Дата принятия: 22 ноября 2018г.
Номер документа: 33-1974/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2018 года Дело N 33-1974/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Волковой О.В.,
судей Иванова Ан.В., Халиулина А.Д.,
при секретаре Сафиулиной Э.И.,
с участием прокурора Алтынбаевой Ф.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Бояринцева Е. Ю. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 сентября 2018 года, которым постановлено исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" в лице Собрания депутатов муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение", неопределенного круга лиц к Бояринцеву Е. Ю., администрации муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл от <дата>
"О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Бояринцеву Е.Ю. для приусадебного участка личного подсобного хозяйства".
Обязать Бояринцева Е. Ю. возвратить в собственность муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...>
Исключить из государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Бояринцева Е. Ю. на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...>
Взыскать с Бояринцева Е. Ю. в доход бюджета муниципального образования "Килемарский муниципальный район" государственную пошлину в размере 300 рублей.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Волковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Медведевского района Республики Марий Эл, действующий в интересах муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" в лице Собрания депутатов муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение", неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Бояринцеву Е.Ю., администрации муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, просил признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл от <дата> "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Бояринцеву Е.Ю. для приусадебного участка личного подсобного хозяйства", применить последствия недействительности сделки путем возложения обязанности на Бояринцева Е.Ю. возвратить в собственность муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...> <...>, исключить из государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Бояринцева Е.Ю. на указанный земельный участок.
В обоснование иска указал, что по результатам проведенной проверки установлены нарушения требований законодательства при предоставлении земельных участков. Бояринцев Е.Ю. не относится к категории граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, он не предоставлял в уполномоченный орган документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность. Действия администрации муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" по предоставлению Бояринцеву Е.Ю. земельного участка повлекли необоснованное отчуждение муниципальной собственности, лишили иных заинтересованных лиц, круг которых не определен, возможности получения земельного участка в установленном законом порядке.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Бояринцев Е.Ю. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, указывает, что прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования, которое является самостоятельным юридическим лицом, в лице Собрания депутатов муниципального образования, которое также является самостоятельным юридическим лицом и которое собственником земельного участка не являлось и не предоставляло его в собственность, что недопустимо. Также указывает, что не был извещен надлежащим образом о судебном заседании, которое проведено в его отсутствие, истцом пропущен срок исковой давности.
Выслушав прокурора Алтынбаеву Ф.Р., просившую решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл от <дата> Бояринцеву Е.Ю., зарегистрированному по адресу: Республика <...>, предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...> (категория земель - земли населенных пунктов) для приусадебного участка личного подсобного хозяйства.
<дата> между администрацией муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" и Бояринцевым Е.Ю. подписан Акт приема-передачи указанного земельного участка в собственность.
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Бояринцевым Е.Ю. <дата>, запись о государственной регистрации права за . В качестве документов для государственной регистрации указаны: постановление муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл от <дата> , акт приема-передачи земельного участка в собственность от <дата>.
В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу частей 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует Федеральный закон.
Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
По смыслу статей 39.1 и 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 39.19 ЗК РФ установлено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Пунктами 3, 3.1 статьи 10 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года N 3-З "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" (далее - Закон Республики Марий Эл N 3-З) установлены категории граждан, которым предоставляются земельные участки бесплатно.
Статьей 13 Закона Республики Марий Эл N 3-З определен порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета.
В соответствии с частью 9 статьи 14 Закона Республики Марий Эл
N 3-З предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно осуществляется на основании решений уполномоченных органов, принимаемых в отношении граждан, состоящих на учете в соответствующем органе, если отсутствуют основания для снятия гражданина с учета, предусмотренные в пункте 19 статьи 13 настоящего Закона.
В силу подпунктов 2.4, 8.1 Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение", утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл от 25 июня 2015 года N43, администрация муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" осуществляет от имени муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" в области земельных отношений в пределах своей компетенции, в том числе управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в собственности или ведении муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение". Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, осуществляется администрацией муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" по заявлению гражданина.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь указанными нормами права, установив, что Бояринцев Е.Ю. не относится к лицам, имеющим право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, учитывая, что Бояринцев Е.Ю. с заявлением о предоставлении земельного участка не обращался, подтверждающие документы не представлял и на учете граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, не состоял, принимая во внимание, что администрацией муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" проверка документов
Бояринцева Е.Ю. не проводилась, в журнале регистраций постановлений за 2015 год администрации муниципального образования "Пекшиксолинское сельское поселение" за имеется запись "<...>", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда являются подробными, мотивированными, опираются на действующее в данной сфере законодательство.
Доводы апелляционной жалобы, что прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования, которое является самостоятельным юридическим лицом, в лице Собрания депутатов муниципального образования, которое также является самостоятельным юридическим лицом и которое собственником земельного участка не являлось и не предоставляло его в собственность, что недопустимо, являются несостоятельными.
По смыслу статей 1, 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное образование действует через свои органы, к которым в силу закона отнесены также представительный орган местного самоуправления, глава администрации, местная администрация.
В силу подпункта 5 пункта 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
По настоящему делу истцом оспаривался именно порядок предоставления земельного участка ответчику Бояринцеву Е.Ю., определение которого относится к его полномочиям.
В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Бояринцев Е.Ю. до вынесения судом обжалуемого решения не заявлял о пропуске срока исковой давности. С учетом указанного приведенные в апелляционной жалобе доводы о пропуске истцом срока исковой давности судебной коллегией не имеют правового значения.
Доводы жалобы, что Бояринцев Е.Ю. не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, которое проведено в его отсутствие, опровергаются материалами дела. Сопроводительным письмом от <дата> Бояринцеву Е.Ю, направлены копия искового заявления, определение о подготовке дела к судебному разбирательству, судебная повестка, которые получены им <дата> (л.д. <...>). В соответствии с заявлением от <дата> Бояринцев Е.Ю. был согласен на рассмотрение дела без его участия (л.д. <...>).
Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы суда. Решение принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бояринцева Е. Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий Волкова О.В.
Судьи Иванов Ан.В.
Халиулин А.Д.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
