Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-1976/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-1976/2019
4 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Ирышковой Т.В.
судей Потеминой Е.В. Бабаняна С.С.
при секретаре Рофель Ю.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе УПФР в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 5 марта 2019 года, которым постановлено:
Иск Малахова А.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Малахова А.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:
- с 01.09.1985 года по 04.02.1989 годы - учебы в среднем профессионально-техническом училище N 3 г. Воркута (за исключением периодов: с 13.08.1988 по 30.09.1988, с 04.10.1988 по 31.10.1988, с 03.11.1988 по 26.11.1988, с 28.11.1988 по 06.12.1988, с 09.12.1988 по 14.12.1988, с 21.12.1988 по 27.01.1989);
- с 22.05.1989 года по 14.05.1992 года - службы в Советской армии по призыву.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области в пользу Малахова А.Н. расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
10 сентября 2018 года Малахов А.Н.,15 мая 1970 года рождения, обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 24 октября 2018 года N 180000075240/485460/18 в назначении страховой пенсии досрочно отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Пенсионным органом специальный стаж по Списку N 1 определен 8 лет 0 месяцев 13 дней, страховой стаж более 20 лет, специальный стаж работы по Списку N 2 с учетом суммирования - 11 лет 4 месяца 6 дней.
В специальный стаж Малахова А.Н. на соответствующих видах работ по Списку N1 пенсионный орган не засчитал периоды:
учебы в среднем профессионально-техническом училище N3 г. Воркуты - с 01.09.1985 г. по 04.02.1989 г.;
службы в Советской армии по призыву с 22.05.1989 г. по 14.05.1992 г. (засчитано 6 месяцев 21 день).
который по мнению пенсионного органа составил 12 лет 20 дней.
Не соглашаясь с указанным решением, Малахов А.Н. обратился в районный суд с искомк УПФР в г. Пензе Пензенской области, указав, что при оценке его пенсионных прав при обращении за назначением пенсии, УПФР в г. Пензе Пензенской области незаконно в специальный стаж не включены периоды его обучения и военной службы, тогда как такая возможность предусматривалась действовавшим в тот период Законом СССР " О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 3.08.72 N 590.
Просил суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды учебы в среднем профессионально-техническом училище N3 г. Воркуты - с 01.09.1985 г. по 04.02.1989 г. и службы в Советской армии по призыву с 22.05.1989 г. по 14.05.1992 г.; а периоды работы по Списку N 1 в условиях Крайнего Севера с 11.08.1992 по 31.08.1992, с 03.09.1992 по 01.08.1994; с 11.08.1994 по 26.02.1995, с 02.03.1995 по 22.09.1995, с 01.10.1995 по 31.03.1996, с 05.04.1996 по 21.04.1996, с 30.04.1996 по 21.04.1997, с 26.09.1997 по 19.10.1997, с 08.11.1997 по 27.01.1998 засчитать в специальный стаж в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Также просил взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10300 руб.
Определением суда от 5 марта 2019 года принят отказ истца от иска в части требований о включении периодов работы по Списку N 1 в условиях Крайнего Севера с 11.08.1992 по 31.08.1992, с 03.09.1992 по 01.08.1994; с 11.08.1994 по 26.02.1995, с 02.03.1995 по 22.09.1995, с 01.10.1995 по 31.03.1996, с 05.04.1996 по 21.04.1996, с 30.04.1996 по 21.04.1997, с 26.09.1997 по 19.10.1997, с 08.11.1997 по 27.01.1998 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с прекращением производства по делу в этой части.
Ленинский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Пензе Пензенской области (межрайонное) содержится просьба об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе истцу в иске.
Заявитель жалобы, ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующего порядок назначения и выплаты пенсий в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", указал, что судом при вынесении решения о включении в специальный стаж периода обучения и службы по призыву не учтены условия, предусмотренные п. 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года N590.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Пензе Пензенской области (межрайонное) по доверенности Суванкулов Д.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и вынести новое решение об отказе истцу в иске.
Истец Малахов А.Н. и его представитель по доверенности Корешков А.А. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено назначение страховой пенсии досрочно мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с п.п. "а" и "б" п. 1 которого при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда соответственно применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно п.п. "а" п. 3 Постановления N665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:
з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. "з");
к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (п. "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца Малахова А.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периодов учебы в среднем профессионально-техническом училище с 01.09.1985 г. по 04.02.1989 г. и службы в Советской армии по призыву с 22.05.1989 г. по 14.05.1992 г., суд первой инстанции, сославшись на приведенные выше нормы пенсионного законодательства указал, что поскольку непосредственно после окончания обучения Малахов А.Н. работал в качестве подземного электрослесаря участка N1 на ПО "Воркута уголь" шахта "Южная"в условиях Крайнего Севера, который зачтен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку N 1, период обучения, предшествующий данной работе, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию и исключен пенсионным органом необоснованно, период службы в Вооруженных Силах СССР, поскольку такая работы предшествовала периоду службы и следовала за окончанием этого периода также подлежит включению в специальный стаж. При этом расценен как несостоятельный довод представителя ответчика относительно того, что при определении возможности включения в стаж периодов обучения и службы по призыву необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по Спискам N 1 и N2, имеющейся по состоянию на 1.01.92 года, и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственно работы.
Судебная коллегия, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы ответчика, находит вывод суда о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периода учебы Малахова А.Н. в среднем профессионально-техническом училище с 01.09.1985 г. по 04.02.1989 г. и службы в Советской армии по призыву с 22.05.1989 г. по 14.05.1992 г. (за исключением 6 месяцев 21 день включенных в специальный стаж согласно решения комиссии) ошибочным, основанным на неправильном применении п.п. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
Возможность включения в специальный стаж периодов службы в Вооруженных Силах СССР и периода обучения предусмотрена законодателем для лиц, имеющих специальный стаж по Спискам N1 и N2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах; производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, применяемого для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
При этом, как указывалось выше в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
По состоянию на 1 января 1992 года у истца Малахова А.Н. имелся специальный стаж работы по Списку N 1 продолжительностью 6 месяцев 23 дня в качестве электрослесаря подземного, и поскольку согласно решения УПФР в г. Пензе Пензенской области от 24 октября 2018 года в специальный стаж истца Малахова А.Н. был зачтен период его службы в Советской Армии продолжительностью 6 месяцев 23 дня, то есть той же продолжительности что и период работы по Списку N1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж периода учебы Малахова А.Н. в среднем профессионально-техническом училище с 01.09.1985 г. по 04.02.1989 г. и службы в Советской армии по призыву с 22.05.1989 г. по 14.05.1992 г. (за исключением 6 мес. 23 дн.) у суда первой инстанции не имелось.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции вследствие неправильного применения норм материального права в силу положений ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесение нового решения об отказе в удовлетворении требований истца полностью, как в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода учебы в среднем профессионально-техническом училище с 01.09.1985 г. по 04.02.1989 г. (за исключением периодов: с 13.08.1988 по 30.09.1988, с 04.10.1988 по 31.10.1988, с 03.11.1988 по 26.11.1988, с 28.11.1988 по 06.12.1988, с 09.12.1988 по 14.12.1988, с 21.12.1988 по 27.01.1989) так и периода службы в Советской армии по призыву с 22.05.1989 г. по 14.05.1992 г. (за исключением 6 мес. 23 дн.), а также в части возмещения судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 5 марта 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Малахова А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периода учебы в среднем профессионально-техническом училище N 3 г. Воркута с 01.09.1985 года по 04.02.1989 года (за исключением периодов: с 13.08.1988 по 30.09.1988, с 04.10.1988 по 31.10.1988, с 03.11.1988 по 26.11.1988, с 28.11.1988 по 06.12.1988, с 09.12.1988 по 14.12.1988, с 21.12.1988 по 27.01.1989); службы в Советской армии по призыву с 22.05.1989 года по 14.05.1992 года (за исключением 6 месяцев 23 дней); взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
Апелляционную жалобу УПФР в г. Пензе Пензенской области удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
