Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-1975/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Марчукова А.В.,

судей Кудрявцевой А.Г., Шиповской Т.А.,

при секретаре Зубаревой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела N 2-2769/2021 по исковому заявлению Пасикова Павла Витальевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии

по апелляционной жалобе ОПФР по Волгоградской области

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 09 ноября 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Пасикова П. В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N <...> от <.......> N <...> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области засчитать в специальный стаж Пасикова П. В. период работы с <.......> по <.......> в должности машиниста аммиачно-охладительных машин на <.......> в должности машиниста аммиачно-охладительных машин компрессорного участка в <.......>

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области назначить Пасикову П. В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Пасикова П. В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы <.......> в должности машиниста аммиачно-холодильных машин компрессорного участка в <.......> в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ - отказать".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кудрявцевой А.Г., выслушав представителя ответчика Иванову О.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца Рубчеву Е.В., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Пасиков П.В. обратился в суд с иском к Центр ПФР N <...> по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. <.......> ему было отказано по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста аммиачно-охладительных машин на <.......> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста аммиачно-холодильных машин компрессорного участка в <.......> так как наименование должности не поименовано Списком N <...> и не имеется документального подтверждения постоянной занятости истца (не менее 80% рабочего времени) в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

При повторном обращении истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истцу также было отказано в ее назначении, но уже было засчитано в специальный стаж 4 года 11 месяцев 20 дней, с учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста холодильных установок обслуживающего аммиачно-холодильные установки <.......>

Однако, истец не согласен с принятым решением, поскольку он в спорные периоды непосредственно работал в должности машиниста холодильных установок, обслуживающим аммиачно-холодильные установки в течение полного рабочего дня, которая предусмотрена Списком N 2.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать незаконным решение Центра ПФР N <...> от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе в назначении трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж в целях назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста аммиачно-охладительных машин на <.......>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста аммиачно-холодильных машин компрессорного участка в <.......> и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Советского районного суда г. Волгограда от 05 октября 2021 года произведена замена ответчика Центр ПФР N <...> по установлению пенсий в Волгоградской области на надлежащего Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОПФР по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Пасиков П. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N <...> с заявлением о назначении досрочной пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Центра ПФР N <...> по установлению пенсий в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению специальный стаж истца составил 11 месяцев 20 дней.

В специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста аммиачно-охладительных машин на <.......> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста аммиачно-холодильных машин компрессорного участка в <.......> так как наименование должности не поименовано Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N <...> и не имеется документального подтверждения постоянной занятости истца (не менее 80% рабочего времени) в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

Решением Центра ПФР N <...> по установлению пенсий в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ принятого во изменение решения об отказе N <...> от ДД.ММ.ГГГГ истцу также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа, при этом специальный стаж истца составил 4 года 11 месяцев 20 дней.

Данным решением в специальный стаж истца не были засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста аммиачно-охладительных машин на <.......>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста аммиачно-холодильных машин компрессорного участка в <.......> так как наименование должности не поименовано Списком N 2 и не имеется документального подтверждения постоянной занятости истца (не менее 80% рабочего времени) в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

Из трудовой книжки Пасикова П.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец на основании приказа <.......> от ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом аммиачно-холодильных машин компрессорного участка N <...> <.......> (запись N <...> от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ решением N <...> <.......> было преобразовано в <.......> На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ N <...> <.......> преобразовано в <.......> Приказом <.......> от ДД.ММ.ГГГГ Пасиков П.В. уволен по собственному желанию (запись N <...> от ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая заявленные требования, суд не нашел правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в выписке из ИЛС застрахованного лица, имеющегося в материалах пенсионного дела истца, отсутствуют сведения о льготном стаже.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам и доказательствам, их подтверждающим, основываясь на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд пришел к выводу о необходимости включения в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку условия и характер работы истца в спорные периоды соответствовали Списку N 2.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

В силу подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-14341 поименована профессия: "машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки".

Ранее действовавшими Списками производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрена профессия "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте".

В соответствии с ЕТКС машинисты холодильных установок выполняют работы по обслуживанию холодильных установок, поддерживают наивыгоднейший режим работы холодильных установок, регулируют работу компрессоров аммиачных и водяных насосов, ресиверов, конденсаторов, испарителей и других механизмов холодильных установок, иное.

Согласно подпункту "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и социального развития от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста некоторым категориям граждан обуславливается выполнением ими работы, связанной с повышенным воздействием на здоровье вредных факторов производства, влекущих увеличение с их стороны затрат психологических и физических ресурсов организма.

В этой связи помимо доказательств соответствия стандартным условиям назначения пенсии по старости, указанным в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", гражданин, претендующий на данный вид пенсионного обеспечения должен представить в пенсионный орган документы, свидетельствующие об особом характере работы в конкретный период трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор, удовлетворяя заявленные требования Пасикова В.П., суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе, справкам работодателя, уточняющим характер работы, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается характер и условия выполняемой Пасиковым В.П. в спорные периоды работы в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки на производстве.

Суд обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность назначить Пасикову П.В. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенного судом периода работы.

В судебном акте приведено толкование норм материального права (Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.