Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-1975/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лапуговой Л.А.,

судей Музалевского В.А., Кунзек З.М.,

при секретаре-помощнике судьи Щербаковой О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ОАО "Чрезвычайная страховая компания" на решение Абаканского городского суда от 20 мая 2021 г., которым удовлетворены исковые требования Загвоздкиной С.В. к Открытому акционерному обществу "Чрезвычайная страховая компания" о взыскании неустойки.

Заслушав доклад судьи Музалевского В.А., заключение прокурора Сергеевой М.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Загвоздкина С.В. обратилась в суд с иском к Открытому акционерному обществу "Чрезвычайная страховая компания" (далее - ОАО "ЧСК") о взыскании неустойки, мотивируя требования тем, что ее жизнь и здоровье, как сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, являлись объектом обязательного государственного страхования в соответствии с условиями государственного контракта N, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Следственным комитетом Российской Федерации и ответчиком. В результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ ею получены телесные повреждения, причинившие легкий вред здоровью. Виновных действий с ее стороны не установлено. ДД.ММ.ГГГГ в связи с наступлением страхового случая в адрес ОАО "ЧСК" направлено заявление о выплате страхового возмещения с документами, предусмотренными Инструкцией о порядке организации обязательного государственного личного страхования сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, оформления документов и выплаты страховых сумм и компенсаций, утвержденной приказом Следственного Комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. Между тем согласно п. 7.6 вышеназванного государственного контракта в течение 15 дней со дня их получения она не была произведена. Письмом от 30 августа 2019 г. ответчик в выплате страхового возмещения отказал. 1 ноября 2019 г. решением Абаканского городского суда с ответчика в ее пользу взыскано страховое возмещение в сумме <данные изъяты>. 6 марта 2020 г. вступившее в законную силу 4 февраля 2020 г. решение исполнено в принудительном порядке. Полагая, что к ОАО "ЧСК" в силу п. 8.2 государственного контракта должна быть применена мера ответственности в виде пени за просрочку на 190 дней, просила взыскать с ответчика неустойку в размере 70 028 руб. 02 коп.

В судебном заседании истец Загвоздкина С.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие с учетом ранее представленных представителем ответчика письменных возражений, в которых полагал, что Загвоздкина С.В. является ненадлежащим истцом, заявленный размер неустойки явно несоразмерен последствиям нарушения обязательств.

Суд постановилрешение, которым исковые требования Загвоздкиной С.В. удовлетворил.

Не согласившись с принятым решением, представитель ответчика Жупахин С.С. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с апелляционной жалобой, в которой просит судебную коллегию отменить решение Абаканского городского суда от 20 мая 2021 г. в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы ссылается на то, что Загвоздкина С.В. является ненадлежащим истцом по требованиям о взыскании неустойки на основании подп. 8.2.1. п. 8.2. государственного контракта, надлежащим истцом является сторона по договору - Следственный комитет РФ (страхователь), условиями государственного контракта возможность уплаты пени непосредственно застрахованному лицу по государственному контракту не предусмотрена, Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ уплата пени лицу, застрахованному по обязательному государственному личному страхованию - сотруднику Следственного комитета РФ, также не предусмотрена. Анализируя судебную практику Верховного Суда Российской Федерации, полагает, что при наличии между страховщиком и застрахованным лицом спора о праве на назначение страховых выплат (страховой суммы), неустойки, пени, штрафы, если они предусмотрены законом или договором, могут начисляться только с момента неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда о назначении страхового возмещения (страховой суммы). Кроме того, применённый порядок расчета пени не соответствует порядку (формуле), установленному подп.8.2.1 п.8.2. государственного контракта и ч.7 ст.34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, в связи с чем расчет пени является неверным и явно несоразмерен последствиям нарушения обязательств.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Сергеева М.Д. выразила согласие с решением суда.

Стороны на разбирательство по делу в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 969 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям). Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями. Обязательное государственное страхование оплачивается страховщикам в размере, определенном законами и иными правовыми актами о таком страховании.

Правила, предусмотренные главой 48 "Страхование" Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к обязательному государственному страхованию, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами о таком страховании и не вытекает из существа соответствующих отношений по страхованию.

Одной из форм исполнения государством указанной обязанности является обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, осуществляемое на основании Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудники Следственного комитета подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации являются руководители следственных органов Следственного комитета, следователи, а также другие должностные лица Следственного комитета, имеющие специальные или воинские звания либо замещающие должности, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий.

В силу п. 11 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ порядок организации обязательного государственного страхования сотрудников, оформления документов и выплаты страховых сумм и компенсаций, погребения погибших (умерших) сотрудников определяется Председателем Следственного комитета.

По смыслу ст. 37 (ч. 1) и 59 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 32 (ч. 4), 71 (п. "м"), 72 (п. "б" ч. 1) и 114 (п. п. "д", "е" ч. 1), военная и аналогичная ей служба, включая службу в органах внутренних дел, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу ст. 1 (ч. 1), 2, 7, 37 (ч. 1 и 3), 39 (ч. 1 и 2), 41 (ч. 1), 45 (ч. 1), 59 и 71 (п. "в", "м") Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в конституционно-правовом смысле страховое обеспечение, полагающееся военнослужащим и приравненным к ним лицам в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ, входит - наряду с иными выплатами в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, которые могут быть установлены на основании других законов (ст. 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации и др.), - в гарантированный государством объем возмещения вреда, призванного компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса вследствие наступления страховых случаев, включая причиненный материальный и моральный вред.

Посредством обязательного государственного страхования жизни и здоровья, предполагающего выплату соответствующих страховых сумм при наступлении страховых случаев, военнослужащим и приравненным к ним лицам обеспечиваются право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, право на охрану здоровья, защита имущественных прав (ст. 7, ч. 2; ст. 35, ч. 3; ст. 37, ч. 1 и 3; ст. 41, ч. 1; ст. 53 Конституции Российской Федерации), а также осуществляется гарантируемое ст. 39 (ч. 1) Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

При заключении договора обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащие и приравненные к ним лица, застрахованные по такому договору, не могут самостоятельно обеспечить свои интересы, поскольку не являются стороной в договоре и не принимают участия в определении его условий, то есть, на застрахованных лиц не распространяются в полной мере принципы, составляющие согласно пунктам 1 и 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основные начала гражданского законодательства (равенство участников регулируемых им отношений, свобода договора, приобретение и осуществление лицами своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, свобода в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора).

Соответственно, правовой механизм осуществления страховых выплат по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц может быть различным, но в любом случае он должен включать эффективные гарантии прав указанных лиц, адекватные назначению данного вида страхования и характеру правоотношений, возникающих в связи с причинением вреда их жизни или здоровью при прохождении службы, включая гарантии своевременного получения страхового возмещения.

Приведенные правовые позиции были подтверждены Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 26 апреля 2018 г. N 18-П.

Согласно ч. ч. 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ Следственный комитет Российской Федерации - федеральный государственный орган, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ так же как и Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ устанавливает, что обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников комитета осуществляется на основании договоров страхования, страхователями могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие со Следственным комитетом договор обязательного государственного страхования. Страховщики выбираются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Страхование осуществляется в пользу третьего лица - выгодоприобретателя, и закрепляет условия, необходимые для реализации выгодоприобретателем права на получение установленных законом страховых сумм, включая их размер, основания освобождения страховщика от выплаты страховых сумм, порядок и условия их выплаты (ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ).

Порядок выплаты указанной компенсации и оформления необходимых для ее получения документов определяется Инструкцией о порядке организации обязательного государственного личного страхования сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, оформления документов и выплаты страховых сумм и компенсаций, утвержденной приказом председателя Следственного комитета Российской Федерации от 5 сентября 2012 г. N 58 во исполнение полномочия, делегированного ему ч. 11 ст. 36 названного Федерального закона.

В частности, возникновение у выгодоприобретателя права на получение страховых сумм ставится названным Федеральным законом в зависимость от наступления страхового случая, а корреспондирующая этому праву обязанность страховщика выплатить соответствующие страховые суммы в 15-дневный срок - в зависимость от получения им подтверждающих наступление страхового случая документов, перечень которых устанавливается вышеупомянутой Инструкцией.

Из материалов дела следует, что истец является сотрудником Следственного комитета Российской Федерации.

Между Следственным комитетом Российской Федерации и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт N, предметом которого является обязательное государственное личное страхование сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно п. 1.3. контракта сотрудники Следственного комитета России являются застрахованными лицами.

В силу положений, содержащихся в главе 7 контракта, выплата страховых сумм застрахованным лицам производится страховщиком на основании надлежаще оформленных документов, определенных приказом Следственного комитета Российской Федерации от 5 сентября 2012 г. N 58 "О порядке организации обязательного государственного личного страхования сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, оформления документов и выплаты страховых сумм и компенсаций" в течение 15 календарных дней со дня получения всех документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы.

Пунктом 8.2. государственного контракта предусмотрена ответственность страховщика (ОАО "ЧСК") в случае просрочки выплаты страховой суммы. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения страховщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных страховщиком.

ДД.ММ.ГГГГ Загвоздкина С.В. покинула здание Следственного комитета по <адрес> и следовала домой. В районе <адрес> при переходе проезжей части дороги по регулируемому пешеходную переходу на разрешающий сигнал светофора на истца был совершен наезд автомобилем <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1, в результате чего истец получила телесные повреждения и находилась на лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

12 августа 2019 г. истцом направлено ответчику заявление о выплате страхового возмещения на основании п. 3 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" с приложением соответствующих документов.

Письмом ответчика от 30 августа 2019 г. N 1594 в выплате страхового возмещения отказано со ссылкой на отсутствие страхового случая, а именно отсутствия причинно-следственной связи между полученными истцом телесными повреждениями и исполнением служебных обязанностей.

Решением Абаканского городского суда от 1 ноября 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия, удовлетворены исковые требования Загвоздкиной С.В. к ОАО "ЧСК" о взыскании страхового возмещения. С ОАО "ЧСК" в пользу Загвоздкиной С.В. взыскано страховое возмещение в размере <данные изъяты>

6 марта 2020 г. ОАО "ЧСК" произвело страховую выплату Загвоздкиной С.В. в указанном размере в рамках принудительного исполнения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на положениях действующего законодательства, приведенных в решении, условиях государственного контракта, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признал исковые требования Загвоздкиной С.В. обоснованными, в связи с чем взыскал с ОАО "ЧСК" в её пользу неустойку за несвоевременную выплату страхового возмещения за заявленный истцом период в размере 70 028 руб. 02 коп.

Вывод суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания в пользу истца неустойки является правомерным и основан на нормах материального права.

Довод апелляционной жалобы в части начисления неустойки за период, предшествующий дате вступления в законную силу решения Абаканского городского суда от 1 ноября 2019 г. является несостоятельным по следующим основаниям.

Действительно, Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ ответственность за несвоевременную выплату застрахованному лицу страхового возмещения не предусмотрена, между тем в соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ответственность страховщика в виде неустойки, которая, будучи, по смыслу статей 12, 330, 332 и 394 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом обеспечения исполнения обязательств и мерой имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, позволяет снизить вероятность нарушения прав выгодоприобретателя, выступает специальной гарантией защиты прав застрахованного лица, адекватной с точки зрения принципов равенства и справедливости положению и возможностям этого лица как наименее защищенного участника соответствующих правоотношений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П).

Соответственно, при возникновении спора о праве выгодоприобретателя на получение страховых сумм обоснованность задержки выплаты ему этих сумм страховщиком относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке рассматривающим спор судом, и обязанность по ее доказыванию лежит на страховщике, который, как профессиональный участник рынка страховых услуг, должен избегать принятия необоснованных решений, касающихся выплаты страховых сумм.

Если страховщик в ходе судебного разбирательства не докажет, что состав и содержание полученных им от выгодоприобретателя документов давали ему основания полагать, что выгодоприобретатель не имеет права на получение страховой суммы, то принятие судебного акта, которым это право было подтверждено, влечет для него неблагоприятные последствия в виде возложения обязанности по выплате выгодоприобретателю неустойки за период после истечения 15-дневного срока со дня получения страховщиком документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.

Таким образом, заключая со страхователями договоры обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, страховщики принимают на себя обязательство по выплате застрахованным лицам и другим выгодоприобретателям страховых сумм и несут ответственность за ее необоснованную задержку в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, в том числе с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющих свою силу (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2018 г. N 24-П).

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что оспаривая в суде первой и апелляционной инстанциях расчет пени произведенного истцом, ответчик, вопреки законодательно возложенной на него положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности, своего расчета не представил, не доказав, таким образом, ошибочность либо незаконность вычислений истца.

Оснований для снижения размера неустойки судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 20 мая 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ОАО "Чрезвычайная страховая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Лапугова

Судьи В.А. Музалевский

З.М. Кунзек

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка