на календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников: рабочее время за 2015 год (в часах) при 40-часовой неделе -
1 971.00/12 = 164,25 часов; рабочее время за 2016 год (в часах) при 40-часовой неделе - 1 974.00/12 = 164,5 часов; рабочее время за 2017 год (в часах) при 40-часовой неделе 1 973.00/12 = 164,42 часов; рабочее время за 2018 год (в часах) при 40-часовой неделе 1 970.00/12 = 164,20 часов.
Экспертом проведен расчет часовой ставки исходя из должностного оклада Шарапова Н.В. по годам:
2015 год - должностной оклад за 2015 год - 15 500 рублей в месяц, среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников в 2015 году 164,25 часов; часовая ставка в 2015 году = 15 500/164,25 = 94,37 рублей.
2016 год - должностной оклад за 2016 год - 15 500 рублей в месяц; среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников в 2016 году 164,5 часов; часовая ставка в 2016 году = 15 500/164,5 = 94,22 рубля.
2017 год - должностной оклад за 2017 год - 15 500 рублей в месяц; среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников в 2017 году 164,42 часов; часовая ставка в 2017 году = 15 500/164,42 = 94,27 рублей.
2018 год - должностной оклад за 2018 год - 16 120 рублей в месяц; среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников в 2018 году 164,20 часов; часовая ставка в 2018 году = 16 120/164,20 = 98,17 рублей.
В судебном заседании судебной коллегии эксперт уточнила, что указание в заключении эксперта на стр. 17 среднемесячного количества рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников в 2018 году 164,16 является технической опиской, правильной является среднемесячное количество рабочих часов - 164,20. Все расчеты экспертом были произведены именно исходя из среднемесячного количества рабочих часов - 164,20.
Экспертом проведен расчет оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни с учетом положения пп. 17 п. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы:
- в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени;
- в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
При расчете период за 2018 год принят с января 2018 года по 08 ноября
2018 года (дата фактического увольнения).
В таблице экспертом приведены данные о произведенных начислениях за работу в выходные и нерабочие праздничные дни на основании помесячных расчетных листков Шарапова Н.В.
Экспертом проведен расчет оплаты за работу в ночные часы с учетом п. 16 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы:
- в ночное время (с 22-х до 06-ти часов) производится доплата из расчета 20 % должностного оклада, рассчитанного за час работы.
В таблице экспертом также приведены данные о произведенных начислениях за работу в ночные часы на основании помесячных расчетных листков Шарапова Н.В.
Судебной коллегией принимаются во внимание вышеуказанные выводы повторной судебной экспертизы, оснований не доверять которым у судебной коллегии не имеется, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами дела и представленными доказательствами, являются мотивированными и логически обоснованными, не содержат каких-либо противоречий, эксперт обладает специальными познаниями в экономической сфере, в установленном законом порядке был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и полагает целесообразным определить размер задолженности по заработной плате ответчика перед Шараповым Н.В. в размере 42 458 рублей
53 копейки (за период с февраля 2018 года по ноябрь 2018 года).
В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда допрошенный эксперт поддержала свое экспертное заключение в полном объеме, указав, что имеющихся в материалах дела документов, а также дополнительно запрошенных экспертом документов (Правил внутреннего служебного распорядка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области, действующих в период с 24 декабря 2015 года по 01 сентября 2018 года, а также приказов об их утверждении; оригиналов расчетных листков о выплате заработной платы Шарапову Н.В. за период с декабря 2015 года по декабрь 2017 года) эксперту было достаточно для ответа на поставленный судебной коллегией вопрос.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению в части размера взысканной с ответчика в пользу Шарапова Н.В. задолженности по заработной плате за период с февраля 2018 года по ноябрь 2018 года, указав о взыскании с ФКУ "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Саратовской области в пользу Шарапова Н.В. задолженности по заработной плате в размере 42 458 рублей 53 копейки.
Вопреки доводам истца, повторная судебная бухгалтерская экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертом, обладающим специальными познаниями, имеющим специальное образование, стаж экспертной работы. Экспертиза содержит описание проведенного исследования, нормы законодательства, использованные экспертом, в заключении даны исчерпывающие ответы на поставленный судебной коллегией вопрос. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, в связи с чем у судебной коллегии не имеется оснований не доверять заключению эксперта.
Кроме того, согласно ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Так, в соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
С размером взысканной с ответчика в пользу Шарапова Н.В. компенсации за задержку выплаты заработной платы судебная коллегия соглашается.
Так, Шараповым Н.В. заявлено требование о взыскании компенсации за задержку выплаты в размере 1 572 рубля 88 копеек. Судом первой инстанции данное требование удовлетворено в полном объеме.
Поскольку судом не приведен расчет указанной суммы, судебная коллегия полагает необходимым привести расчет компенсации за задержку выплаты заработной платы за период с 09 ноября 2018 года (день, следующий за днем увольнения) по дату вынесения решения суда - 15 июля 2019 года.
В связи с тем, что работнику была задержана оплата труда в размере
42 458 рублей 53 копейки, компенсация составляет:
- с 09 ноября 2018 года по 16 декабря 2018 года (38 дней) в сумме 806 рублей 71 копейка (42 458,53 * 7,5 % * 1/150 * 38 дней);
- с 17 декабря 2018 года по 16 июня 2019 года (182 дня) в сумме 3 992 рубля
52 копейки (42 458,53 * 7,75 % * 1/150 * 182 дня);
- с 17 июня 2019 года по 15 июля 2019 года (29 дней) в сумме 615 рублей
65 копеек (42 458,53 * 7,5 % * 1/150 * 29 дней).
Итого компенсация составляет 5 414 рублей 88 копеек.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных требований, в связи с чем судебная коллегия соглашается с размером взысканной с ответчика в пользу истца компенсации за задержку выплаты заработной платы в сумме 1 572 рубля 88 копеек.
В ходе судебного заседания судебной коллегии представителем истца было заявлено ходатайство об истребовании из ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Саратовской области приказов о привлечении Шарапова Н.В. к работе в выходные и праздничные дни, а также графиков подъема осужденных с целью заявления в последующем ходатайства о назначении по делу дополнительной судебной бухгалтерской экспертизы, однако судебная коллегия пришла к выводу о том, что данное ходатайство не подлежит удовлетворению в силу следующего.
Так, судебная коллегия отмечает, что в силу п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Первое судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы по настоящему делу было назначено на 19 марта 2020 года на 09 часов 30 минут,
21 февраля 2020 года данные сведения были размещены на официальном сайте Саратовского областного суда. 19 марта 2020 года производство по делу было приостановлено в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции. После возобновления производства по апелляционной жалобе судебное заседание было назначено на 11 июня 2020 года на 09 часов
30 минут, указанные сведения были размещены на официальном сайте областного суда 15 мая 2020 года. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 11 июня 2020 года по делу была назначена повторная судебная бухгалтерская экспертиза.
Однако, ни в период с 15 мая 2020 года по 11 июня 2020 года, ни непосредственно в судебном заседании 11 июня 2020 года стороной истца не было заявлено ходатайство об истребовании из ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Саратовской области вышеуказанных документов.
Учитывая заявление представителем истца вышеуказанного ходатайства только 20 августа 2020 года на стадии дополнений, судебная коллегия полагает, что данное ходатайство является злоупотреблением процессуальными правами со стороны истца и ведет к затягиванию рассмотрения дела.
Директором ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области заявлено ходатайство о распределении судебных расходов, согласно которому с учетом уточнения просит распределить расходы по оплате экспертного заключения в сумме 35 000 рублей.
Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 11 июня 2020 года расходы по оплате повторной судебной бухгалтерской экспертизы были возложены на Управление Судебного департамента в Саратовской области.
В соответствии со ст. 5, п. 20.1 ст. 6 Федерального закона от 08 января
1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ", Судебный департамент финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета. Финансирование федеральных судов, мировых судей, органов судейского сообщества, органов и учреждений Судебного департамента осуществляется Судебным департаментом в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Согласно п. ст.ст. 13 и 14 Федерального закона от 08 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ" управление Судебного департамента в субъекте РФ является органом Судебного департамента. Управление Судебного департамента в субъекте РФ в пределах своей компетенции, в том числе, финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.
Управление Судебного департамента в Саратовской области осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов Саратовской области, а также, в пределах своей компетенции, финансирует районные суды в Саратовской области.
Из системного толкования названных положений следует, что расходы на проведение повторной судебной бухгалтерской экспертизы в размере 35 000 рублей подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Управлению Судебного департамента в Саратовской области.
Принимая во внимание, что до настоящего времени расходы по проведению экспертизы в размере 35 000 рублей не оплачены, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании указанных расходов с Управления Судебного департамента в Саратовской области за счет средств федерального бюджета в пользу ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 июля
2019 года изменить в части размера взысканной с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Саратовской области в пользу Шарапова ФИО13 задолженности по заработной плате.
Абзац 1 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония
N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Саратовской области в пользу Шарапова ФИО14 задолженность по заработной плате в размере 42 458 рублей 53 копейки".
В остальной части решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области - без удовлетворения.
Взыскать с Управления Судебного департамента в Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области (ИНН N, КПП N,
Сч. N, банк получателя - Поволжский Банк ПАО "Сбербанк" г. Самара (БИК N, Сч. N)) в счет оплаты расходов за проведение повторной судебной бухгалтерской экспертизы 35 000 рублей.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка