Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-1975/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Белякова А.А.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Егоровой И.В.

при помощнике судьи Бегеевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. апелляционную жалобу представителя Ахмеевой Н. Р. Григорьевой Т.А. на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 29 марта 2021 года по иску Ахмеевой Н. Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости,

установила:

представитель Ахмеевой Н.Р. - Григорьева Т.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) от 19 марта 2020 года N ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, имеющему страховой стаж продолжительностью 37 лет, по основаниям отсутствия требуемого страхового стажа.

При этом в подсчет страхового стажа не были включены периоды отпусков по уходу за детьми с 27 июня 1985 года по 31 июля 1986 года и 14 апреля 1988 года по 18 августа 1989 года.

Ахмеева Н.Р. с отказом не согласна, считает, что незаконными действиями ответчика ущемлены ее пенсионные права и просил суд

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) от 19 марта 2020 года N незаконным.

Включить в ее страховой стаж отпуска по уходу за детьми, указанные выше и назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с 3 февраля 2020 года.

В судебном заседании Ахмеева Н.Р. и ее представитель по доверенности Григорьева Т.А. иск поддержали.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) Чурсова О.А. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по астраханской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 29 марта 2021 года исковые требования Ахмеевой Н.Р. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит отменить принятое по делу судебное решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения Ахмеевой Н.Р., поддержавшей доводы жалобы, представителя третьего лица Сайфкллина Ш.Х., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Судом установлено, что 3 февраля 2020 года Ахмеева Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 19 марта 2020 года N Ахмеевой Н.Р. отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку ее страховой стаж на момент обращения составил 35 лет 8 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по указанным ей основаниям, при требуемом стаже 37 лет.

В страховой стаж Ахмеевой Н.Р. не включены периоды нахождения ее в отпусках по уходу за детьми с 27 июня 1985 года по 31 июля 1986 года и 14 апреля 1988 года по 18 августа 1989 года, по тем основаниям, что частью девятой статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью первой статьи 11 Закон о страховых пенсиях, а также период временной нетрудоспособности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Ахмеевой Н.Р. о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды отпусков по уходу за детьми и назначить страховую пенсию, суд первой инстанции, исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, руководствуясь частью 1.2 статьи 8, статьями 10, 11, 12, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу об отсутствии правовых оснований, позволяющих произвести зачет в страховой стаж при назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов отпусков по уходу за детьми.

С указанной правовой позицией суд апелляционной инстанции соглашается, так как для назначения пенсии истцу раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у Ахмеевой Н.Р. отсутствует.

В судебном решении приведен исчерпывающий перечень толкования норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя Ахмеевой Н.Р. о неправомерности отказа во включении спорных периодов в страховой стаж, судебной коллегией признаются необоснованными в силу следующего.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет и получения пособия по безработице, к таковым не относятся.

Таким образом, для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у Ахмеевой Н.Р. отсутствует.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе представителем Ахмеевой Н.Р. по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанций, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут, так как в силу прямого указания закона (часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") при исчислении страхового стажа по части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может быть учтен лишь период работы и иной деятельности, названный в статьей 11 этого Закона, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Возможность зачета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком (пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") законодателем при подсчете 37-летнего стажа исключена, равно как и исключена возможность применения при исчислении такого стажа прежнего законодательства, действовавшего в период такого отпуска.

Поскольку, в силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в общий страховой стаж, определяемый по статье 8 этого Закона, отпуск по уходу за ребенком включается (независимо от того, когда этот отпуск предоставлялся), в специальный стаж работы по профессии при досрочном назначении пенсии по иным основания (не в порядке части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), отпуск по уходу за ребенком, имевший место до 6 октября 1992 г., также подлежит зачету (в т.ч. и в силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), принцип правовой определенности новым правовым регулированием, введенным в действие с 1 января 2019 г. и исключающим возможность учета такого отпуска в страховой стаж, определяемый по норме части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", не нарушается.

Судебная коллегия также считает необходимым дополнительно отметить, что в период нахождения в отпуске по ухожу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается пособие, однако страховыми взносами в системе обязательного пенсионного страхования данное пособие как государственное пособие, выплачиваемое в соответствии с законодательством Российской Федерации, не облагается, что также в силу введенного с 1 января 2019 года нового правового регулирования, исключает возможность включения спорных периодов в страховой стаж истца в целях назначения досрочной страховой пенсии по указанному выше основанию.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ахмеевой Н. Р. Григорьевой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Беляков А.А.

Судьи областного суда Лапшина Л.Б.

Егорова И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка