Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 13 июня 2019 года №33-1974/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 июня 2019 года Дело N 33-1974/2019
Дело N 33-1974/19 судья Моцный Н.В.
Категория 209
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Володиной Л.В.,
судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Выскребенцевой В.Ю.,
с участием
истца - Сутулова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сутулова В. А. на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 27 февраля 2019 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Сутулова В. А. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании решений незаконными, признании права на получение единовременной денежной выплаты,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Сутулов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании незаконными решения Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-исх. и от ДД.ММ.ГГГГ года N-исх об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и признании права на получение указанной выплаты.
Исковые требования мотивированы тем, что Сутулов В.А. и члены его семьи: супруга - Сутулова Л.В. и сын - Сутулов Н.В., находятся на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, в порядке п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". При обращении в Департамент капитального строительства г. Севастополя о получении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, указанными уведомлениями в предоставлении выплаты отказано. По мнению истца, отказы противоречат действующему законодательству, что послужило основанием для обращения в суд за судебной защитой.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 февраля 2019 года, исковые требования Сутулова В.А. удовлетворены частично. Суд признал за Сутуловым В.А. и членами его семьи Сутуловой Л.В., Сутуловым Н.В. право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В удовлетворении остальных требований Сутулова В.А., отказано.
С данным решением в части отказа в заявленных исковых требованиях не согласился Сутулов В.А., подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда в части отказа в удовлетворении его требований отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления. Полагает, что признание незаконными решений Департамента капитального строительства г. Севастополя повлечет в последующем право на компенсацию потерь в соответствии со ст. 16, ст.1069 ГК РФ. Суд не решил вопрос о наличии обеспеченности общей площадью истца и членов его семьи с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика Департамента капитального строительства г.Севастополя, подал суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Сутулов В.А. и члены его семьи: супруга - Сутулова Л.В. и сын - Сутулов Н.В., находятся на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, в порядке п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-исх. Сутулову В.А. отказано в единовременной денежной выплате на приобретение или строительство жилого помещения по тем основаниям, что на момент обращения заявитель и члены его семьи, пребывающие в очереди на получение жилья, не зарегистрированы по месту проживания в г. Севастополе. Наличие временной регистрации по месту пребывания в силу п. 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 N1100-ПП не позволяет предоставить указанную меру социальной поддержки.
Из уведомления Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-исх следует, что отказ в предоставлении меры социальной поддержки основан тем, что Сутулов В.А. снялся с регистрационного учета совместно с членами семьи ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства сына Сутулова А.В. из принадлежащей ему <адрес> в <адрес>, что привело к уменьшению размера занимаемого жилого помещения.
Вместе с тем, Жилищный кодекс РФ предусматривает принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства, и не ставит данное право в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации.
Отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
Пунктом 2.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:
жилого помещения в собственность бесплатно;
жилого помещения по договору социального найма;
единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абз. "1" настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п. 4 ст. 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.
В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации" норматив общей площади жилых помещений, который применяется при расчете размера единовременной денежной выплаты, рассчитывается с учетом положений пунктов 16, абзацев 1-3 пункта 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно положениям пункта 16.2 указанных Правил установлено, что в случае совершения гражданином и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий предоставлению ЕДВ, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что действия истца Сутулова В.А., выразившиеся в снятии с регистрационного учета совместно с членами семьи ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства сына Сутулова А.В. из принадлежащей ему квартиры <адрес>, не свидетельствуют об утрате Сутулова В.А. права на получение указанной выше меры социальной поддержки, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании за Сутуловым В.А. и членами его семьи права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении требований о признании незаконными отказы Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о предоставлении мер социальной поддержки, отклоняются судебной коллегией, поскольку нарушенное право истца Сутулова В.А. восстановлено путем признания за ним и членами его семьи право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с чем, доводы жалобы о том, что в случае признания отказов Департамента о предоставлении мер социальной поддержки незаконными истец имеет право на получение компенсацию потерь основано на неверном толковании норм материального права, поскольку права истца Сутулова В.А. восстановлены иным путем, предусмотренным ст.12 ГК РФ.
Доводы жалобы о том, что суд не решил вопрос о наличии обеспеченности общей площадью истца и членов его семьи с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку решение о наличии обеспеченности общей площадью принимает уполномоченный орган в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 с учетом всех имеющихся обстоятельств. В случае не согласия с решением уполномоченного органа истец не лишен права обратиться в суд и обжаловать данное решение.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию закона, в связи с чем, являются несостоятельными.
Разрешая заявленные исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
Руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сутулова В.А., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Л.В.Володина
Судьи: А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка